АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N А27-2351/2018

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску Муниципального унитарного предприятия Осинниковского городского округа "Водоканал", г. Осинники, Кемеровской области (ОГРН 1144222000163, ИНН 4222014989)

к Муниципальному унитарному предприятию Калтанского городского округа "УКВС", г. Калтан, Кемеровской области (ОГРН 1144222000416, ИНН 4222015220)

о взыскании 4 687 881 руб. 62 коп.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие Осинниковского городского округа "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию Калтанского городского округа "УКВС" о взыскании 4 687 881 руб. 62 коп. задолженности.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по оплате услуг холодного водоснабжения, оказанных в период декабря 2017 года по типовому договору холодного водоснабжения N 277 от 12.12.2014.

Определением арбитражного суда от 15.02.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ, лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 05.04.2018 представить в материалы дела дополнительные документы, ответчику предложено представить отзыв на иск, доказательства оплаты задолженности.

Ответчик, извещенный о рассмотрении дела в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, направил в суд письменный мотивированный отзыв на исковое заявление в порядке, предусмотренном статьей 131 АПК РФ, доказательств оплаты задолженности в предложенный судом срок не представил, возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в размере 2 343 022 руб. 52 коп., исходя из количества холодной воды определенного частично по показаниям приборов учета и методом суммирования объемов воды согласно подпункту "г" пункта 15, пункту 20 Правил N 776 с учетом потерь в водопроводных сетях 54,39 %, что составило 155 064,363 м3., как определено проведенным анализом, без представления соответствующих документов, подтверждающих данные анализа.

Также ответчик заявил о ничтожности договора холодного водоснабжения N277 от 12.12.2014, указав на то, что фактически отношения сторон строятся по модели договора купли-продажи (поставки) холодной воды; просит перейти к рассмотрению дела в общем порядке.

Истцом в суд были направлены дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела и были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

06.04.2018 резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://kad.arbitr.ru.

В соответствии с частью 2 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда N 10 от 18.04.2017, суд общей юрисдикции, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

Суд, руководствуясь частью 2 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда N 10 от 18.04.2017, изготовил мотивированное решение.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Муниципальное унитарное предприятие Осинниковского городского округа "Водоканал" является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой на территории Осинниковского городского округа Кемеровской области (с подъемом воды и водоподготовкой). Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее - РЭК Кемеровской области) от 26.11.2015 N 591 ему утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения питьевой водой, водоотведения и установлены тарифы на питьевую воду, водоотведение с 01.01.2016 по 31.12.2018 (с учетом изменений в части 2017 года, внесенных Постановлением РЭК Кемеровской области от 29.11.2016 N 341).

Из материалов дела, следует, что МУП "УКВС", владея водопроводными сетями, само не осуществляет забор холодной воды и водоподготовку, а приобретает ее у МУП "Водоканал" для последующего снабжения холодной питьевой водой потребителей Калтанского городского округа.

Между истцом (Водоканал, организация ВКХ) и ответчиком (абонент) 12.12.2014 заключен договор холодного водоснабжения N 277, согласно которому организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Порядок определения объемов питьевой воды определяется согласно разделу 5 договора - по показаниям приборов учета, а также расчетным способом (пункты 14, 15, 17 договора).

В соответствии с пунктом 7 договора абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Срок действия договора с 01.05.2015 до 31.12.2015, с условием его пролонгации на следующий период (пункты 44,45, 46 договора).

Из материалов дела следует, что в декабре 2017 года во исполнение условий договора истец поставил ответчику холодную питьевую воду, которая ответчиком не оплачена.

Согласно представленному истцом расчету, объем поставленной холодной воды определен по врезкам NN 1, 3, 4, 9, 10, 11 - по показаниям приборов учета, подтвержденным актом снятия показаний от 28.12.2017 (л.д. 34-35), по врезкам NN2,5,6,7,8,12,13,14,16,17 - расчетным способом в соответствии с данными, изложенными в заявке ответчика N19/1 от 28.01.2016.

Всего количество поставленной холодной питьевой воды по данным истца составило 265 406,86 м3., стоимость из расчета 15 руб.11 коп. без НДС/м3 - 4 687 881 руб. 62 коп.

Стоимость поставленной воды определена на основании Постановления РЭК Кемеровской области 26.11.2015 N 591 (в редакции Постановления РЭК Кемеровской области от 29.11.2016 N 341).

Выставленный для оплаты счет-фактура N 5629 от 29.12.2017 на сумму 4 687 881 руб. 62 коп. ответчиком не оплачен, задолженность на дату рассмотрения спора составила 4 687 881 руб. 62 коп.

Претензия исх. N 9-34 от 16.01.2018, направлена в адрес ответчика и им получена 17.01.2018 согласно вх. N 24. Ответчик возражений на предъявленные требования не заявил, оставил претензию без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным с водоснабжением через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статьям 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776) сбор сведений о показаниях приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах, количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета, и иных сведений, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, а также снятие показаний приборов учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договором. Абонент предоставляет организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным месяцем, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации. Такая информация направляется организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет), позволяющим подтвердить получение организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, указанной информации.

В пункте 14 Правил N 776 указано, что осуществление коммерческого учета воды расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды. Применение, указанных методов при определении количества поданной воды, не противоречит судебной практике и согласуется с выводами, содержащимися в актах Верховного суда РФ и других арбитражных судов (Определение Верховного Суда РФ от 07.12.2016 N 303-ЭС16-15987, Определение Верховного Суда РФ от 03.02.2017 N 306-ЭС16-19755, Определение Верховного Суда РФ от 07.12.2016 N 304-ЭС16-17114, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.06.2016 N Ф02-2062/2016, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23.01.2017 N Ф09-11005/16).

В силу подпункта "а" пункта 18 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора учета воды применяется метод гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Исковые требования подлежат удовлетворению в размере 4 687 881 руб. 62 коп., так как являются обоснованными.

Рассмотрев возражения ответчика по предъявленным требованиям, суд приходит к выводу об их необоснованности, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Одним из специальных способов защиты права является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности (абзац четыре статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ, пункта 5 Правил N 644 договоры холодного водоснабжения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" (далее - Постановление N 16), норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными (абзац 3 пункта 73 постановления Пленума Верховного суда от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Заключение сторонами договора холодного водоснабжения не противоречит пункту 1 части 1 статьи 4, части 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, осуществлено в соответствии с пунктами 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, а также соответствует типовой форме договора водоснабжения, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645, и полностью соответствует, предъявляемым требованиям для такого типа договоров, исходя из положений, закрепленных пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт поставки истцом ответчику в спорный период воды через присоединенную сеть подтверждён материалами дела и ответчиком не оспорен, иного способа, подпадающего под признаки существования между сторонами именно договора купли-продажи ответчиком не представлено.

Количество потребленной воды правомерно определено истцом по показаниям приборов учета и с применением метода гарантированного объема подачи воды, в соответствии с заявкой ответчика, согласно которой, как следует из содержания заявки, предложено заключить договор водоснабжения на следующий год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается (пункт 5 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец согласился с объемами воды, предложенными ответчиком в заявке N 19/1 от 28.01.2016, что позволяет считать договор заключенным на 2017 год с учетом данных ответчика и не противоречит указанным нормам права и условиям договора водоснабжения.

Доказательств направления ответчиком истцу предложения о заключении договора на 2017 год на иных условиях, отличных от изложенных в заявке N 19/1 от 28.01.2016, ответчик не представил. Также ответчиком не представлены доказательства о направлении истцу уведомления о расторжении договора.

Исходя из положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости одностороннего изменения условий договора, доводы ответчика об определении количества поставленной холодной воды методом суммирования объемов судом отклонены.

Из абзаца 6 пункта 3 Постановление N 16 следует, что согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) энергии). Если плата за единицу поставляемого ресурса является регулируемой, то указанная норма может быть истолкована лишь следующим образом: установление соглашением сторон иного количества энергии, которое оплачивает абонент (потребитель, покупатель), допускается только тогда, когда невозможно определить фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета, а закон или иные правовые акты не содержат порядка определения такого количества в отсутствие данных учета. Это правило направлено на защиту публичных интересов, обеспечиваемых государственным регулированием тарифов.

Применение истцом метода гарантированного объема подачи воды соответствует условиям договора N 277 от 12.12.2014, а также подпункту "в" пункта 15, подпункту "а" пункта 18 Правил N 776, согласно которым применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договором водоснабжения, как расчетного способа, используется в случае отсутствия у абонента прибора учета воды (кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил).

При этом судом принято во внимание, что обоснованность расчета объемов воды, указанных МУП "УКВС" в заявке N 19/1 от 28.01.2016, подтверждена фактическим потреблением по соответствующим врезкам, исходя из зафиксированных ранее объемов по уже рассмотренным Арбитражным судом Кемеровской области делам (NN А27-10332/2017, А27-22023/2017, А27-22152/2017, А27-27784/2017) о взыскании задолженности за иные периоды 2017 года, объем холодной воды по которым также определен истцом с учетом заявки N 19/1 от 28.01.2016, ответчик против ее применения возражений не заявлял, исковые требования были удовлетворены в полном объеме.