ПРЕЗИДИУМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 44Г-55/2019

ПРЕЗИДИУМА ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

город Тюмень "28" ноября 2019 года

Президиум Тюменского областного суда в составе:

рассмотрев поступившую в суд кассационной инстанции кассационную жалобу представителя публичного акционерного общества "Сибирско-Уральская энергетическая компания" Мордовцева А.Н., действующего на основании доверенности <.......> от 30 декабря 2018 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 06 марта 2019 года и истребованное по данной жалобе гражданское дело <.......> по иску публичного акционерного общества "Сибирско-Уральская энергетическая компания" к Малышкину В.Л. о взыскании бездоговорного потребления электроэнергии, переданные для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции на основании определения судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В. от 08 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Чесноковой А.В., выслушав объяснения Колкуновой Э.В., действующей на основании доверенности <.......> от 30.12.2018г. и поддержавшей доводы жалобы в полном объёме, возражения представителя Малышкина В.Л. - Кротких К.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 04.09.2018г. и полагавшей необходимым оставить обжалуемое заявителем судебное постановление без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Сибирско-Уральская энергетическая компания" - без удовлетворения, президиум Тюменского областного суда

У С ТА НОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Сибирско-уральская энергетическая компания" (далее по тексту - ПАО "СУЭНКО") обратилось в суд с иском к Малышкину В.Л. о взыскании бездоговорного потребления электроэнергии за период с 10 апреля 2017 года по 09 апреля 2018 года в размере 976 165 рублей 88 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 15 511 рублей 68 копеек, возмещении судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 13 117 рублей.

Требования мотивированы тем, что 09 апреля 2018 года ПАО "СУЭНКО", являясь сетевой организацией, в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 (далее по тексту - Основные положения N 442), провело проверку соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, а также проверку на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

В результате проверки был обнаружен факт бездоговорного потребления электрической энергии по адресу: <.......>, установлено, что потребление электроэнергии на объекте, расположенном по указанному выше адресу, осуществлялось в отсутствии договора энергоснабжения между ответчиком и энергосбытовой компанией; присоединение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства было осуществлено самовольно. Оплата за потребленную объектом электроэнергию ответчиком не производилась.

По выявленному факту бездоговорного потребления электроэнергии представителями ПАО "СУЭНКО" в соответствии с п.п. 192, 193 Основных положений N 442 был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии N <.......> от 09 апреля 2018 года, на основании которого им (истцом) был произведен расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) за один предшествующий год (с 10 апреля 2017 года по 09 апреля 2018 года), что составило 976 165 рублей 88 копеек, в том числе НДС.

Счет на оплату <.......> от 11 апреля 2018 года направлен ответчику заказным письмом посредством почтовой связи 16 апреля 2018 года, однако был возвращен в связи с истечением срока хранения.

С целью урегулирования спора во внесудебном порядке истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. N <.......> от 21 июня 2018 года с требованием погасить имеющуюся задолженность в срок до 10 июля 2018 года, которая оставлена ответчиком без внимания. Учитывая, что последним днем исполнения денежного обязательства, установленного п. 196 Основных положений N 442 является 03 мая 2018 года, то истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, сумма которых с 04 мая 2018 года по 23 июля 2018 года составила 15 511 рублей 68 копеек.

В последующем истцом увеличены исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, ПАО "СУЭНКО" просило взыскать их за период с 04 мая 2018 года по 06 августа 2018 года в твердой денежной сумме в размере 18 066 рублей 94 копеек, а также на будущее, начиная с 07 августа 2018 года по день фактической оплаты (л.д. 125).

В судебном заседании представитель истца ПАО "СУЭНКО" Колкунова Э.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала.

В судебное заседание ответчик Малышкин В.Л. не явился, его представитель Кротких К.В. иск не признала, представила письменные возражения (л.д. 66-73), в которых оспаривала факт бездоговорного потребления, порочность и недостоверность представленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, неправильность расчета бездоговорного потребления.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 31 октября 2018 года постановлено:

"Исковое заявление ПАО "СУЭНКО" к Малышкину В.Л. о взыскании бездоговорного потребления электроэнергии удовлетворить.

Взыскать с Малышкина В.Л. в пользу ПАО "СУЭНКО" стоимость бездоговорного потребления электроэнергии в сумме 976 165 рублей 88 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.05.2018 по 06.08.2018 в размере 18 066 рублей 94 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, начиная с 07.08.2018 по день фактической оплаты, от суммы долга 976 165 рублей 88 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 117 рублей".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 06 марта 2019 года постановлено:

"Решение Ленинского районного суда города Тюмени от 31 октября 2018 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества "Сибирско-уральская энергетическая компания" к Малышкину В.Л. о взыскании бездоговорного потребления электроэнергии за период с 10 апреля 2017 года по 09 апреля 2018 года исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) в размере 976 165 рублей 88 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами отказать".

В кассационной жалобе представитель ПАО "СУЭНКО" Мордовцев А.Н. просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 06 марта 2019 года - отменить, оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 31 октября 2018 года.

В связи с поступлением в суд кассационной инстанции Тюменского областного суда кассационной жалобы заявителя 06 сентября 2019 года судьёй Тюменского областного суда гражданское дело <.......> по иску публичного акционерного общества "Сибирско-Уральская энергетическая компания" к Малышкину В.Л. о взыскании бездоговорного потребления электроэнергии, было истребовано в Тюменский областной суд и определением судьи кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - в президиум областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения судьи областного суда о возбуждении кассационного производства, президиум Тюменского областного суда считает, что принятые по делу решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 31 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 06 марта 2019 года следует отменить, дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, а кассационную жалобу представителя ПАО "СУЭНКО" Мордовцева А.Н. - удовлетворить частично.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Выражая несогласие с обжалуемым судебным постановлением представитель ПАО "СУЭНКО" Мордовцев А.Н. в кассационной жалобе ссылается на допущенные судом нарушения норм материального права. Указывает, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что факт бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком установлен истцом правомерно. Однако признавая исковые требования необоснованными, суд апелляционной инстанции исходил из того, что правоотношения по предоставлению коммунальных услуг в жилые дома в приоритетном порядке регулируются жилищным законодательством и в настоящем случае подлежит применению Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми не предусмотрено определение стоимости бездоговорного потребления коммунального ресурса, в том числе электрической энергии. В обоснование данного вывода суд сослался на "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года. Между тем представитель истца считает, что суд необоснованно сослался на вышеуказанное постановление Правительства и Обзор судебной практики, поскольку в данном случае спор возник между сетевой организацией и собственником индивидуального жилищного строительства, в то время как указанные выше правовые акты применяются к регулированию отношений между сетевой организацией и управляющей организацией. Ссылаясь на положения п. 192 Основных положений N 442 указывает, что они, как сетевая компания, проводят проверку и составляют акт о бездоговорном потреблении электроэнергии, имеют право на взыскание её стоимости, расчет которой производится в соответствии с п. 196 указанного правового акта.

Президиум Тюменского областного суда считает, что данные доводы жалобы являются обоснованными.

Судом, на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что Малышкин В.Л. с <.....2007..> года является собственником земельного участка с кадастровым номером <.......>, а также с 13 июля 2017 года собственником объекта индивидуального жилищного строительства, имеющего 3 этажа, в том числе подземных 1, возведенным на указанном земельном участке, которому присвоен адрес: <.......>, (л.д. 62-65, 113-115).

23 октября 2009 года между истцом и ответчиком заключен договор о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети <.......> для обеспечения электроснабжения объекта: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <.......>, с указанием способа и порядка подключения в приложении <.......> - технические условия - проводом СИП сечением 4x16 (л.д. 20-25). Как приложение к указанному договору ответчику выданы индивидуальные технические условия для проектирования и присоединения энергопринимающих устройств индивидуального жилого дома по <.......>, с максимальной мощностью - 25 кВТ, технические условия выданы на срок - два года (л.д.26).

28 сентября 2011 года между сторонами составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в виду отсутствия договора энергоснабжения, поскольку идет стройка жилого дома. В соответствии с указанным актом стороны определилиперечень оборудования (электроприемников): розетка - 0,6 кВт, 1 шт., лампочка - 0,6 кВт, 1 шт. В указанном акте отражено, что с 01 октября 2011 года подача электроэнергии будет приостановлена, если потребитель не заключит договор.

Договор заключен не был, в связи с чем было произведено отключение электроэнергии, данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

02 апреля 2018 года ответчик обратился к истцу с заявлением о продлении срока действия технических условий <.......> от 23 октября 2009 года (л.д. 27).

Между ответчиком Малышкиным В.Л. и ИП ФИО 02 апреля 2018 года был заключен договор N <.......> на оказание услуг по получению договора на техническое присоединение от сетевой организации, который исполнен сторонами 17 апреля 2018 года, что подтверждается актом о приемке <.......> от 17 апреля 2018 года. (л.д. 28-29)

Согласно дополнительному соглашению N 4 от 13 апреля 2018 года к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <.......> от 23 октября 2009 года были изменены технические условия для подключения домовладения, их срок продлен до 23 октября 2018 года, 13 апреля 2018 года выданы новые технические условия для присоединения к электрическим сетям, срок действия которых установлен до 23 октября 2018 года (л.д. 81-82).

13 апреля 2018 года между ответчиком Малышкиным В.Л. и ИП ФИО был заключен договор подряда N <.......> в соответствии с которым подрядчиком были проведены электромонтажные работы на объекте: домовладение <.......> что подтверждается актом от 17 апреля 2018 года <.......> (л.д. 83-85).

16 апреля 2018 года Малышкин В.Л. уведомил ПАО "СУЭНКО" о выполнении технических условий (л.д. 86), 17 апреля 2018 года представитель ПАО "СУЭНКО" уведомил ответчика о фактическом подключении напряжения на электроустановку индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <.......>, присоединяемого в рамках выполнения договора об осуществлении технологического присоединения <.......> от 13 апреля 2018 года (л.д. 87), подписав акт о выполнении технических условий за <.......> от 17 апреля 2018 года (л.д. 28-29).

24 апреля 2018 года между ПАО "СУЭНКО" и Малышкиным В.Л. подписан акт об осуществлении технологического присоединения за N <.......> (л.д.30-32).

Согласно акту о допуске прибора учета (измерительного комплекса) в эксплуатацию от 24 апреля 2018 года прибор учета, расположенный в указанном жилом доме, введен в эксплуатацию (л.д. 88).

Также судом установлено, что при проведении сетевой организацией ПАО "СУЭНКО" 09 апреля 2018 года проверки соблюдения порядка учета электрической энергии по адресу: <.......>, был зафиксирован факт бездоговорного потребления ответчиком Малышкиным В.Л. электрической энергии, а именно: самовольное подключение кабелем СИП 4x16 к ВЛ-0,4 кВт по воздуху, без наличия договора, о чем составлен акт N <.......> от 09 апреля 2018 года о неучтенном (бездоговорном) потреблении.

На основании акта N <.......> от 09 апреля 2018 года о неучтенном (бездоговорном) потреблении истцом ПАО "СУЭНКО" произведен расчет стоимости бездоговорного потребления на основании п.196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) за предшествующий год с 10 апреля 2017 года по 09 апреля 2018 года 24 часа в день на 70 А, согласно которому стоимость бездоговорного потребления электроэнергии перед истцом за период с 10 апреля 2017 года по 09 апреля 2018 года составляет в общей сумме 976 165 рублей 88 копеек (л.д. 12-13).

В адрес ответчика 22 июня 2018 года была направлена претензия от 21 июня 2018 года N<.......>, в которой истец указал на образовавшуюся задолженность и просил оплатить её в срок до 10 июля 2018 года, претензия возвращена в адрес истца в связи с истечением срока хранения.

Удовлетворяя исковые требований суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 539, 540, 544, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", исходил из того, что материалами дела подтвержден факт потребления Малышкиным В.Л. электроэнергии в отсутствие письменного договора, обеспечивающего продажу ему электрической энергии, акт о бездоговорном потреблении электроэнергии Малышкиным В.Л. N <.......> от 09 апреля 2018 года, соответствует требованиям закона, предъявляемым к нему, проверив расчет, взыскал стоимость бездоговорного потребления в полном объеме, а также проценты за пользование денежными средствами.

Проверяя законность принятого решения, судебная коллегия согласилась с выводом суда о том, что факт бездоговорного потребления электроэнергии установлен и таковой имел место быть, однако посчитала, что суд первой инстанции при взыскании стоимости бездоговорного потребления энергии неправильно принял расчет истца, произведенный в соответствии с п. 196 Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", поскольку объектом, в котором осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, являлся жилой дом. В связи с чем судебная коллегия указала, что правоотношения по предоставлению коммунальных услуг в жилые дома в приоритетном порядке регулируются жилищным законодательством, в настоящем случае при расчете стоимости бездоговорного потребления электроэнергии подлежит применению Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее по тексту - Правила N 354), которыми не предусмотрено определение стоимости бездоговорного потребления коммунального ресурса, в том числе электрической энергии, исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, при наличии предыдущей проверки, в случае отсутствия таковой за период - один год. Исходя из того, что истцом не был представлен расчет в соответствии с Правилами N 354, апелляционная инстанция отменила решение суда первой инстанции и отказала в удовлетворении требований, заявленных ПАО "СУЭНКО".

Между тем указанные выводы суда апелляционной инстанции президиум Тюменского областного суда находит ошибочными.

В соответствии с п.п. 1-2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору электроснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией определены Основными положениями функционирования розничных рынков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442.

Сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (ст. 3 Федерального закона "Об электроэнергетике").

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, а в частности п. 62 Постановления регулирует вопрос и порядок привлечения к ответственности за несанкционированное подключение внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам многоквартирного дома.

Ответственность за бездоговорное потребление гражданами коммунальных ресурсов жилищным законодательством не установлена.

В силу содержащихся в п. 2 Правил N 354 определений под "Исполнителем" понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, под "коммунальными услугами" - понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), к коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, под "коммунальными ресурсами" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг, и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.