2-1324/2013 от 07 июня 2013

Дело № 2-1324/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2013 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Кулаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Североморска в интересах Караевой Т.Н. к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Североморска, действуя в интересах Караевой Т.Н., обратился в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (далее по тексту – ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск») о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства при установлении размера минимальной заработной платы, по результатам которой установлено следующее.

Истица работает в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок.

Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ).

Исходя из требований действующего трудового законодательства, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяется в размере не менее минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в данных районах и местностях.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что минимальный размер оплаты труда с 01.01.2013 составляет 5205 руб. в месяц.

Таким образом, при расчете заработной платы истице работодателю следовало учитывать, что месячная заработная плата (включая все доплаты, надбавки, повышающие коэффициенты и др. элементы) при отработке ею месячной нормы рабочего времени без учета районного коэффициента и полярной надбавки за работу в районах Крайнего Севера должна быть с 01.01.2013 не ниже 5205 руб. в месяц. С учетом районного коэффициента и полярной надбавки заработная плата должна составлять 11971,50 руб. Размер выплаченной заработной платы должен составлять не менее 10415,21 руб. в месяц.

Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011 «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011-2013 годы» установлен размер минимальной заработной платы в Мурманской области с 01.01.2012 – 9112 руб., с 01.01.2013 – 9590 руб.

В случае, когда размер заработной платы с учетом предусмотренных ст.316, 317 ТК РФ полярной надбавки и районного коэффициента составляет менее размера минимальной заработной платы в Мурманской области, установленной Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011, т.е. менее 9590 руб., работодателем должна производиться соответствующая доплата до уровня минимальной заработной платы в Мурманской области.

Исходя из понятия месячной заработной платы, которой признается вознаграждение за труд, в том числе компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), в размер установленной указанным Соглашением минимальной заработной платы в Мурманской области, составляющий 9590 руб., включаются районный коэффициент и полярная надбавка за работу в районах Крайнего Севера.

То есть данный нормативный правовой акт противоречит Трудовому кодексу РФ и снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный Трудовым кодексом РФ, поскольку размер минимальной заработной платы в Мурманской области без учета полярной надбавки и районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Следовательно, применению подлежат нормы федерального законодательства.

Также указал, что в связи с выдачей истцам заработной платы в неполном размере им были причинены моральные страдания, поскольку они были лишены материальной поддержки, обеспечивающей достойное существование для них самих и их семей, в связи с чем испытывали душевное беспокойство и неуверенность в возможности обеспечения своих первоочередных нужд.

На основании вышеизложенного просил взыскать с ответчика в пользу работника недоначисленную заработную плату за апрель 2013 года – *** руб., а также компенсацию морального вреда в размере *** руб.

В судебном заседании помощник прокурора Шах Т.В. исковые требования поддержала, обосновала по доводам, приведенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменное мнение по иску, в котором указал, что заработная плата истице начисляется исходя из должностного оклада, установленного Положением об оплате труда работников ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», утвержденного 07.11.2012 и согласованного с Министерством здравоохранения Мурманской области, с ежемесячной доплатой в соответствии с Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011, то есть в размере не ниже МРОТ, установленного в Мурманской области (9112 руб.). Региональным Соглашением от 05.03.2013 минимальная заработная плата на период с 01.03.2013 по 30.06.2013 установлена в размере 9590 руб. Поскольку ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» финансируется из областного бюджета, соответственно, выплаты производились согласно действующему до настоящего времени указанному Соглашению. В удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме. В случае удовлетворения иска просил уменьшить госпошлину за рассмотрение дела.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российский Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что истица работает в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» с 11.01.2011 года в должности *** по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, с должностным окладом *** руб.

Указанное подтверждается копией трудового договора, заключенного с истицей, иными представленными в материалы дела документами.

В ходе проведенной прокуратурой г.Североморска проверки соблюдения законодательства при установлении размера минимальной заработной платы установлено нарушение трудовых прав истицы, выразившееся в начислении работнику заработной платы без учета требований закона, регламентирующих повышение оплаты труда работников в районах Крайнего Севера.

С доводами прокурора, приведенными в обоснование исковых требований, суд соглашается исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.2 Трудового кодекса РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Часть 1 ст.129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.1 ст.133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Часть 3 ст.133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федеральных законов от 01.06.2011 № 106-ФЗ, от 03.12.2012 № 232-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 установлен в сумме 4611 руб. в месяц, с 01.01.2013 - в сумме 5205 рублей в месяц.

Согласно ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Исходя их норм главы 50 Трудового кодекса РФ, которые устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами прокурора о том, что месячная заработная плата истицы при отработке ими месячной нормы рабочего времени до 01.01.2013 должна была быть не ниже 4611 руб. в месяц, а с 01.01.2013 – не ниже 5205 руб. в месяц, исходя из установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, на которую должны быть начислены районный коэффициент (который для истцов установлен в размере 50 %, что следует из справок, представленных ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск») и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (которая установлена работникам в размере 80 %). Следовательно, размер месячной заработной платы истцов должен составлять не менее 11971,50 руб. (до 01.01.2013 – 10 605,30 руб.), а к выплате (за вычетом налога на доходы физических лиц) – 10415,21 руб. (до 01.01.2013 – 9226,61 руб.).

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время оплата труда истцов производится в размере не ниже минимального размера заработной платы, установленного в Мурманской области в сумме 9112 руб., с 01.03.2013 – в сумме 9590 руб. в соответствии с Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011, что суд полагает неправомерным по следующим основаниям.

Так, соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011 с 01.01.2012 установлена минимальная заработная плата в Мурманской области в размере 9112 руб., на период с 01.03.2013 по 30.06.2013 – в размере 9590 руб.

При этом данное Соглашение определяет минимальную заработную плату в Мурманской области как минимальный размер месячной заработной платы работника, работающего на территории Мурманской области, отработавшего установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившего свои трудовые обязанности.

В размер минимальной заработной платы в Мурманской области входят доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера, включая районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, данные положения Соглашения, исходя из требований федерального законодательства, нарушают права истцов на получение оплаты труда в полном объеме.

Согласно ст.6 Трудового кодекса РФ в случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит данному Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный данным Кодексом или иными федеральными законами, применяется данный Кодекс или иной федеральный закон.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ и Соглашением о минимальной заработной плате в Мурманской области Постановлением Правительства Мурманской области от 22.03.2010 № 115-ПП «О ежемесячной доплате до размера минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области» утвержден Порядок начисления ежемесячной доплаты до размера минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области. Расходы, связанные с реализацией указанного Постановления, осуществляются за счет средств областного бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от иной приносящей доход деятельности, находящихся в распоряжении государственных областных учреждений. Данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.

В соответствии с указанным Постановлением месячная заработная плата определена как вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), выплачиваемые за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных средств и средств, полученных от иной приносящей доход деятельности.

Ежемесячная доплата к заработной плате производится работникам, отработавшим установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившим свои трудовые обязанности (нормы труда) в случае, если начисленная за данный месяц заработная плата ниже установленного размера минимальной заработной платы в Мурманской области. Ежемесячная доплата устанавливается в абсолютной величине к начисленной заработной плате.

Ежемесячная доплата устанавливается к заработной плате работника, начисленной без учета доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, совмещение профессий, расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, и выплачивается в сроки, установленные для выплаты основной заработной платы.

Согласно расчету, представленному ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», размер недополученной заработной платы с учетом предусмотренной доплаты за апрель 2013 года составляет *** руб. Указанную сумму суд полагает подлежащей взысканию с работодателя истицы – ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» в пользу работника.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда, заявленный истцом ко взысканию, суд полагает разумным и соразмерным, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, факт нарушения трудовых прав работника установлен судом.

На основании вышеизложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика – ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск» - госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, в доход местного бюджета, полагая возможным уменьшить ее размер в соответствии со ст.333.20 НК РФ до 200 руб., учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, собственных доходов не имеет.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Североморска в интересах Караевой Т.Н. - удовлетворить.

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (ИНН/КПП 5110100984/511001001, ОГРН 1025100711350, дата государственной регистрации – 11.01.2012) в пользу Караевой Т.Н. недоначисленную заработную плату за апрель 2013 года в размере *** руб., компенсацию морального вреда в сумме *** руб., всего – *** руб.

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (ИНН/КПП 5110100984/511001001, ОГРН 1025100711350, дата государственной регистрации – 11.01.2012) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий А.А. Ревенко

СПРАВКА: решение не обжаловалось.