УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2017 года Дело N 4А-399/2016

г. Ульяновск 13 ноября 2017 г.

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Шибкова И.В., рассмотрев протест прокурора Ульяновской области Хуртина С.А. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы, старшего государственного инспектора в Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ульяновской области от 12 января 2016 года, решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 28 марта 2016 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 16 июня 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр» Федорова Анатолия Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы, старшего государственного инспектора в Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ульяновской области от 12 января 2016 года директор общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр» (далее ООО «РК-Центр») Федоров А.Г. привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 28 марта 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 16 июня 2016 года и постановлением заместителя председателя Ульяновского областного суда от 13 декабря 2016 года, указанное постановление должностного лица было признано законным и обоснованным.

В протесте прокурор Ульяновской области Хуртин С.А. просит указанные постановление должностного лица и судебные решения отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях директора ООО «РК-Центр» Федорова А.Г. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 171 УК РФ.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в протесте, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Если пользование недрами без лицензии причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, то такие действия подлежат квалификации по ст. 171 УК РФ, как незаконное предпринимательство.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «РК-Центр», директором которого является Федоров А.Г.,   с 25 ноября 2014 года по 23 ноября 2015 года и с 24 декабря 2015 года по январь 2016 года в нарушение ст. 11 и п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» осуществляло добычу подземных вод (пользование недрами) на территории МО «Тиинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области без лицензии на пользование недрами.

18 августа 2016 года, в том числе и по указанным выше фактам было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п.«б» ч. 2 ст. 171 УК РФ.

14 июля 2017 года директору ООО «РК-Центр» Федорову А.Г. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, - за осуществление предпринимательской деятельности по добыче подземных вод (пользование недрами) на территории МО «Тиинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области без лицензии на пользование недрами, в результате чего извлечен доход в особо крупном размере на сумму более 9 миллионов рублей.

В силу положений ст. 50 Конституции РФ и ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести ответственность дважды за одно и то же преступление (правонарушение).

Согласно п. 2 ч. 1, п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении по результатам его рассмотрения подлежит прекращению с передачей материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действиях (бездействии) привлекаемого к ответственности лица содержатся признаки преступления.

Как уже отмечалось выше, в отношении директора ООО «РК-Центр» Федорова А.Г. было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

В силу требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что в действиях директора ООО «РК-Центр» Федорова А.Г. содержатся признаки преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению с направлением материалов в соответствующий компетентный орган.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы, старшего государственного инспектора в Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ульяновской области от 12 января 2016 года и последующие судебные акты, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр» Федорова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

протест прокурора Ульяновской области Хуртина С.А. удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы, старшего государственного инспектора в Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ульяновской области от 12 января 2016 года, решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 28 марта 2016 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 16 июня 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РК-Центр» Федорова Анатолия Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя Ульяновского областного суда И.В. Шибкова

 


Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка