44Г-19/2017 - sudrf.cntd.ru

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело N 44Г-19/2017

президиума Верховного Суда Республики Ингушетия

... < адрес>

Президиум Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

ФИО19,

членов президиума - ФИО20, ФИО21 и ФИО22,

при секретаре ФИО23

рассмотрел гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

Заслушав доклад председателя суда Фаргиева И.А., президиум

у с т а н о в и л:

ФИО1 и другие истцы (всего 12 человек) обратились в суд с иском к указанному Министерству о приеме на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

В заявлении истцы утверждали, что проходили службу в Управлении Федеральной службы ФИО17 по контролю за оборотом наркотиков по Республике Ингушетия на различных должностях до ...

Указом Президента Российской Федерации от ... № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Во исполнение ФИО14 истцы предупреждены о возможном увольнении со службы в органах наркоконтроля по подп. 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного ФИО14 РФ от ... №, а также о том, что в соответствии с подп. «б» п. 4 названного ФИО14 при изъявлении желания они могут поступить в порядке перевода на службу в органы внутренних дел, о чем составлены соответствующие акты.

На основании указания ФИО13 от ... № ВИ-1953 с сотрудников органов наркоконтроля, изъявивших желание продолжить службу в органах внутренних дел, организован сбор рапортов на имя Министра внутренних дел по РИ о приеме на службу в органы внутренних дел в связи с упразднением органов наркоконтроля с указанием предполагаемых должностей.

Истцы неоднократно подавали рапорты о переводе в органы внутренних дел: 31 мая, 5, 8, 9, ...

Приказом начальника УФСКН по Республике Ингушетия ФИО24 от ... №-лс истцы освобождены от занимаемых должностей на основании подп. 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) п. 142 Положения №.

... истцами получено письмо из МВД по РИ от ... №, согласно которому решение о назначении на должность в органы внутренних дел осуществляется при условии соответствия квалификационным требованиям, установленным ст. 9 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по результатам проверочных мероприятий. После рассмотрения в МВД по РИ представленных кандидатур положительного решения в отношении истцов не принято.

Истцы просили суд обязать указанное Министерство в рамках исполнения ФИО14 РФ от ... № принять их на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

Решением Магасского районного суда от ... приведенные выше требования истцов удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ... решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении требований истцов.

В кассационной жалобе истцы, а также их представитель ФИО25 просят отменить указанное апелляционное определение, оставив в силе решение суда первой инстанции, полагая, что судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права.

Определением председателя Верховного Суда Республики Ингушетия от ... дело передано для рассмотрения по существу в президиум Верховного Суда Республики Ингушетия.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО26, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки. Президиум, руководствуясь ст. 385 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истца ФИО4, представителя истцов ФИО25, поддержавших доводы кассационной жалобы, ФИО27 - представителя МВД по Республике Ингушетия, просившего апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам оставить без изменения, президиум приходит к следующему.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела такие нарушения закона были допущены судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы проходили службу в УФСКН по Республике Ингушетия на различных должностях до ...

ФИО14 РФ № ФИО15 упразднена, штатная численность упраздненной службы передана Министерству внутренних дел РФ.

Во исполнение ФИО14 № истцы предупреждены о возможном увольнении со службы в органах наркоконтроля по подп. 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) п. 142 Положения №, а также о том, что в соответствии с подп. «б» п. 4 названного ФИО14 при изъявлении желания они могут поступить в порядке перевода на службу в органы внутренних дел, о чем составлены соответствующие акты (л. д. 18, 24, 37, 42, 50, 56, 61, 71, 76, 81, 173.1, 184 т. 1).

В соответствии с указанием ФИО13 ФИО15 В.П. от ... № ВИ-1953 с сотрудников органов наркоконтроля, изъявивших желание продолжить службу в органах внутренних дел, организован сбор рапортов на имя Министра внутренних дел по РИ о приеме на службу в органы внутренних дел в связи с упразднением УФСКН по Республике Ингушетия.

В мае 2016 г. и повторно в августе прошедшего года истцы направляли на имя Министра внутренних дел по РИ рапорты о приеме их на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в соответствии с подп. «б» п. 4 ФИО14 №.

Уведомлением от ... № за подписью врио министра внутренних дел по Республике Ингушетия ФИО28 истцам сообщено, что решение о назначении на должность в органы внутренних дел во вновь создаваемом подразделении по контролю за оборотом наркотиков либо иную вакантную должность сотрудников упраздняемой ФИО15 осуществляется при условии соответствия квалификационным требованиям, установленным ст. 9 Федерального закона от ... № 342-ФЗ, по результатам проверочных мероприятий. После рассмотрения в МВД по РИ представленных кандидатур положительного решения в отношении истцов не принято (л. д. 5-6 т. 1).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции руководствовался положениями Конституции РФ, нормами Трудового кодекса РФ, ФИО14 РФ от ... №, Федеральным законом от ... № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и исходил из того, что нормативные правовые акты, регулирующие порядок упразднения органов наркоконтроля, фактически гарантируют сохранение служебно-трудовых прав их сотрудникам и не предполагают возможности отказа в приеме на службу лиц, желающих перейти из ФИО15 в МВД ФИО17.

С выводами районного суда не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя указанное решение и принимая решение об отказе в удовлетворении требований, судебная коллегия по гражданским делам указала, что порядок приема сотрудников, изъявивших желание перейти на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, ФИО14 № не установлен. Более того, из текста ФИО14 прямо не усматривается, что на МВД РФ возложена обязанность безусловно принять на службу в органы внутренних дел всех изъявивших желание поступить на службу сотрудников упраздненной ФИО15. Поскольку из названного ФИО14 не следует иного, порядок приема на службу в органы внутренних дел должен осуществляться в соответствии со специальными правовыми нормами, регулирующими порядок приема граждан на службу в органы внутренних дел, а именно Федеральным законом от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Президиум находит выводы судебной коллегии по гражданским делам основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.

ФИО14 РФ от ... № «О совершенствовании государственного управления за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно п. 2 ФИО14 Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемой ФИО15, а также штатная численность упраздняемой службы.

Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации (подп. «б» п. 4 ФИО14).

В п. 5 названного ФИО14 предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего ФИО14, до ...

В соответствии с подп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ... № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Таким образом, при упразднении ФИО15 ее сотрудники имеют право быть переведенными на соответствующие должности в орган внутренних дел, к которому перешли его полномочия и его штатная численность, что является государственной гарантией соблюдения их прав как работников.

В силу приведенных норм закона увольнение истцов в рамках исполнения ФИО14 РФ от ... № в связи с волеизъявлением истцов продолжить службу в органах внутренних дел должно было быть произведено в порядке перевода в органы внутренних дел.

Отказывая в удовлетворении требований истцов, судебная коллегия по гражданским делам неверно истолковала названный ФИО14 РФ № и ошибочно применила нормы Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку порядок перевода в рассматриваемом случае определен специальными нормами, имеющимися в названном Федеральном законе № 305-ФЗ и ФИО14 РФ №.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно указал, что МВД по РИ обязано было принять истцов на службу в порядке перевода из органов наркоконтроля в органы внутренних дел.

Исходя из изложенного, у суда апелляционной инстанции не имелось правовых оснований для отмены состоявшегося решения и принятия нового решения об отказе в удовлетворении требований истцов.

Президиум полагает, что допущенные судом апелляционной инстанции приведенные нарушения норм материального права являются существенными, в связи с чем обжалуемое апелляционное определение является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку судом первой инстанции все юридически значимые обстоятельства установлены, правильно применены нормы материального права, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, президиум считает возможным обжалуемое апелляционное определение отменить как незаконное с оставлением в силе решения суда первой инстанции, выводы которого по существу спора являются верными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 386 - 388, 390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ... отменить, оставить в силе решение Магасского районного суда от ... по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о приеме на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

Председательствующий ФИО32

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Председатель Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО33

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка