АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2006 года Дело N А56-34964/2006


[Постановление таможни о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ, признано незаконным и отменено, поскольку таможней был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, так как  в нарушение ст.ст.25.4, 28.2 КоАП РФ заявитель не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола]

___________________________________________________________________

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 апреля 2007 года данное решение оставлено без изменения.

___________________________________________________________________

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель - ОАО "Российские железные дороги", заинтересованное лицо - Выборгская таможня, о признании незаконным и отмене постановления от 13.04.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-90/2006, установил:

ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала Октябрьская железная дорога (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 13.04.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-90/2006.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель таможни просил отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Заявление рассмотрено по имеющимся в деле материалам и доводам, изложенным сторонами в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, заявитель осуществлял перевозку железнодорожным транспортом в вагоне N 23248230 по ж/д накладной N 0010755 товара "смесители, части смесителей, шланги, керамика, крепежные материалы, крепления, скотч, зеркала". Заявителем 26.12.2005 были представлены к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: железнодорожная накладная N 0010755, инвойс от 13.12.2005 N 3467459, упаковочный лист от 13.12.2005 N 347459, согласно которым от отправителя компании "AMADEY" LTD ("Амадей ЛТД", 48 Куин Анне стрит, W 1 G 9 JJ, Лондон, Великобритания) в адрес получателя ФГУП ОПП "Спецстройсервис" (143002, Московская область, г.Одинцово - 2, Южная промзона/ООО "Янбахер Рус" (121009, Москва, Брусов пер., д.8-10, строение 2) перемещался товар "смесители, части смесителей, шланги, керамика, крепежные материалы, крепления, скотч, зеркала" - 988 мест.

При проведении таможенного досмотра вагона N 23248230 с полным пересчетом грузовых мест 31.01.2006 было установлено, что указанные выше товаросопроводительные документы содержат недостоверные сведения о наименовании товара и количестве грузовых мест. Фактически в вагоне N 23248230 перемещался товар только одного наименования: смесители (краны) для ванн и кухонь в количестве 1050 коробок (21000 штук), что на 995 мест (коробок, 19900 штук) кранов больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

Согласно статьям 72, 76 Таможенного кодекса Российской Федерации перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию Российской Федерации обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, вес брутто товаров (в килограммах).

Усмотрев достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 31.01.2006 должностное лицо таможни вынесло определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10206000-90/2006.

Протокол об административном правонарушении в отношении заявителя был составлен 01.03.2006 в его отсутствие. О необходимости прибыть в таможню для составления протокола по делу об административном правонарушении заявитель уведомлен не был.

Заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности Каретниковым Н.В. 13.04.2006 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10206000-90/2006, в соответствии с которым заявителю было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Заявитель полагает, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как таможней был нарушен порядок привлечения к административной ответственности. В нарушение статей 25.4, 28.2 КоАП РФ заявитель не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола.

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении арбитражный суд устанавливает, наряду с другими обстоятельствами, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности.

Взаимосвязанными нормативными положениями статьи 25.4 и статьи 28.2 КоАП РФ предоставлен ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В протоколе отражается объяснения указанных лиц по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности. Указанными статьями предусматривается, что протокол о совершении административного правонарушения должен составляться в присутствии законного представителя юридического лица. В отсутствие законного представителя юридического лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц, о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таможня должна была обеспечить лицу, привлекаемому к ответственности, возможность присутствовать при составлении протокола.

При таких обстоятельствах суд считает, что таможней не был соблюден порядок привлечения заявителя к административной ответственности, что является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 13.04.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-90/2006, вынесенное в отношении ОАО "РЖД".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа