№2-39/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 февраля 2013 года п. Омсукчан
Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Егоркиной Г.В.,
при секретаре Юрченко С.В.,
с участием помощника прокурора Омсукчанского района Магаданской области Цыгановой К.И.,
представителя ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 11» Мардыбан Я.А., представителя третьего лица, на являющего самостоятельных требований, в отсуствие представителя третьего лица, департамента образования администрации Магаданской области,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «профессиональное училище № 11» об обязании в срок до 01.05.2013 года разместить на официальном сайте http://pu11omsuk.ru информацию, предусмотренную ч. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и п. 3 «Правил размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343, а именно:
1) сведения:
- о реализуемых основных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
- об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии);
- о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
- об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
- о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
- о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;
- о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
2) копии: утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
3) отчет о результатах самообследования;
4) образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,
- ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:
- официальный сайт Министерства образования и науки РФ – www.mon.gov.ru;
- федеральный портал «Российское образование» - www.edu.ru;
- информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» - www.window.edu.ru;
- единая коллекция цифровых образовательных ресурсов – www.school-collection.edu.ru;
- федеральный центр информационно-образовательных ресурсов – www.fcior.edu.ru,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Омсукчанского района Магаданской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «профессиональное училище № 11» об обязании в срок до 01.05.2013 года разместить на официальном сайте http://pu11omsuk.ru информацию, предусмотренную ч. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и п. 3 «Правил размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343, а именно:
1) сведения:
- о реализуемых основных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
- об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии);
- о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
- об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
- о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
- о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;
- о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
2) копии: утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
3) отчет о результатах самообследования;
4) образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,
- ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:
- официальный сайт Министерства образования и науки РФ – www.mon.gov.ru;
- федеральный портал «Российское образование» - www.edu.ru;
- информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» - www.window.edu.ru;
- единая коллекция цифровых образовательных ресурсов – www.school-collection.edu.ru;
- федеральный центр информационно-образовательных ресурсов – www.fcior.edu.ru.
В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Цыганова К.И. требования, изложенные в исковом заявлении к ответчику поддержала, пояснив, что для удовлетворения требований поддерживает все доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Мардыбан Я.А. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении прокурора признала.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Статьей 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать и получать информацию любым законным способом.
Частью 4 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон РФ «Об образовании») предусмотрено, что к образовательным учреждениям относятся, в том числе, учреждения начального профессионального образования.
Часть 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» содержит перечень информации, которая подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет».
ГБОУ НПО Магаданской области «Профессиональное училище №11» имеет официальный сайт в сети «Интернет» http://pu11omsuk.ru.
В нарушение требований ч. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» на официальном сайте ГБОУ НПО Магаданской области «Профессиональное училище №11» не размещена следующая информация:
1) сведения:
- о реализуемых основных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
- об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии);
- о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
- об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
- о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
- о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;
- о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
2) копии: утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
3) отчет о результатах самообследования;
4) образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Кроме того, в соответствии с п. 3 Правил размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343, пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:
- официальный сайт Министерства образования и науки РФ – www.mon.gov.ru;
- федеральный портал «Российское образование» - www.edu.ru;- информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» - www.window.edu.ru;
- единая коллекция цифровых образовательных ресурсов – www.school-collection.edu.ru;
- федеральный центр информационно-образовательных ресурсов – www.fcior.edu.ru.
Официальный сайт ГБОУ НПО Магаданской области «Профессиональное училище №11» не содержит ссылок на указанные информационно-образовательные ресурсы.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 25 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет».
Исходя из положений ч. 1 и 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
На официальном сайте ГБОУ НПО Магаданской области «Профессиональное училище №11» не размещена в полном объеме требуемая в соответствии с федеральным законодательством информация.
Указанные действия администрации ГБОУ НПО «Профессиональное училище №11» идут в разрез с областной целевой программой «Развитие образования в Магаданской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 18.11.2010 №656-па, принятой в рамках реализации приоритетного национально проекта «Образование» и направленной, в том числе, на дальнейшее создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном и доступном образовании, а также формирование комплекса мер по повышению эффективности образовательных ресурсов, усилению роли гражданского общества в развитии образования.
.
Согласно, искового заявления прокуратурой района проведена проверка соблюдения ГБОУ НПО «Профессиональное училище №11» законодательства об образовании в части обеспечения Учреждением открытости и доступности информации о своей деятельности в сети «Интернет».
В ходе проверки установлено, что на официальном сайте ГБОУ НПО «Профессиональное училище №11» не размещена в полном объеме требуемая в соответствии с федеральным законодательством информация.
Указанные действия администрации ГБОУ НПО «Профессиональное училище №11» не соответствуют областной целевой программе «Развитие образования в Магаданской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 18.11.2010 №656-па, принятой в рамках реализации приоритетного национально проекта «Образование» и направленной, в том числе, на дальнейшее создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном и доступном образовании, а также формирование комплекса мер по повышению эффективности образовательных ресурсов, усилению роли гражданского общества в развитии образования.
На основании вышеизложенного, суд считает, что требования прокурора Омсукчанского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 11» об обязании в срок до 01.05.2013 года разместить на официальном сайте http://pu11omsuk.ru информацию, предусмотренную ч. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и п. 3 «Правил размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343, а именно:
1) сведения:
- о реализуемых основных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
- об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии);
- о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
- об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
- о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
- о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;
- о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
2) копии: утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
3) отчет о результатах самообследования;
4) образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,
- ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:
- официальный сайт Министерства образования и науки РФ – www.mon.gov.ru;
- федеральный портал «Российское образование» - www.edu.ru;
- информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» - www.window.edu.ru;
- единая коллекция цифровых образовательных ресурсов – www.school-collection.edu.ru, подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подп. 3 пункта 1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход МО «Омсукчанский район Магаданской области» подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Омсукчанского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 11» об обязании в срок до 01.05.2013 разместить на официальном сайте информацию, - удовлетворить.
Обязать Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 11» в срок 01 мая 2013 года разместить на официальном сайте http://pu11omsuk.ru информацию, предусмотренную ч. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и п. 3 «Правил размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343, а именно:
1) сведения:
- о реализуемых основных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
- об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии);
- о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
- об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
- о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
- о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;
- о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
2) копии: утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
3) отчет о результатах самообследования;
4) образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,
- ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:
- официальный сайт Министерства образования и науки РФ – www.mon.gov.ru;
- федеральный портал «Российское образование» - www.edu.ru;
- информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» - www.window.edu.ru;
- единая коллекция цифровых образовательных ресурсов – www.school-collection.edu.ru.
Взыскать с Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 11» госпошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход МО «Омсукчанский район Магаданской области».
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Установить дату составления мотивированного решения 01 марта 2013 года.
Председательствующий Г.В.Егоркина
