Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 апреля 2013 года г. Завитинск
Завитинский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Щукиной Г.Д.
с участием
истца Захарова А.В.
при секретаре Манько Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Захарова А.В. к администрации городского поселения «Город Завитинск» о признании права собственности на самовольно построенный (реконструированный) объект недвижимого имущества.
У С Т А Н О В И Л:
Захаров А.В. обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Завитинск» о признании права собственности на самовольно построенный (реконструированный) объект недвижимого имущества, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Завитинского городского Совета народных депутатов Амурской области ему был предоставлен в пользование индивидуальный жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу <адрес>, находящийся на балансе Завитинского ПУЖКХ, которым он стал пользоваться, зарегистрировавшись в нем в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он, получив от балансодержателя – Завитинского ПУЖКХ устное разрешение на капитальный ремонт, предоставленного ему жилого индивидуального дома, находящегося в ветхом состоянии, на основании решения исполнительного комитета Завитинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, приобрел данный индивидуальный жилой дом на дрова, в связи с его списанием с баланса Завитинского ПУЖКХ, и без разрешения на строительство индивидуального жилого дома и проектно-сметной документации, приступил к его строительству и реконструкции, возведя к ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, закрепленным за домом <адрес> по <адрес>, с использованием старого строительного материала и приобретенного им нового строительного материала индивидуальный жилой дом общей площадью *** кв. метров и жилой площадью *** кв. метров, и необходимые для обслуживания данного дома надворными постройки и без сдачи последнего в эксплуатацию стал пользоваться и владеть возведенным им жилым домом с надворными постройками. В ДД.ММ.ГГГГ у него возникла необходимость распорядиться, принадлежащим ему индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу <адрес>, но ему было отказано в государственной регистрации возведенного им индивидуального жилого дома, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Поскольку при строительстве (реконструкции) индивидуального жилого дома им не были нарушены обязательные для применения строительные и пожарные нормы, и возведенный им объект недвижимого имущества не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, на основании ст. 213 и ч. 3 ст. 222 ГК РФ, просит признать за ним право собственности на самовольно построенный (реконструированный) индивидуальный жилой <адрес> общей площадью *** кв. метров, в том числе жилой площадью *** кв. метров.
В судебном заседании Захаров А.В. уточнил свои требования, попросив признать за ним право собственности на самовольно капитально отремонтированный (восстановленный) индивидуальный жилой <адрес> с надворными постройками, в том числе самовольно построенными, расположенными по адресу <адрес> №, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении, а также пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что предоставленный ему в пользование исполнительным комитетом Завитинского городского Совета народных депутатов индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, не соответствовал санитарно-техническим требованиям и у его балансодержателя – Завитинского ПУЖКХ отсутствовали денежные средства для его капитального ремонта, то ему было дано последним разрешение на капитальный ремонт данного индивидуального жилого дома с надворными постройками за счет собственных средств. После признания предоставленного ему в пользование индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес> непригодным для проживания и исключения его из жилищного государственного фонда, находящего в ведении местных Советов народных депутатов, он, приобретя у Завитинского ПУЖКХ за *** рублей предоставленный ему в пользование индивидуальный жилой дом на дрова, осуществил в этом же году без надлежаще оформленных документов капитальный ремонт (восстановление) данного дома, и надворных построек в ходе которого не изменил их планировку и не увечил их высоту и площадь, а также возвел на закрепленном за домом земельном участке дополнительные надворные постройки в виде летней кухни, гаража и угольника. Однако несмотря на то что при восстановлении реализованного ему индивидуального жилого дома с надворными постройками им не был изменен типовой проект, по которому возводился данный дом, он не сдал отремонтированный (восстановленный) им индивидуальный жилой дом с надворными постройками, в том числе и вновь возведенными, в эксплуатацию, но несмотря на это стал пользоваться последним и закрепленным за ним земельным участком неся расходы по их содержанию. Поскольку в настоящее время федеральным законодательством не предусмотрена сдача в эксплуатацию после капитального ремонта индивидуального жилого дома с надворными постройками, то он в установленном порядке не может, устранить допущенные им в период капитального ремонта (восстановления) индивидуального жилого дома с надворными постройками требования законодательных и нормативно-правовых актов по получению необходимых разрешений и получить право собственности на капитально отремонтированный им объект недвижимости, который соответствует требованиям градостроительства и распорядится им.
Представитель администрации городского поселения «Город Завитинск», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований Захарова А.В., и предоставления закрепленного за домом <адрес> по <адрес> земельного участка в пользование Захарова А.В.
Свидетели ФИО5 и ФИО6 показали, что ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.В, проживающий в предоставленном ему исполнительным комитетом Завитинского городского Совета народных депутатов в пользование ветхом индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, получил от балансодержателя – Завитинского ПУЖКХ, подготовившего необходимые документы для признания данного индивидуального жилого дома непригодным для проживания и исключении его из жилищного государственного фонда, находящегося в ведении местных Советов народных депутатов, устное разрешение на капитальный ремонт данного индивидуального жилого дома за свой счет. После вынесения исполнительным комитетом Завитинского городского Совета народных депутатов решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О списания с баланса Завитинского ПУЖКХ жилого <адрес>», Захаров А.В., приобретя у Завитинского ПУЖКХ по остаточной стоимости на дрова, индивидуальный жилой <адрес>, при их содействии осуществил в этом же году за свой собственный счет капитальный ремонт (восстановление) данного дома и надворных построек, в ходе которого не изменил типовой проект по которому был построен данный индивидуальный жилой дом с надворными постройками, однако в установленном порядке не сдал отремонтированный им индивидуальный жилой дом с надворными постройками, в том числе с вновь построенными надворными постройками в виде кухни, гаража и угольника, в эксплуатацию, но несмотря на это стал пользоваться последними и закрепленным за теми земельным участком, неся расходы по их содержанию. Поскольку в соответствии с действующим в тот период законодательством, индивидуальный застройщик, становился собственником возведенного, капитального отремонтированного индивидуального дома, после принятия его приемочной комиссией и утверждения данного акта исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов, то Захаров А.В. не может доказать свое право собственности на капитально отремонтированный им индивидуальный жилой дом с надворными постройками, расположенными по адресу <адрес> и распорядится ими по своему усмотрению.
Заслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования Захарова А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Гражданский кодекс РСФСР, утвержденный законом РСФСР от 11 июня 1964 года действовавший в период возникновения спорных правоотношений, закрепил права собственности государства на землю, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный, и автомобильный транспорт, банки, средства связи, организованные государством сельскохозяйственные, торговые, коммунальные и иные предприятия, а также основной жилищный фонд в городах и поселках городского типа(ст. 95).
Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ (действующие до ДД.ММ.ГГГГ) определил, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд)(ст.4), государственное управление в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда осуществляется Советами Министров СССР, Советами Министров союзных республик, Советами Министров автономных республик,, исполнительными комитетами местных Советов, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и Союзных республик (ст. 10), управление жилищным фондом местных советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления (ст. 11) для эксплуатации государственного и общественного жилищного фонда создаются жилищно-эксплуатационные организации, деятельность которых осуществляется на основе хозяйственного расчета (ст. 13)
Жилищный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (действующий до ДД.ММ.ГГГГ) в ст.ст. 6, 18, 17 и 22 закрепил вышеуказанные требования Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик.
Земельный Кодекса РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (действующий до ДД.ММ.ГГГГ), закрепил основные положения Основ земельного законодательства Союза СССР и союзных республик о том, что вся земля в РСФСР является государственной собственностью и в соответствии с основным целевым назначением земель состоит из: земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земельпромышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного не сельскохозяйственного назначения; земель государственного лесного фонда; земель государственного водного фонда, земель государственного запаса, при этом земля передается землепользователям бесплатно в бессрочное или временное пользование, которые имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.
Как следует из показаний истца, свидетелей, сведений содержащихся в ордере от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Захарову А.В., имеющему семью из 3 человек индивидуального жилого дома с надворными постройками, по адресу <адрес>; домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес>, согласно которого Захаров А.В., зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что индивидуальный жилой <адрес> построен ДД.ММ.ГГГГ, справке администрации городского поселения «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о том что Захаров А.В. был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; техническом паспорте на жилой <адрес> выданном ДД.ММ.ГГГГ Завитинским БТИ Амурской области комбинату коммунальных предприятий и благоустройства; техническом паспорте на жилой <адрес> выданном ДД.ММ.ГГГГ Завитинским БТИ Амурской области Завитинскому производственному управлению жилищно-коммунального хозяйства - в ДД.ММ.ГГГГ Захарову А.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов на праве найма трехкомнатная квартира в одноквартирном индивидуальном деревянном жилом <адрес> года постройки, со степенью износа ***%, общей площадью *** кв. метров, в том числе жилой площадью *** кв. метров, состоящий из трех комнат: жилой комнаты площадью *** кв. метров ( литер №), жилой комнаты *** кв. метров(литер №), жилой комнаты *** кв. метров(литр №), кухни площадью *** кв. метров(литер №), с высотой помещений *** кв. метров, с сенями площадью *** кв. метров (литер «№»), с надворными нежилыми постройками в виде сарая площадью *** кв. метров (литер №), сарая площадью *** кв. метров( литер №), и сооружениями в виде уборной площадью *** кв. метров, забора *** погонных метров,являющийся государственной собственностью, находящейся в ведении местных Советов народных депутатов, расположенный на земельном участке площадью *** кв. метров, закрепленным за данным жилым домом, находящемся в государственной собственности и входящего в состав земель населенного пункта - г. Завитинска Амурской области.
В соответствии со ст. 6 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ (действующих до ДД.ММ.ГГГГ), получившей свое закрепление в ст. 8 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов. Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признания их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
Впоследствии, на основании вышеуказанных законодательных актов решением исполнительного комитета Завитинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О списания с баланса Завитинского ПУЖКХ жилого <адрес>» индивидуальный жилой <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, балансовой стоимостью *** рублей, в связи со сносом был исключен из жилищного государственного фонда, находящегося в ведении местных Советов народных депутатов и списан с баланса Завитинского ПУЖКХ для реализацией населению на дрова.
Однако, несмотря на требования ст. 37 Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ (действующие до ДД.ММ.ГГГГ), получившей свое закрепление в ст. 91 и 92 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), определивших, что граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение принадлежит сносу, истцу Захарову А.В. исполнительным комитетом Завитинского городского Совета народных депутатов в связи со сносом и продажей на дрова предоставленного ему в пользование индивидуального жилого дома, с надворными постройками, расположенными по адресу <адрес>, не было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение.
Согласно ст. 128 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), капитальный ремонт находящегося в собственности жилого дома с переустройством или перепланировкой помещений производится с разрешения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Вместе с тем в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки сельских населенных пунктов РСФСР», постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном жилищном строительстве», постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном жилищном строительстве» все виды строительства и благоустройства производятся с разрешения соответствующего исполкома поселкового, сельского и районного Совета народных депутатов, индивидуальные застройщики для получения разрешения на производство работ по строительству жилых домов и хозяйственных построек обязаны предоставить решение о предоставлении земельного участка под застройку, проект жилого дома и план застройки земельного участка, при этом в процессе строительства они могут внести изменения в проект жилого дома только с разрешения районного архитектора, а при увеличении площади застройки земельного участка – с разрешения органа, предоставившего земельный участок, при этом приемка и эксплуатация законченных строительством новых и после капитального ремонта индивидуальных жилых домов производится государственной комиссией в соответствии с требованиями СНиП 3.01.04-87 и ВСН 42-85 (р), в порядке устанавливаемом Советами Министров союзных республик, при этом принятые в эксплуатацию новые и капитально отремонтированные жилые дома должны соответствовать требованиям СНиП 2.08.01-89. Жилой дом считается принятым в эксплуатацию после утверждения материалов государственной приемочной комиссии исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.
После чего, согласно показаний истца, свидетелей, которые подтверждаются сведениями, содержащимися в материалах дела, в том числе: справке администрации городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ №, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью *** кв. метров, расположенный по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена и находится в жилой зоне индивидуальной усадебной и малоэтажной застройки; техническом паспорте на индивидуальный жилой <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Завитинским бюро технической инвентаризации, согласно которого на земельном участке площадью *** квадратных метров, расположен индивидуальный не благоустроенный деревянный жилой одноквартирный <адрес> года постройки, со степенью износа ***, общей площадью *** кв. метров, жилой площадью *** кв. метров, состоящий из трех комнат: жилой комнаты площадью *** кв. метров( литер №), жилой комнаты *** кв. метров(литер №), жилой комнаты *** кв. метров(литр №), кухни площадью *** кв. метров(литер №), с высотой помещений *** кв. метров, с сенями площадью *** кв. метров (литер «№») с надворными нежилыми постройками в виде сарая площадью *** кв. метров(литер №), сарая площадью *** кв. метров( литер №), кухни площадью *** кв. метров (литер №), угольника площадью *** кв. метров (литер №), гаража площадью *** кв. метров (литер №) и сооружениями в виде уборной площадью *** кв. метров, забора площадью *** кв. метров; справки Завитинского ПУЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении Захаровым А.В. на дрова списанного жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу <адрес>; кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № общей площадью *** кв. метров, с разрешенным использованием (индивидуальный жилой дом); – в ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.В. приобретя в собственность по балансовой стоимости (как дрова) предоставленный ему ранее в пользование индивидуальный жилой дом с надворными постройками, находящимися в ветхом состоянии, для улучшения своих жилищных условий на земельном участке площадью № кв. метров, закрепленном за индивидуальным жилым домом № по <адрес>, в соответствии с разрешенным использованием данного земельного участка, с использованием части строительных материалов, приобретенного им на дрова индивидуального жилого дома с надворными постройками, расположенных по адресу <адрес>, за счет собственных денежных средств произвел капитальный ремонт (восстановление) жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу <адрес>, (в результате которого степень износа данного индивидуального жилого дома и надворных построек уменьшилась до ***), а также осуществил дополнительное строительство надворных построек для обслуживания данного индивидуального жилого дома в виде кухни площадью *** кв. метров (литер №), угольника площадью *** кв. метров (литер №), гаража площадью *** кв. метров (литер №), таким образом, увеличив площадь застройки земельного участка, которые в силу требований ст. 130 ГК РФ имеют признаки недвижимого имущества.
Поскольку истец в соответствии с действующими в 1988 году законодательными и нормативными правовыми актами, без получения от местных Советов народных депутатов разрешения на капитальный ремонт (восстановление) жилого дома с надворными постройками и строительство новых надворных построек, на земельном участке, закрепленном за ранее предоставленным ему в пользование исполнительным комитетом Завитинского городского Совета народных депутатов индивидуальным жилым домом с надворными постройками, расположенными по адресу <адрес> и без подготовки проектной документации ( проекта жилого дома и плана застройки земельного участка), осуществил за свой счет капитальный ремонт (восстановление) индивидуального жилого дома с надворными постройками № по <адрес> и строительство новых надворных построек, увеличивших площадь застройки земельного участка, не сдав капитально отремонтированный им жилой дом с надворными постройками и новыми возведенными надворными постройками в эксплуатацию в установленном в тот период порядке, то суд считает, что недвижимое имущество в виде объекта капитального строительства - одноквартирного индивидуального жилого <адрес> года постройки,общей площадью *** кв. метров, в том числе жилой площадью *** кв. метров, с надворными постройками, расположенное по адресу <адрес>, имело на тот период признаки самовольного строения.
Однако, несмотря на данное обстоятельство, согласно показаний истца, свидетелей, сведений содержащихся в справке Завитинского отделения ФФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, о том что <адрес> поставлен на технический учет, как принадлежащий на праве личной собственности Захарову А.В.; справке Завитинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года №, о том что <адрес> поставлен на технический учет на основании решения исполнительного комитета Завитинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, как принадлежащий на праве личной собственности Захарову А.В.; справке межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Завитинское ПУЖКХ в Едином государственном реестре юридических лиц не состоит; квитанции на прием налоговых платежей серии № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате Захаровым А.В. налога на землю и налога на строение, расположенных по адресу <адрес> в общей сумме *** не деноминированных рублей; договоре обязательного льготного страхования строений от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Управлением Росгосстрах по <адрес> и Захаровым А.В. о страховании жилого дома, расположенного по адресу <адрес>; квитанции на прием налоговых платежей серии № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате Захаровым А.В. налога за землю и налога за строение, расположенных по адресу <адрес> в сумме *** рублей; квитанции на прием налоговых платежей серии № от ДД.ММ.ГГГГ года об оплате Захаровым А.В. налога на землю и налога на строение, расположенных по адресу <адрес> в общей сумме *** рублей; налоговом уведомлении №ДД.ММ.ГГГГ год о необходимости оплаты Захаровым А.В. за земельный участок площадью *** кв. метров, расположенный по адресу <адрес>, земельного налога в сумме *** рублей; квитанции на прием налоговых платежей серии № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате Захаровым А.В. налога на землю и налога на строение, расположенных по адресу <адрес> в общей сумме *** рублей; требовании № об уплате Захаровым А.В. налога на имущество физического лица и земельного налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме *** рублей; квитанциях от ДД.ММ.ГГГГ об оплате Захаровым А.В. налога на землю в сумме *** рубля и *** рублей и налога на строение в сумме *** рубля и *** рублей, расположенных по адресу <адрес>; налоговом уведомлении №ДД.ММ.ГГГГ год о необходимости оплаты Захаровым А.В. за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> земельного налога в сумме *** рублей; квитанции от ДД.ММ.ГГГГ об оплате Захаровым А.В., за земельный участок, расположенный по адресу <адрес> земельного налога в сумме *** рублей; квитанциях за январь *** года об оплате Захаровым А.В. налога на строение в сумме *** рублей и земельного налога в сумме *** рублей *** копеек, налоговом уведомлении №ДД.ММ.ГГГГ год о необходимости оплаты Захаровым А.В. за земельный участок с кадастровым номером № и индивидуальный жилой дом, расположенные по адресу <адрес> земельного налога в сумме *** рублей и налога на имущество физических лиц в сумме *** рублей; - Захаров А.В. зарегистрировав в Завитинском БТИ Амурской области принадлежащий ему на праве собственности индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу г. Завитинск Амурской области, на закрепленном за тем земельном участке площадью *** кв. метров, стал нести расходы по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц ( за строение).
В последующем Градостроительный кодекса РФ к объектам индивидуального жилищного строительства отнес отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (п. 2 ст. 49), при этом в п. 3 ст. 48 закрепив, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п. 17.4.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство, представляющее собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территорий и проекту межевания территорий (в случает строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, не требуется в случае капитального ремонта объектов капитального строительства.
Как следует из пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ – реконструкция это-изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, выдаваемый федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление, выдавших разрешение на строительство. До ДД.ММ.ГГГГ не требуется получения разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также предоставление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта
Анализ законодательных актов принятых после 1988 года свидетельствует о том, что разрешение на строительство в случае капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется и органы местного самоуправления не выдают разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, после выполнения капитального ремонта, в связи с чем у истца Захарова А.В. в настоящее время отсутствует возможность получения в органах местного самоуправления разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, после выполнения капитального ремонта (восстановления) и осуществления дополнительной застройки земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку представленные суду материалы свидетельствуют о том, что в ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Завитинского городского Совета народных депутатов Захарову А.В. был предоставлен на праве найма в бессрочное постоянное пользование ветхий индивидуальный жилой дом с надворными постройками (износ ***%), расположенные на закрепленным за теми земельном участке площадью *** кв. метров по адресу <адрес>, которые ДД.ММ.ГГГГ посредством использования исполнительным комитетом Завитинского городского Совета народных депутатов прав предоставленных ст. 6 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ (действующих до ДД.ММ.ГГГГ) и ст. 8 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), повлекших нарушение прав нанимателя Захарова А.В., предоставленных ему ст. 37 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ (действующих до ДД.ММ.ГГГГ) и ст. 91 и 92 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), на предоставление в связи со сносом предоставленного ему в пользование индивидуального жилого дома с надворными постройками, расположенных по адресу <адрес>, другого благоустроенное жилого помещения, фактически, без надлежащего юридического оформления документов, были по балансовой стоимости проданы Захарову А.В., что повлекло нарушение его прав, предоставленных ему как собственнику индивидуального жилого дома, закрепленных в ст. 44 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ (действующих до ДД.ММ.ГГГГ) и главой 6 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем Захаров А.В., оставаясь юридически нанимателем данного индивидуального жилого дома с надворными постройками (так как решение о предоставлении ему другого благоустроенного жилого помещения исполнительным комитетом Завитинского городского Совета народных депутатов не принималось) и пользователем закрепленного за теми земельного участка, отведенного ранее для строительство индивидуального жилого дома, с целью улучшения своих жилищных условий, без получения необходимых разрешений, за счет собственных денежных средств произвел капитальный ремонт (восстановление)жилого дома с надворными постройками, расположенными по адресу <адрес>, и осуществил дополнительное строительство надворных построек для обслуживания данного индивидуального жилого дома в виде кухни площадью *** кв. метров (литер №), угольника площадью *** кв. метров (литер №), гаража площадью *** кв. метров (литер №), таким образом увеличив площадь застройки земельного участка, то суд приходит к выводу, что вышеуказанными действиями исполнительного комитета Завитинского городского Совета народных депутатов, являющегося правообладателем земельного участка, истец Захаров А.В.(продолжающий юридически являться нанимателем списанного индивидуального дома с надворными постройками, расположенными по адресу <адрес>) был лишен возможности получить необходимые разрешения для капитального ремонта (восстановления) приобретенного им индивидуального жилого дома с надворными постройками, расположенных по адресу <адрес> и строительство новых надворных построек, а также на сдачу их в эксплуатацию после капитального ремонта (восстановления) и строительства.
Учитывая, что истец Захаров А.В. осуществил самовольную постройку, на земельном участке с кадастровым номером №, отведенном для данных целей (т.е. для строительства индивидуального жилого дома) в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, при этом согласно сообщения администрации городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ № с прилагаемым к ней актом обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, не допустив нарушение границ земельного участка и использования данного земельного участка не по назначению (разрешенному использованию), которая согласно сообщения администрации городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ № не нарушила границы красной линии и линии застройки г. Завитинска Амурской области; справки администрации городского поселения «Город Завитинск» от ДД.ММ.ГГГГ № и акта обследования неблагоустроенного частного жилого дома по адресу <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам и пригодна для проживания; справке отделения надзорной деятельности по Завитинскому району ГУ Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выполнена без нарушений требований пожарной безопасности и не представляет угрозы жизни и здоровья граждан; к которой смежные землепользователи ФИО1 и ФИО2 не имеют претензий поскольку последняя не нарушает их прав, и принимая во внимание, что истец Захаров А.В. ДД.ММ.ГГГГ оплачивает налоги за земельный участок и строения, расположенные по адресу <адрес> и несет расходы на их содержание и что других лиц заявляющих требования о вещных правах на спорное недвижимое имущество не выявлено, приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований Захарова А.В. так как при возведении им самовольной постройки не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и данная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц.
Что касается доводов представителя администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области о наличии у них возможности предоставления закрепленного за домом <адрес> по <адрес> земельного участка в пользование Захарова А.В., то суд считает что данные доводы основаны на неправильном применении норм материального права, так как с учетом того что в суде было установлено, что Захаров А.В. с 1988 года пользуется земельным участком с кадастровым номером №, закрепленным за предоставленным ему сначала в пользование, а затем в собственность домом <адрес> по <адрес>, право собственности на который в том числе и истцом в установленном порядке не зарегистрировано, то в соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ, ч. 1 ст. 36 ч. 2 и 4 ст. 35 ЗК РФ, ч. 2 ст. 271 ГК РФ, закрепивших единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец имеет право на получение в собственность находящегося у него в пользовании земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить уточненные требования Захарова А.В. к администрации городского поселения «Город Завитинск» о признании права собственности на самовольно капитально отремонтированный (восстановленный) индивидуальный жилой дом с надворными постройками, в том числе самовольно построенными, расположенными по адресу <адрес> №.
Признать право собственности Захарова А.В. на капитально отремонтированный (восстановленный) индивидуальный жилой деревянный <адрес> общей площадью *** кв. метров, в том числе жилой площадью *** кв. метров, состоящий из трех комнат: жилой комнаты площадью *** кв. метров ( литер №), жилой комнаты *** кв. метров(литер №), жилой комнаты *** кв. метров(литр №), кухни площадью *** кв. метров(литер №), с высотой помещений *** кв. метров, с сенями площадью *** кв. метров (литер «№») с надворными нежилыми постройками в виде сарая площадью *** кв. метров(литер №), сарая площадью *** кв. метров( литер №), кухни площадью *** кв. метров (литер №), угольника площадью *** кв. метров (литер №), гаража площадью *** кв. метров (литер №) и сооружениями в виде уборной площадью *** кв. метров, забора площадью № кв. метров.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Г.Д. Щукина
.
