Дело № 2- 68/13г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
7 марта 2013 г. р.п.Благовещенка.
Мировой судья судебного участка № 2 Благовещенского района Алтайского края Калиниченко В.Т.,
с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Липова Е.В.,
при секретаре Карпушевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <АДРЕС> межрайонного прокурора в интересах Астаховой Екатерины Константиновнык Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району о возложении обязанности выплатить компенсацию расходов по оплате за тепло,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор обратился с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав в заявлении, что в соответствии с ч. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены / тарифы, расценки, ставки и т.п./, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Как следует из ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из об»ема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти суб»ектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Астахова Е.К. является ветераном труда , проживает в трехкомнатной квартире в одноэтажном доме, состав семьи до февраля 2011 г. -3 человека, с февраля - 2 чел.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. Закона Алтайского края от 3 декабря 2004 г. № 59 ЗС « О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации 50% расходов на оплату коммунальных услуг, в т.ч. тепловой энергии - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг, при этом меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей.
Согласно п.2,3 постановления Администрации Алтайского края от 01.04.2008 г. № 126 компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается гражданину-льготополучателю по одному жилому помещению, где он зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства или по месту пребывания либо по месту его фактического проживания.
Согласно ст. 3 Закона Алтайского края « О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» заявитель имеет право на денежную компенсацию 50% расходов на оплату коммунальных услуг, в частности, отопления - в пределах установленных нормативов потребления услуги и краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых при предоставлении мер социальной поддержки . Изменения в данный закон были внесены Законом Алтайского края от 10 июля 2012 г. № 58-ЗС « О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края.До 24 июля 2012 г. не было действующих нормативно-правовых актов, предусматривающих применение краевых стандартов нормативной площади жилого помещения при расчете компенсации на возмещение расходов по оплате тепловой энергии.
Порядок предоставления указанной компенсации предусмотрен Законом Алтайского края от 27.12.2007 г. № 156 ЗС « О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» и постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 г. № 126 « Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае»
Компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в свефре социальной защиты населения на основании представленных льготополучателем документов, указанных в ст. 3 Закона Алтайского края № 156 ЗС.
На основании пунктов 14-16 постановления администрации Алтайского края от 01.04.2008 г. № 126 размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами рФ и Алтайского края ему установлены данные меры.Денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента / п. 16/
Расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг / ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>/ в соответствии с нормативными правовыми актами РФ Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме / п. 15,/ при этом применялся такой норматив, как социальная норма площади жилья / 20 кв.м. от общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более проживающих; 21 кв. м на одного члена семьи из двух проживающих и 33 кв.м.- на одиноко проживающего льготника/
Вместе с тем, действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено применение социальной нормы площади жилья при расчете компенсации на возмещение расходов по оплате тепловой энергии.
Согласно представленным заявителем документам общая площадь жилого помещения составляет 61.2 кв.м, а компенсация производилась независимо от общей площади, а также независимо от уплаченной суммы за отопление - определенная постоянная сумма в каждому году.
Таким образом, в нарушение требований закона ООО « <ОБЕЗЛИЧИНО>» производило расчет размера компенсации на возмещение расходов по оплате теплоэнергии с незаконным применением социальной нормы площади жилья .
Сумма, уплаченная Астаховой Е.К.за период с <ДАТА> - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.,сумма выплаченной компенсации за указанный период - <ОБЕЗЛИЧИНО>., сумма недоплаченной компенсации <ОБЕЗЛИЧИНО>В соответствии с п. 4.35 Постановления Администрации Алтайского края от 19.01.2006 г. № 9 / действовавшего до 03.07.2009 г. /, « Об утверждении положения о Главном управлении экономикии инвестиций Алтайского края» Управление Главэкономики устанавливало нормативы потребления коммунальных услуг по
Порядок предоставления указанной компенсации предусмотрен Законом Алтайского края от 27.12. 2007 г. № 156 -ЗС « О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» и постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 года № 126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае»
В соответствии с пунктами 2,3 постановления компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается гражданину - льготополучателю по одному жилому помещению, где он зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства или по месту пребывания либо по месту его фактического проживания.
Компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения на основании представленных льготополучателем документов, указанных в ст. 3 Закона Алтайского края № 156-ЗС.
На основании пунктов 14-16 постановления Администрации Алтайского края от 1 апреля 2008 года « № 126 размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателюиндивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами РФ в Алтайском крае ему установлены данные меры.
Расчет денежного эквивалента производят организации- поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме / п. 15/
Денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента. / п. 16 /
На основании п. 37 Постановления администрации Алтайского края от 1 апреля 2008 года № 126 « Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываем при расчете компенсации, несут организации-поставщики услуг
Пунктом 31 данного постановления предусмотрено, что финансирование расходов на выплату компенсаций осуществляется из краевого бюджета, в т.ч. за счет средств, выделяемых на указанные цели из федерального бюджета через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения на основании заявок и отчетов указанного органа.
На основании изложенного прокурор просит обязать Управление социальной защиты населения по <АДРЕС> району выплатить Астаховой Е.К.недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки согласно произведенного перерасчета.
Управление социальной защиты населения по <АДРЕС> району, материальный истец Астахова Е.К. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом Управление … представило письменный отзыв на исковое заявление, просит исключить его из числа ответчиков и привлечению в качестве третьего лица, а также указало на допущенную при расчете денежной компенсации ошибку на <ОБЕЗЛИЧИНО>.. в связи с тем, что количество проживающих членов семьи в составе 2 человек подтверждено с <ДАТА>., в связи с чем размер компенсации составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Липов Е.В. признал допущенную в расчете ошибку и согласился с ценой иска в <ОБЕЗЛИЧИНО> в остальном исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему:
Установлено в судебном заседании, согласно удостоверению <НОМЕР> Астахова Е.К. является ветераном труда; согласно техническому паспорту, справке о семейном положении проживает в жилом доме в четырехкомнатной квартире, состав семьи 3 человека до <ДАТА>., после - 2 человека, общая площадь жилого помещения составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>
В соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ « О ветеранах» от 12.01.1995 года, Законом Алтайского края от 03.12.2004 года № 61-ЗС « О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» истица пользуется льготой- правом на компенсацию 50 % расходов на оплату коммунальных услуг , в частности, электрической энергии в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг независимо от вида жилищного фонда.
Порядок предоставления данной компенсации установлен Законом Алтайского края от 27.12.2007 г. № 156 - ЗС « О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» и постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 г. № 126 « Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае»
В соответствии с п.п. 2,3 постановления Администрации Алтайского края компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается гражданину - льготополучателю по одному жилому помещению, где он зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства или по месту пребывания либо по месту его фактического проживания.
Компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения на основании представленных льготополучателем документов, указанных в ст. 3 Закона Алтайского края № 156 - ЗС.
В соответствии с п.п. 14-16 постановления Администрации Алтайского края от 01.04.2008 года № 126 размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индивидуальнокак сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно - коммунальных услуг, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края ему установлены данные меры.
Мировой судья соглашается с возражениями ответчика в части допущенной ошибки при определении размера денежной компенсации, который составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>
Вместе с тем, довод ответчика об исключении из числа таковых не основан на законе, поскольку компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения, а допущенные при начислении компенсации теплоснабжающей организацией расчеты не являются основанием для возложения на нее материально-правовой ответственности, которое в силу указанных в настоящем решении нормативно-правовых актов не может являться по делу надлежащим ответчиком.
Прокурор, Управление социальной защиты населения в силу положений п.п.9, 19 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, мировой судья
Р Е Ш И Л :
Исковые требования <АДРЕС> межрайонного прокурора в интересах Астаховой Е.К. удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения по <АДРЕС> району выплатить Астаховой Екатерине Константиновне недоначисленную денежную компенсацию расходов за тепло за период с <ДАТА>. в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Благовещенский районный суд через мирового судью.
Мировой судья В.Т. Калиниченко
Решение вступило в законную силу 09.04.2013г.
СОГЛАСОВАНО: мировой судья В.Т.Калиниченко
