ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2013 года Дело N А51-5287/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 11 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей С.Б. Култышева, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-6210/2013

на решение от 07.05.2013

судьи О.А. Жестилевской

по делу № А51-5287/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску закрытого акционерного общества «Приморская Рыболовецкая кооперация» (ОГРН 1022501898066, ИНН 2538008057)

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

при участии:

от истца: адвокат Егорова Е.В. - представитель по доверенности от 12.02.2013 сроком на три года;

от ответчика представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Приморская Рыболовецкая кооперация» (далее - ЗАО «Примрыбкооп») обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №4059 купли-продажи земельного участка с кадастровым №25:28:040010:59 площадью 22980 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Деревенская, 20, об обязании Департамента заключить с истцом договор купли-продажи №4059 купли-продажи земельного участка с кадастровым №25:28:040010:59 площадью 22980 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Деревенская, 20, для использования в целях размещения складской базы путем изложения пункта 2.1 проекта договора в следующей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 1852078 рублей 85 копеек».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.05.2013 урегулированы разногласия, возникшие между ЗАО «Примрыбкооп» и Департаментом при заключении договора №4059 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:59 площадью 22980 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Деревенская, 20, путем изложения пункта 2.1. указанного договора в следующей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 1852078 рубля 85 копеек», в остальной части заявленных требований отказано; с Департамента в пользу ЗАО «Примрыбкооп» взыскано 4000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением, Департамент обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение изменить и установить пункт 2.1 договора №4059 в следуеющей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 18891204 рубля 22 копейки». В обоснование жалобы ссылается на то, что продажа указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельных участков по льготной цене (в размере 2,5 процентов от кадастровой стоимости) осуществлялась до 01.07.2012, в то время как распоряжение о предоставлении истцу земельного участка вынесено Департаментом 03.08.2012. В этой связи полагает, что поскольку имеет место преддоговорный спор, цена земельного участка должна определяться на основании норм действующего на сегодняшний день законодательства.

В канцелярию суда поступил письменный отзыв ЗАО «Примрыбкооп» на апелляционную жалобу, в котором истец просит в удовлетворении жалобы отказать.

Департамент, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца по апелляционной жалобе возражала, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителя истца, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением главы администрации г. Владивостока от 13.09.1995 № 1011 «О предоставлении Акционерному обществу закрытого типа «Приморрыбкооп» земельных участков по адресам: ул. Деревенская, 20, ул. Снеговая, 4, ул. Выселковая, 49» истцу предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 23710 кв.м, занимаемый складской базой, по адресу: г.Владивосток, ул.Деревенская, 20, о чем истцу выдан государственный акт серии  ПК-28 №00581.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.04.2012 № 25/00-12-47985 вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 25:28:040010:59. На земельном участке с кадастровым номером 25:28:040010:59 расположены объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО «Примрыбкооп» на праве собственности, в том числе: склад (лит.Б), здание-склад (лит.Е), здание склад (лит.Ж), сооружение - железнодорожные пути (лит.И), здание административное с пристройкой (лит.А, А2 - пристройка), одноэтажное здание (склад, лит.В) с подвалом, здание-склад с пристройками (лит.Д, Д1-пристройка, Д2-пристройка).

14.05.2012 ЗАО «Примрыбкооп» обратилось в Департамент с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:040010:59 на право собственности по льготной выкупной стоимости, приложив документы, предусмотренные приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения права на земельный участок».

Рассмотрев заявление ЗАО «Примрыбкооп», Департамент издал распоряжение от 03.08.2012 №1722 о предоставлении участка в собственность, пунктом 1 которого право постоянного (бессрочного) пользования истца было прекращено, пунктом 2 земельный участок предоставлен в собственность за плату для размещения складской базы.

03.08.2012 ЗАО «Примрыбкооп» обратилось в Департамент с заявлением, в котором просило ответчика подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка.

28.09.2012 Департамент письмом исх.№29/02/02-13/21011 направил в адрес истца проект договора №4059 купли-продажи, в пункте 2.1 которого указана цена выкупаемого земельного участка в размере 18891204 рублей 22 копеек.

Не согласившись с редакцией пункта 2.1 договора купли-продажи, предложенного к заключению Департаментом, 22.10.2012 ЗАО «Примрыбкооп» направило в адрес Департамента протокол разногласий к указанному проекту договора купли-продажи, изложив пункт 2.1 договора в редакции, согласно которой выкупная цена спорного земельного участка указана в размере 1852078 рублей 85 копеек, из расчета 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с неполучением извещения о результатах рассмотрения протокола разногласий в срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ЗАО «Примрыбкооп» 21.12.2012 обратилось в Департамент с просьбой предоставить ответ на заявление от 22.10.2012.

15.01.2013 общество получило ответ от 30.11.2012 о рассмотрении протокола разногласий, в котором сообщалось о применении семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка при расчете выкупной цены участка с кадастровым номером 25:28:040010:59 на основании пункта 3 постановления от 12.09.2012 №253-па, в связи с чем выкупная цена земельного участка определена Департаментом в размере 18891204 рублей 22 копеек.

ЗАО «Примрыбкооп», не согласившись с редакцией пункта 2.1 договора купли-продажи, предложенной Департаментом, и с размером выкупной цены, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

В пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие ЗК РФ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Вводного закона в действующей в настоящее время редакции, до 01.07.2012 осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Таким образом, пункт 1 статьи 2 Вводного закона обуславливает применение установленного данным пунктом порядка определения стоимости земельного участка фактом приобретения земельного участка в собственность при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Из представленного в материалы дела Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования ПК-28 №00581 от 27.09.1995 следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:040010:59 предоставлен ЗАО «Примрыбкооп» в бессрочное (постоянное) пользование для размещения складской базы.

Распоряжением Департамента от 03.08.2012 №1722 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Примрыбкооп» вышеуказанным земельным участком на основании добровольного отказа и земельный участок предоставлен ЗАО «Примрыбкооп» в собственность за плату.

Таким образом, из материалов дела следует, что приобретение ЗАО «Примрыбкооп» земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:59 в собственность происходит в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что является основанием для применения к правоотношениям сторон по поводу купли-продажи расположенного под принадлежащим истцу зданием земельного участка пункта 1 статьи 2 Вводного закона при определении стоимости земельного участка, подлежащего передаче собственнику таких объектов недвижимости.

При этом пунктом 1 статьи 2 Вводного закона установлено, что при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 24.07.2008 №162-па «О выкупной стоимости земельных участков на территории Приморского края» установлено, что до 01.07.2012 при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, выкупная стоимость таких участков определяется в размере 2,5 процентов их кадастровой стоимости.

В обоснование увеличения цены земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:59 при направлении истцу проекта договора купли-продажи земельного участка с письмом от 30.11.2012 Департамент сослался на то, что продажа указанных в пункте 1 статьи 2 Вводного закона земельных участков по льготной цене (2,5% их кадастровой стоимости) осуществлялась до 01.07.2012; в связи с изданием Администрацией Приморского края постановления от 12.09.2012 №253-па «О порядке определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты» продажа земельных участков на территории г.Владивостока собственникам зданий, строений, сооружений в настоящее время осуществляется в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Вместе с тем, из содержания пунктов 1, 5, 6 статьи 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка собственнику расположенного на таком участке объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления в уполномоченный государственный орган.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно установил, что обязанность по принятию соответствующего решения и заключению договора купли-продажи у уполномоченного государственного органа возникает с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе с приложением к нему всех необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка было подано истцом в Департамент 14.05.2012.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что размер выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:59 должен определяться по правилам, установленным пунктом 1 статьи 2 Вводного закона для выкупа земельных участков, действовавшим до 01.07.2012, поскольку правоотношения истца и ответчика по поводу выкупа земельного участка возникли с подачей истцом соответствующего заявления о выкупе с приложением необходимых документов, то есть до 01.07.2012.

В материалы апелляционного производства представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:59, выданный филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю 05.06.2013, в разделе 12 которого указана кадастровая стоимость в размере 74083153,80 рублей. Размер кадастровой стоимости земельного участка сторонами не оспаривается.

Таким образом, указанная истцом в протоколе разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:59 и исчисленная в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Вводного закона выкупная стоимость, составляющая 1852078,85 рублей, определена в соответствии с требованиями законодательства, действующего на дату подачи заявления в уполномоченный орган.

Таким образом, судом установлено, что у Департамента не имеется правовых оснований для отказа от подписания проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:59 в части условия о цене земельного участка в размере 1852078,85 рублей,

На основании изложенного суд первой инстанции, установив соответствие выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:59 в размере 1852078,85 рублей положениям земельного законодательства, регулирующего определение цены выкупа земельных участков лицами, приобретающими земельные участки в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, правомерно удовлетворил исковые требования ЗАО «Примрыбкооп» в части урегулирования разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи №4059, на основании статьи 446 ГК РФ.

В удовлетворении исковых требований об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях проекта договора купли-продажи с изменением текста пункта 2.1 в редакции ЗАО «Примрыбкооп» судом первой инстанции отказано правомерно, поскольку из взаимосвязанных положений норм статей 445, 446 ГК РФ следует, что в случае, если возникшие у сторон при заключении договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу судебного акта и должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент вынесения судебного акта.

Учитывая, что договор купли-продажи земельного участка №4059 будет являться заключенным с даты вступления решения Арбитражного суда Приморского края по настоящему делу в законную силу, установление какого-либо иного порядка заключения договора необоснованно.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Приморского края не имеется, апелляционная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.05.2013 по делу №А51-5287/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка