ПРЕЗИДИУМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 44Г-321/2019
Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего Черкасовой Г.А.
и членов президиума Миргородской И.В., Кутыева О.О., Савельева Д.В.,
при секретаре Малинкиной М.А.,
рассмотрел в судебном заседании 20.11.2019 гражданское дело N 2-1530/2019 по иску И.А. к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, Пенсионному Фонду Российской Федерации об обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии, взыскании недоплаченной суммы фиксированной выплаты,
по кассационной жалобе И.А. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06.02.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02.07.2019,
заслушав доклад судьи Сопраньковой Т.Г.,
УСТАНОВИЛ:
И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии, взыскании недоплаченной суммы фиксированной выплаты.
В обоснование заявленных требований истец И.А. указала, что является инвалидом 2-й группы, получателем страховой пенсии. Через сайт Государственных услуг истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с наличием трудового стажа в районах Крайнего Севера. Однако перерасчет пенсии до настоящего времени ответчиком не произведен.
Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06.02.2019 в удовлетворении исковых требований И.А. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии оп гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02.07.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной 16.09.2019, И.А. просит отменить постановленные по делу судебные акты, по основаниям несоответствия их требованиям норм материального и процессуального права.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19.09.2019 гражданское дело N 2-1530/2019 истребовано из Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, откуда оно поступило 27.09.2019.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 31.10.2019 настоящее гражданское дело с кассационной жалобой переданы для рассмотрения судом кассационной инстанции - президиумом Санкт-Петербургского городского суда.
И.А. представитель ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, в связи с чем президиум считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит оспариваемые судебные акты подлежащими отмене.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.10.2019) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а так же защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения норм материального и процессуального права допущены судами первой и апелляционной инстанций.
Из искового заявления И.А., поданного в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга следует, что она является инвалидом 2-й группы и получателем пенсии.
Ранее она была зарегистрирована и получала пению в г. Мурманске, с 01.10.2018 поставлена на учет в Санкт-Петербурге в связи с переездом.
10.10.2018 ею было получено письмо из УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о необходимости направить им заявление для получения фиксированной выплаты к страховой пенсии для сохранения ее размера.
18.10.2018 И.А. направлено в пенсионный орган такое заявление через сайт Госуслуги.ру, однако, вопреки поданному заявлению, пенсия заявительнице была начислена и выплачена за ноябрь 2018 без учета фиксированной выплаты меньше на 1 753,44 рублей.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства ее обращения с заявлением о перерасчете пенсии по установленной форме через Единый портал государственных услуг непосредственно в ГУ Пенсионный фонд Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера страховой пенсии.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, применила положения статьи 23, части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", пунктов 22, 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министра труда России от 17.11.2014 г. N 884н (далее - Правила N 884н) и исходила из того, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, в то время как в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга заявление И.А. от 18.10.2018 о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, составленного по установленной форме не поступало, в связи с чем предусмотренных законом условий для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера страховой пенсии истца у суда первой инстанции не имелось.
Податель жалобы с выводами судов первой и апелляционной инстанций не согласен, полагает, что ею доказан факт направления заявления в пенсионный орган посредством сети интернет через сайт Госуслуги.ру 18.10.2019, судами необоснованно отказано в принятии в качестве доказательства указанного обращения истицы скриншотов страницы в сайта Госуслуг.ру.
Указанные доводы являются обоснованными.
Так, из материалов дела усматривается и не оспаривалось стороной ответчика, что И.А. является получателем пенсии по инвалидности, размер которой был установлен по месту жительства в Мурманске с учетом районного коэффициента.
В связи с переездом на новое место жительства в Санкт-Петербург, ей произведен перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения с учетом отсутствия такого коэффициента по новому месту жительства.
Вместе с тем, поскольку имелись обстоятельства для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренные частью 4 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", пенсионным органом по новому месту жительства истцы было предложено направить заявление о перерасчете пенсии.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил N 884н, заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Как следует из пунктов 48, 50 Правил N 884н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.
Таким образом, заявительница вправе была обратиться в территориальный пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии путем направления электронного документа с использованием сети интернет с сайта Госуслуги.ру.
В подтверждение такого обращения податель жалобы в суд первой инстанции представила копии с электронных страниц портала государственных услуг Российской Федерации <...>, согласно которому заявление о перерасчете пенсии N... принято 18.10.2018 ПФР с электронной почты пользователя <...> (л.д. 5).
Согласно позиции ответчика - УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга указное заявление в его адрес не поступало, в связи с чем не был произведен перерасчет пенсии заявительницы.
Вместе с тем, не принимая в качестве надлежащего доказательства скриншот с интернет сайта Госуслуги.ру, представленного истицей в качестве подтверждения факта ее обращения с заявлением о перерасчете пенсии (л.д. 5), суду надлежало установить юридически значимое обстоятельство - подачу такого заявления с использованием средств доказывания отвечающих требованиям гражданского процессуального законодательства.
В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Исходя из указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).
Учитывая, что стороной истца представлена копия документа, свидетельствующего о направлении юридически значимого заявления в адрес ответчика, а судом не принято мер к установлению этого обстоятельства иными допустимыми способами, оспариваемые судебные акты нельзя признать отвечающими требованиям норм гражданского процессуального закона.
При указанных обстоятельствах президиум Санкт-Петербургского городского суда находит, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявительницы, в связи с чем решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06.02.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02.07.2019 подлежат отмене с направлением на новое рассмотрение судом первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 387-390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.10.2019), президиум
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06.02.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02.07.2019 отменить.
Дело направить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения в ином составе судей.
Председательствующий Г.А. Черкасова
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
