Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Поселок Ягодное 11 июня 2013 года.
Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Засыпкина С.В.,
с участием: помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области Губаева П.Е.,
представителя ответчика - отдела Министерства внутренних дел России по Ягоднинскому району П.., действующего на основании доверенности,
при секретаре Алексеенко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к отделу Министерства внутренних дел России по Ягоднинскому району об обязании в течение трех месяцев с момента вступление решения суда в законную силу обеспечить здравпункт изолятора временного содержания ОМВД России по Ягоднинскому району медицинским имуществом и лекарственными препаратами, предусмотренными Приложениями №№ 1,2 и 3 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 115 и приказом Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ягоднинского района Магаданской области обратился в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел России по Ягоднинскому району об обязании в течение трех месяцев с момента вступление решения суда в законную силу обеспечить здравпункт изолятора временного содержания ОМВД России по Ягоднинскому району медицинским имуществом и лекарственными препаратами, предусмотренными Приложениями №№ 1,2 и 3 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 115 и приказом Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года.
В обосновании иска указал, что прокуратурой Ягоднинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых, подсудимых в изоляторе временного содержания ОМВД по Ягоднинскому району (далее по тексту ИВС) соблюдения действующего законодательства при содержании в данном учреждении следственно-арестованных и осужденных лиц, в ходе которой были установлены несоответствия
Проверкой установлено, что в здравпункте отсутствуют: шприцы инсулиновые в количестве 50 шт.); иглы инъекционные к шприцам (200 шт.); зонд с воронкой для промывания желудка (2 шт.); S-образная трубка для искусственного дыхания (2 шт.); набор транспортных шин (20 шт.); кислородный ингалятор (1 шт.); аппарат дыхательный ручной (1 шт.); кислородная подушка (1 шт.); медицинская укладка противошоковая (1 шт.); шкаф одностворчатый медицинский (1 шт.); сейф (1 шт.); стол (1 шт.); тумбочка (1 шт.).
В здравпункте ИВС не имеется следующих лекарственных препаратов, наличие которых предусмотрено Примерным перечнем лекарственных препаратов здравпункта ИВС: адреналин, ампулы по 0,1 мл 0,1%; изоптин, ампулы по 2 мл 0,25%; клофелин, таблетки 0,075, ампулы по 1 мл 0,01%; коргликон, ампулы по 1 мл 0,06%; лидокаин, ампулы по 10 мл 2,4%; новокаинамид, ампулы по 5 мл 10%; новокаинамид, таблетки по 0,5 мг; пентамин, ампулы по 1 мл 5%; строфантин К, ампулы по 1 мл 0,05%; атропин, ампулы по 1 мл 0,1%; седуксен, ампулы по 2 мл 0,5%; апоморфин, ампулы по 5 мл 1%; аминазин, ампулы по 2 мл 2,5%; инсулины короткого и пролонгированного действия противостолбнячная сыворотка феназепам, таблетки по 0,001; калий марганцовокислый, порошок настойка йода, во флаконах 5% и 10%; лейкопластырь 1 х 500 или 2 х 500 или 1 х 250; лейкопластырь бактерицидный. Заменители указанных препаратов и средств в ИВС также отсутствуют.
Проверкой также установлено отсутствие некоторых средств, входящих в аптечку ИВС: аппарата дыхательного ручного (1 шт.); кислородной подушки (1 шт.); лейкопластыря бактерицидного 2,5см х 7м или 2см х 5м (4 шт.); лейкопластыря 1см х 500 см (1 шт.)
Указал, что несоответствие фактического оснащения медицинским имуществом здравпункта ИВС, лекарственными препаратами и средствами, входящих в аптечку для оказания первой помощи Перечням, установленным Инструкцией нарушают права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей и административно-задержанных лиц, на оказание им медицинской помощи, так как препятствует качественному обеспечению необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС.
Далее со ссылками на статью 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года и статью 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года просил суд обязать ответчика в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в здравпункте ИВС ОМВД России по Ягоднинскому району наличие следующего медицинского имущества, лекарственных препаратов и средств:
1. Медицинское имущество здравпункта ИВС, в соответствии с Приложением № 1 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года: - шприцы инсулиновые в количестве (50 шт.); - иглы инъекционные к шприцам (200 шт.); - зонд с воронкой для промывания желудка (2 шт.); - S-образная трубка для искусственного дыхания (2 шт.); - набор транспортных шин (20 шт.); - кислородный ингалятор (1 шт.); - аппарат дыхательный ручной (1 шт.); - кислородная подушка (1 шт.); медицинская укладка противошоковая (1 шт.); - шкаф одностворчатый медицинский (1 шт.); - сейф (1 шт.); стол (1 шт.); - тумбочка (1 шт.);
2. Лекарственные препараты здравпункта ИВС, в соответствии с Приложением № 2 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года: - адреналин, ампулы по 0,1 мл 0,1%; - изоптин, ампулы по 2 мл 0,25%; - клофелин, таблетки 0,075, ампулы по 1 мл 0,01%; - коргликон, ампулы по 1 мл 0,06%; - лидокаин, ампулы по 10 мл 2,4%; - новокаинамид, ампулы по 5 мл 10%; - новокаинамид, таблетки по 0,5 мг; - пентамин, ампулы по 1 мл 5%; - строфантин К, ампулы по 1 мл 0,05%; - атропин, ампулы по 1 мл 0,1%; - седуксен, ампулы по 2 мл 0 5%; - апоморфин, ампулы по 5 мл 1%; - аминазин, ампулы по 2 мл 2,5%; - инсулины короткого и противостолбнячная сыворотка; - феназепам, таблетки по 0,001; - калий марганцовокислый, порошок настойка йода, во флаконах 5% и 10%; - лейкопластырь 1см х 500 см или 2см х 500 см или 1 см х 250 см; - лейкопластырь бактерицидный.
3. Средства, входящие в аптечку для оказания первой помощи в ИВС, в соответствии с Приложением № 3 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года: - аппарат дыхательный ручной (1 шт.); - кислородная подушка (1 шт.); - лейкопластырь бактерицидный 2,5см х 7м или 2см х 5м (4 шт.); - лейкопластырь 1см*500 см (1 шт.)
В отзыве на исковое заявление ответчик частично не согласился с исковыми требованиями прокурора, пояснив, что ими ведется работа по укомплектованию здравпункта ИВС необходимым медицинским оборудование и лекарственными препаратами, которая осложняется отсутствием необходимых лекарственных средств в аптеках поселка Ягодное. Не согласился с доводами прокурора относительно нарушения прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, на оказание им медицинской помощи, пояснив, что таковых случаев не имелось. Также указал, что в медицинском кабинете ИВС уже имеется шкаф и стол с встроенной тумбочкой. Размещение иного медицинского оборудования в кабинете здравпункта ИВС невозможно из-за отсутствия места для его размещения.
В судебном заседании помощник прокурора Губаев П.Е. на удовлетворении иска настаивал по основаниям в нем изложенным.
Представитель ответчика П. в судебном заседании с иском по сути согласился, за исключением требований об оборудовании кабинете здравпункта ИВС шкафом и тумбочкой, пояснив, что места для расстановки данной мебели не имеется.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Приказом начальника УМВД по Магаданской области от 29 июня 2011 года № 285 утверждено Положение об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ягоднинскому район (далее Положение).
Согласно пункта 20 Положения ОМВД России по Ягоднинскому району Является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде.
Приказом начальника ОМВД России по Ягоднинскому району № 142 от 27 сентября 2012 года утверждено Положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ягоднинскому району (далее по тексту ИВС), согласно пункта 1 которого изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ягоднинскому району является структурным подразделением полиции.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1115, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 475 от 31 декабря 1999 года, в целях совершенствования организации медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, улучшения взаимодействия по данному вопросу с лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации в них необходимых условий режима содержания и охраны данной категории лиц утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.
В соответствии с пунктами 7.1 - 7.4 Инструкции основными задачами медицинских работников ИВС являются:
- организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС;
- осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС;
- осуществление контроля за санитарно-гигиеническим содержанием помещений ИВС;
- осуществление взаимодействия с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения и уголовно-исполнительной системы по вопросам медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС.
Согласно пунктов 23 и 24 Инструкции лица заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС, в случае отсутствия в ИВ С медицинских работников мероприятия по оказанию первой помощи лицам, содержащимся в них, осуществляются сотрудниками ИВС.
Приложениями №№ 1, 2, 3 к Инструкции определены, соответственно, Примерный табель оснащения медицинским имуществом здравпункта ИВС, Примерный перечень лекарственных препаратов здравпункта ИВС и Примерный перечень средств, входящих в аптечку для оказания первой помощи в ИВС.
Из представленных суду актов проверки кабинета здравпункта ИВС ОМВД России по Ягоднинскому району следует, что в нарушении указанных Приложений №№ 1,2 и 3 к Инструкции перечень лекарственных средств и медицинского оборудования не полностью соответствует указанным требованиям Инструкции.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что здравпункт ИВС ОМВД России по Ягоднинскому району подлежит обеспечению недостающими лекарственными средствами, медицинским оборудованием и средствами, входящими в аптечку для оказания первой медицинской помощи, в соответствии с требованиями к количеству и наименованию данных препаратов и средств, установленными в Приложениях №№ 1, 2 и 3 к Инструкции, а, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Суд считает необходимым установить ответчику срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения, полагая данный срок достаточным и разумным для устранения выявленных недостатков.
При этом суд не принимает во внимание доводы отзыва на исковое заявление ответчика об отсутствии конкретных случаев нарушения прав лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Ягоднинскому району на оказание им медицинской помощи, поскольку в настоящем судебном заседании не является предметом рассмотрения какие-либо конкретные случаи нарушения прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС.
Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточного количества места для оборудования кабинета здравпункта ИВС шкафом одностворчатым медицинским и тумбочкой, суд также не принимает во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что в кабинете здравпункта ИВС находится другая мебель, не предусмотренная вышеуказанным Приложением № 1 к Инструкции, препятствующая установке необходимого медицинского оборудования.
Суд полагает, что отсутствие достаточного свободного места для оборудования кабинета здравпункта необходимым имуществом не может являться основаниям для несоблюдения требований, предъявляемым к оборудованию данного кабинета.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, при этом прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу требований статьи 103 ГПК РФ, а также в соответствии с частью 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 тысячи руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к отделу Министерства внутренних дел России по Ягоднинскому району об обязании в течение трех месяцев с момента вступление решения суда в законную силу обеспечить здравпункт изолятора временного содержания ОМВД России по Ягоднинскому району медицинским имуществом и лекарственными препаратами, предусмотренными Приложениями №№ 1,2 и 3 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 115 и приказом Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать отдел Министерства внутренних дел России по Ягоднинскому району в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в здравпункте изолятора временного содержания ОМВД России по Ягоднинскому району наличие следующего медицинского имущества, лекарственных препаратов и средств:
1. Медицинское имущество здравпункта ИВС, в соответствии с Приложением № 1 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года:
- шприцы инсулиновые в количестве (50 шт.);
- иглы инъекционные к шприцам (200 шт.);
- зонд с воронкой для промывания желудка (2 шт.);
- S-образная трубка для искусственного дыхания (2 шт.);
- набор транспортных шин (20 шт.);
- кислородный ингалятор (1 шт.);
- аппарат дыхательный ручной (1 шт.);
- кислородная подушка (1 шт.);
- медицинская укладка противошоковая (1 шт.);
- шкаф одностворчатый медицинский (1 шт.);
- сейф (1 шт.); стол (1 шт.);
- тумбочка (1 шт.);
2. Лекарственные препараты здравпункта ИВС, в соответствии с Приложением № 2 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года:
- адреналин, ампулы по 0,1 мл 0,1%;
- изоптин, ампулы по 2 мл 0,25%; -
- клофелин, таблетки 0,075 мг.,
- ампулы по 1 мл 0,01%;
- коргликон, ампулы по 1 мл 0,06%;
- лидокаин, ампулы по 10 мл 2,4%;
- новокаинамид, ампулы по 5 мл 10%;
- новокаинамид, таблетки по 0,5 мг;
- пентамин, ампулы по 1 мл 5%;
- строфантин К, ампулы по 1 мл 0,05%;
- атропин, ампулы по 1 мл 0,1%;
- седуксен, ампулы по 2 мл 0 5%;
- апоморфин, ампулы по 5 мл 1%;
- аминазин, ампулы по 2 мл 2,5%;
- инсулины короткого и пролонгированного действия;
- противостолбнячная сыворотка;
- феназепам, таблетки по 0,001 мг.;
- калий марганцовокислый;
- порошок настойка йода, во флаконах 5% и 10%;
- лейкопластырь 1см х 500 см или 2см х 500 см или 1 см х 250 см;
- лейкопластырь бактерицидный.
3. Средства, входящие в аптечку для оказания первой помощи в ИВС, в соответствии с Приложением № 3 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года:
- аппарат дыхательный ручной (1 шт.);
- кислородная подушка (1 шт.);
- лейкопластырь бактерицидный 2,5см х 7м или 2см х 5м (4 шт.);
- лейкопластырь 1см х 500 см (1 шт.)
Взыскать с отдела Министерства внутренних дел России по Ягоднинскому району государственную пошлину в доход бюджета МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 11 июня 2013 года.
Председательствующий: С.В.Засыпкин
