П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 

о привлечении к административной ответственности
 

    13 мая 2013г. с.Сосково
 

    Судья Урицкого районного суда Орловской области С.С.Василькова,
 

    рассмотрев в отношении юридического лица – бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Сосковской центральной районной больницы»,<адрес>
 

    дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.4КоАП РФ,
 

у с т а н о в и л :
 

    7 мая 2013г. в 11 час 30 мин БУЗ «Сосковская центральная районная больница» - Хмелевским фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП), расположенным в д.Хмелевая Сосковского района были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений и зданий, угрожающие жизни и здоровью населения, при осуществлении медицинской, лечебно-профилактической деятельности:
 

    1. В нарушение требований п. 5.1. п.5.2.СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.3.2 СП3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п.3.4 СП 3.3.2342 – 08 «Обеспечение безопасности иммунизации» процедурный кабинет ФАПа не оборудован системой холодного централизованного и горячего проточного водоснабжения, что не позволяет проводить безопасное проведение профилактических прививок детскому и взрослому населению, не позволяет проводить мероприятия по профилактике внутрибольничных инфекций, в том числе гемоконтактных вирусных гепатитов, ВИЧ-инфекции, качественную дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию изделий медицинского назначения многократного применения, которые в процессе эксплуатации могут вызвать повреждение кожи, слизистой оболочки, соприкасаться с раневой поверхностью, контактировать с кровью или инъекционными препаратами; не позволяет проводить качественные еженедельные генеральные уборки (мойку и дезинфекцию) процедурной, требующей соблюдения особого противоэпидемического режима и еженедельных генеральных уборок с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников; не позволяет проводить влажные уборки 2 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств, обработку уборочного инвентаря (ведер, тазов, ветоши, швабр).
 

    2. В нарушение требований п. 5.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», для удаления сточных вод в процедурной не оборудована система канализации, что может привести к возникновению внутрибольничных гнойно-септических заболеваний.
 

    3. В нарушение требований п. 5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в процедурном кабинете не установлен умывальник для мытья рук с подводкой проточной холодной и горячей воды, оборудованный смесителем, растворами антисептиков, что не позволяет соблюдать правила личной гигиены медработниками ФАПа, может послужить причиной возникновения и распространения внутрибольничных инфекций.
 

    4. В нарушение требований п. 4.2., п.4.4., 4.5. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поверхность стен, потолка, пола процедурного кабинета негладкая, имеет дефекты в виде трещин, отлетевшей штукатурки; потолок и верхняя часть стен побелены, что делает недоступным проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; поверхность стен кабинета приема, коридора оклеена обоями, обои местами отпали от стен, поверхность пола кабинета приема, коридора негладкая, имеет дефекты в виде трещин, отслоившейся краски, что ведет к невозможности проведения текущих и генеральных уборок в процедурной, к несоблюдению санитарно- противоэпидемического режима, и может привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний и внутрибольничных инфекций среди персонала и пациентов.
 

    5. В нарушение требований п. 9.5. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в основных помещениях, процедурной ФАПа не проводится регулярно в плановом порядке текущий ремонт по устранению возникших дефектов (заделка щелей, трещин, дефектов в полу и т.д.), что также делает невозможным проведение текущих и генеральных уборок в процедурной и ведет к несоблюдению санитарно- противоэпидемического режима.
 

    6. В нарушение требований п.8.4 раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в процедурном кабинете не установлен бактерицидный облучатель, который должен использоваться для бактерицидной обработки воздуха и помещения процедурной с целью снижения бактериологической обсемененности, что ведет к загрязненности воздуха процедурной различными видами микроорганизмов, в том числе патогенным золотистым стафилококком, может привести к возникновению внутрибольничных гнойно- септических инфекционных заболеваний.
 

    7. В нарушение требований п.9.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» подоконники в кабинете приёма и в процедурной с отлетевшей краской, имеют многочисленные щели, что ведет к некачественной влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, к несоблюдению санитарно- противоэпидемического режима, возникновению и распространении гнойносептических заболеваний.
 

    Законный представитель БУЗ «Сосковская ЦРБ» Костюков В.В. в судебном заседании выявленные Роспотребнадзором нарушения санитарных требований при осуществлении деятельности ФАПа признал, пояснил, что необходимо время для устранения выявленных нарушений.
 

    Совершение указанных выше нарушений юридическим лицом БУЗ «Сосковская ЦРБ» подтверждено представленными доказательствами:
 

    - распоряжением от 22 марта 2013г. № 561 руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Захарченко Г.Л. о проведении плановой выездной проверки в отношении БУЗ «Сосковская центральная районная больница» соблюдения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей;
 

    - протоколом от 7 мая 2013г. № 307 об административном правонарушении в отношении БУЗ Сосковская ЦРБ, которым установлены место, дата, время, перечень нарушений обязательных санитарных требований, событие правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выявленное в структурном подразделении больницы- Хмелевском фельдшерско-акушерском пункте;
 

    - протоколом от 7 мая 2013г. осмотра, с соблюдением порядка, установленного ст.27.8 КоАП РФ, помещения Хмелевского ФАП, которым были обнаружены вышеуказанные нарушения санитарных правил и норм,
 

    - протоколом от 7 мая 2013г. о временном запрете деятельности БУЗ Сосковская ЦРБ в структурном подразделении больницы Хмелевском ФАПе, начиная с 11 час 00 мин 8 мая 2013г.;
 

    -пояснениями ведущего специалиста–эксперта территориального отдела УФС по надзору Нещадовой И.И., из которых видно, что в помещении данного ФАПа при проведении плановой проверки выявлены нарушения санитарных норм, не позволяющие структурному подразделению учреждения здравоохранения осуществлять лечебные функции без угрозы жизни и здоровью населения.
 

    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в отношении юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 

    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 N 58 введены в действие СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
 

    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 152-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 

    В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 

    Соблюдение санитарных правил, в силу ст. 39 ФЗ №52-ФЗ, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В круг обязанностей БУЗ «Сосковской ЦРБ», как учреждения здравоохранения, входит выполнение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении лечебных функций.
 

    СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 N 58.
 

    Оценив изложенные доказательства, суд пришел к выводу, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений в структурном подразделении больницы, состоящее в невыполнении обязательных санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что БУЗ Сосковская ЦРБ, как юридическое лицо, не приняло все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующих санитарных правил и норм, обеспечивающих безопасность населения, обращающегося в ФАП – структурное подразделение больницы за медицинской помощью.
 

    Административное приостановление деятельности, в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и назначается на срок до девяноста суток.
 

    При установленных грубых, многочисленных нарушениях обязательных санитарно-эпидемиологических требований санитарно-эпидемиологического законодательства существует реальная угроза жизни и здоровью обсуживаемого ФАПом населения, пациентов ФАПа и его работников.
 

    У суда имеются основания для применения наказания в виде административного приостановления деятельности Хмелевского ФАПа на срок 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устранение выявленных нарушений.
 

    Обстоятельств, согласно ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих либо отягчающих административную ответственность БУЗ «Сосковская ЦРБ», суд не находит, не установлено также обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,
 

П О С Т А Н О В И Л :
 

    Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Сосковская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности учреждения здравоохранения «Сосковская центральная районная больница», осуществляемой в помещении обособленного структурного подразделения больницы – Хмелевского фельдшерско-акушерского пункта, <адрес>, по медицинскому обслуживанию населения на срок 90 суток, с зачетом срока временного запрета деятельности, то есть, с 11 час 00 мин 8 мая 2013г. по 11 час. 00 мин.8 августа 2013г. включительно.
 

    В целях обеспечения исполнения наказания запретить медицинскую деятельность, лечебно-профилактическую деятельность в помещении Хмелевского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ «Сосковская ЦРБ».
 

    Разъяснить законному представителю БУЗ «Сосковская ЦРБ» Костюкову В.В., что административное приостановление деятельности может быть по ходатайству юридического лица и заключению уполномоченного должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Кромы досрочнопрекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановленного судьей наказания, устранены.
 

    Настоящее постановление в части приостановления деятельности БУЗ «Сосковская ЦРБ» в Хмелевском фельдшерско-акушерском пункте подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
 

    Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Орловский областной суд со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.
 

    Судья С.С.Василькова