1/5-211/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Волгодонск, ул. Ленина 21 «а» 10 июня 2013 годаМировой судья судебного участка № 1 г. Волгодонска Ростовской области Фролова Е.В.,
с участием инспектора отдела НД по г. Волгодонску управления НД Главного управления МЧС России по Ростовской области Радько А.В.,
представителя ЗАО КБ «Кедр» Боженко В.А., действующего на основании доверенности 23АА2635236 от 26.04.2013 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА «Кедр» (ЗАО КБ «Кедр»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, с участием права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
26.04.2013 года по результатам проведенной Отделом надзорной деятельности по городу Волгодонску УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области проверки соблюдения законодательства РФ о гражданской обороне в ЗАО КБ «Кедр», расположенном по адресу: г. Волгодонск, ул. Ленина, 24, выявлены допущенные юридическим лицом следующие нарушения требований п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», п. 9, п. 4 раздела 2 Приказа МЧС России от 21.12.2005 года № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»:
- в банке отсутствуют запасы медицинских средств индивидуальной защиты в мирное время в объеме 30% от общей численности работников организации;
- в банке отсутствуют средства индивидуальной защиты.
В судебном заседании представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, в подтверждение довода просил приобщить к материалам дела копии платежных документов о приобретении медицинских средств индивидуальной защиты и противогазов для работников операционного офиса «Волгодонский» ЗАО КБ «Кедр», штатное расписание операционного офиса «Волгодонский» ЗАО КБ «Кедр». Просил, учитывая, что правонарушение не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, отсутствуют вредные последствия, юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, допущенные нарушения устранены, прекратить производство по делу в виду малозначительности деяния на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Выслушав представителя ЗАО КБ «Кедр», изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ «Об административных правонарушениях», объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и вина юридического лица ЗАО КБ «Кедр» в совершении указанного правонарушения объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 15 от 26.04.2013 года; актом проверки № 38 от 26.04.2013 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки 19.03.2013 года.Оценив в совокупности доказательства вины юридического лица ЗАО КБ «Кедр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не противоречащими закону и приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом ЗАО КБ «Кедр» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Так, в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно Положению об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденному Приказом МЧС РФ от 21.12.2005 N 993 (ред. от 19.04.2010), разработанному в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», оно разработано в целях определения организации и порядка накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), для обеспечения ими граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население). Накопление средств индивидуальной защиты (СИЗ) осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - запасы (резервы)) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. В соответствии с разделом 2 Положения, обеспечение населения СИЗ осуществляется организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения. Для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах): медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности. На основании изложенного действия юридического лица ЗАО КБ «Кедр» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) использования и содержания средств индивидуальной защиты. Вместе с тем, в судебное заседание представителем юридического лица представлены платежные документы: счет на оплату № 119 от 28.05.2013 года, платежное поручение № 9473 от 36.05.2013 года, паспорта на пакеты перевязочные медицинского индивидуальные, паспорт № 4 на аптечку индивидуальную АИ-II, сертификат соответствия № РОСС RU ИМ09.Н02661 на аптечку индивидуальную АИ-II, паспорт № 20 на противогаз 46000.000 ПС, сертификат соответствия № РОСС RU.03.ЭЧ 17.Н 0068 на противогазы, товарная накладная № 86 от 30.05.2013 года о приобретении ЗАО КБ «Кедр» противогазов ГП-7Б с МП-07 ФПК ГП-7кБ в количестве 10 штук, аптечек индивидуальных АИ-II в количестве 3 штук, индивидуального перевязочного пакета ИПП-1 в количестве 3 штук, индивидуального противохимического пакета ИПП-11 в количестве 3 штук. Наряду с представленным штатным расписанием ЗАО КБ «Кедр», из которого следует, что количество работников операционного офиса «Волгодонский», расположенного по ул. Ленина, 24 составляет 9 человек, суд, оценив представленные доказательства как вины, так и устранения нарушений, приходит к выводу о том, что юридическим лицом устранены выявленные в ходе проверки нарушения. При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, степень его общественной опасности, конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, имущественное и финансовое положение ЗАО КБ «Кедр», наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, устранение нарушений в полном объеме, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В связи с изложенным мировой судья считает возможным дело производством прекратить, с объявлением ЗАО КБ «Кедр» в лице представителя юридического лица устного замечания вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения, так как от данного правонарушения никаких вредных последствий не наступило, само правонарушение не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, допущенные нарушения устранены, что подтвердил в судебном заседании инспектор отдела надзорной деятельности по городу Волгодонску УНД Главного Управления МЧС России по Ростовской области Радько А.В. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судьяПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА «Кедр» (ЗАО КБ «Кедр»), прекратить с объявлением представителю юридического лица устного замечания ввиду малозначительности административного правонарушения. Копии настоящего постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в Волгодонской районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 1 г. Волгодонска Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.Мировой судья Е.В. Фролова
