ПРЕЗИДИУМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 44Г-12/2019

1 инстанция: судья - Кудрявцева Е.М.

2 инстанция: судья-докладчик - Бобряшова Л.П., судьи - Котова М.А., Реброва И.В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N44г-12

30 сентября 2019 года Великий Новгород

Президиум Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Аксеновой Н.М.,

членов президиума - Алещенковой И.А., Киреевой Н.П., Остроумова А.Б.,

при секретаре Шаниной С.В.,

с участием представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) Марковой Ю.А.,

рассмотрев истребованный по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) материал по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) к Обществу с ограниченной ответственностью "Евродом и К" об обязании представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета,

заслушав доклад судьи Новгородского областного суда Смирновой Л.Н.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее Управление) обратилось в суд с иском к ООО "Евродом и К" об обязании представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица Иванова И.Н. При подаче искового заявления просило освободить от уплаты государственной пошлины по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Определением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 11 мая 2019 года исковое заявление Управления оставлено без движения и заявителю предложено в течение 10 дней с момента получения копии определения предоставить сведения об уплате государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 4 июня 2019 года определение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 11 мая 2019 года оставлено без изменения, а частная жалоба Управления - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в Новгородский областной суд 11 июля 2019 года, Управление, ссылаясь на существенное нарушение судами норм процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные постановления.

Запросом судьи Новгородского областного суда от 9 августа 2019 года материал истребован в областной суд (дата поступления - 19 августа 2019 года).

Определением судьи Новгородского областного суда от 6 сентября 2019 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В судебном заседании представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) Маркова Ю.А. кассационную жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления, президиум приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оставляя без движения исковое заявление Управления, суды исходили из того, что Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, а потому не подпадает под перечень государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожденных от уплаты государственной пошлины, в связи с чем обязан оплатить государственную пошлину в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса РФ.

Согласиться с указанными выводами судов нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Статьей 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" государством на страховщика (Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы) возложена обязанность по назначению (пересчету) и своевременной выплате страховых пенсий и накопительных пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу статьи 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, а также обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет нарушение пенсионных прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу приведенных положений, территориальный орган Пенсионного фонда РФ, обращаясь в суд с исковым заявлением об обязании страхователя представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, выступает в качестве субъекта публичных правоотношений, через которые Российская Федерация реализует свои государственные функции по пенсионному обеспечению граждан.

В связи с изложенным, на органы Пенсионного фонда РФ в случае, когда они, действуя в пределах компетенции, предъявляют в судебном порядке требования об обязании страхователей представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, распространяются льготы по уплате государственной пошлины, предусмотренные с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, оснований для оставления без движения искового заявления Управления к ООО "Евродом и К" об обязании представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по мотиву непредоставления сведений об уплате государственной пошлины не имелось.

Учитывая изложенное, президиум считает, что допущенные судами нарушения норм процессуального права являются существенными и могут быть исправлены посредством отмены определения судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 11 мая 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 4 июня 2019 года с направлением материала по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) к Обществу с ограниченной ответственностью "Евродом и К" об обязании представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Новгородского областного суда

постановил:

определение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 11 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 4 июня 2019 года отменить, материал по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) к Обществу с ограниченной ответственностью "Евродом и К" об обязании представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета направить в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Председательствующий Н.М. Аксенова

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка