3а-72/2017 от 10 ноября 2017

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2017 года Дело N 3а-72/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Зуевой Н.В.,

при секретаре Дубровиной Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Герасимова Сергея Алексеевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

Герасимов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 48 060, 2 кв.м, расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него рыночной стоимости в размере 80 422 500 рублей.

Требования мотивировал тем, что является собственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого по состоянию на 28.11.2014 утверждена в размере 160 261 062 рубля 32 копейки.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В целях установления рыночной стоимости земельного участка Герасимовым С.А. был заключен договор № 1933 от 08.11.2016 с ООО «Финансово-промышленная компания». В соответствии с отчетом об оценке от 16.11.2016 № 3706 ООО «Финансово-промышленная компания» рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 28.11.2014 составила 66 744 000 рублей.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника земельного участка, так как влечет увеличение налоговых платежей.

Герасимов С.А. 21.11.2016 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, представив отчет № 3706 от 16.11.2016 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО «Финансово-промышленная компания» ***, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 28.11.2014 установлена в размере 66 744 000 рублей.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области № 73/05/2016-206 от 01.12.2016 кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке.

Решением Ульяновского областного суда от 22.06.2017 удовлетворено административное исковое заявление администрации города Ульяновска. Признано незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области № 73/05/2016-206 от 01.12.2016 об определении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, кадастровый номер ***, в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке. Исключена установленная решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области № 73/05/2016-206 от 01.12.2016 кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер ***, из сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Следовательно, в настоящее время кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка вновь составляет 160 261 062 руб. 32 коп.

Согласно заключению судебной экспертизы № 16460 от 12.05.2017, проведенной в рамках рассмотрения административного дела по иску администрации города Ульяновска о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 48 060, 2 кв.м, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 28.11.2014 составляет 80 422 500 рублей.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Правительство Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица - администрация города Ульяновска.

В судебном заседании представитель Герасимова С.А. - Казакова М.Н. административный иск поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в нем.

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области Логинова А.М. в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда, пояснив, что Управление Росреестра по Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, в возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку указанное учреждение прав административного истца не нарушало.

Представитель Правительства Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против пересмотра кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости не возражает.

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и администрация города Ульяновска возражения в письменной форме не представили, заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей не поступали.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца, представителей ФГБУ «ФКП Росреестра», Правительства Ульяновской области, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и администрации города Ульяновска, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 названного Федерального закона, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 48 060, 2 кв.м, расположенный по адресу: ***, принадлежит Герасимову С.А. на праве собственности, был приобретен по договору купли-продажи земельного участка от 02.12.2014 № 701 (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.12.2014 № 73-73-01/494/2014-125).

01.03.2012 в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» в кадастр недвижимости была внесена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 70 730 508 рублей 17 копеек.

Постановлением Главы администрации города от 22.10.2014 № 5728 в связи с изменением вида разрешенного использования участка в указанное постановление внесены изменения, в частности, в пункте 1 слова «(земли населенных пунктов)» заменены словами «(земли населенных пунктов, территориальная зона Ж6, вид разрешенного использования - объекты торговли, досуга и развлечений)».

На основании постановления Главы администрации города от 22.10.2014 № 5728, поступившего в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером *** с «под овощной базой» на «объекты торговли, досуга и развлечений», в связи с чем актом от 01.12.2014 № 12257 кадастровая стоимость участка установлена в размере 160 261 062, 32 руб. Сведения о данной кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 01.12.2014.

Герасимов С.А. 21.11.2016 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, приобщив к нему необходимый пакет документов, в том числе отчет № 3706 от 16.11.2016 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО«Финансово-промышленная компания» ***, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 28.11.2014 составляет 66 744 000 руб.

Решением Ульяновского областного суда от 22.06.2017 удовлетворено административное исковое заявление администрации города Ульяновска. Признано незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области № 73/05/2016-206 от 01.12.2016 об определении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер ***, в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке. Исключена установленная решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области № 73/05/2016-206 от 01.12.2016 кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер ***, из сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно заключению судебной экспертизы автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы» № 16460 от 12.05.2017, проведенной в рамках рассмотрения административного дела по иску администрации города Ульяновска о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 48 060, 2 кв.м, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 28.11.2014 составляет 80 422 500 рублей.

Доказательств, свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы», величине рыночной стоимости земельного участка, в ходе настоящего рассмотрения дела не представлено. Представителями административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица данное заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). В связи с чем датой обращения Герасимова С.А. с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки является 21.11.2016.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Герасимова Сергея Алексеевича о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 48 060, 2 кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28.11.2014 - 80 422 500 рублей.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 21.11.2016.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зуева Н.В.

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка