30-2/175/2013 от 20 июня 2013

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2013 года Дело N 30-2/175/2013

20 июня 2013 года г. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Малахов В.А., при секретаре Сурковой Т.Ю., рассмотрев жалобу Коротковой О.Ю. на постановление главного государственного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе по Ярославской области от 18 марта 2013 года № 17 и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 11 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Коротковой О.Ю.,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе по Ярославской области от 18 марта 2013 года Короткова О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно постановлению административное правонарушение заключалось в следующем. 14.12.2012 г. Короткова О.Ю., работающая продавцом-кассиром в магазине самообслуживания ... , в нарушение требований безопасности при реализации пиротехнических изделий бытового назначения, установленных в п. 11 Постановления Правительства РФ от 22.12.2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий», продала пиротехнические изделия хлопушки по цене <...> руб. в количестве 2 шт. ФИО1 26.12.1998 г.р.

Решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 11 апреля 2013 года постановление главного государственного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе Ярославской области в отношении продавца-кассира магазина ... Коротковой О.Ю. по ст. 14.2 КоАП РФ оставлено без изменения.

В жалобе Коротковой О.Ю. ставится вопрос о прекращении производства по делу в силу того, что товар, реализовывавшийся в магазине, - хлопушка пружинная арт. Е0118 н.г. 21 см. не является пиротехническим изделием. На самой хлопушке указано ограничение возраста - 10 лет, продажа хлопушки ФИО1 13 лет не противоречит закону. Хлопушки не отнесены законом к товарам, ограниченным в обороте, а Постановление Правительства РФ от 22.12.2009 № 1052, требования которого вменены в вину Коротковой О.Ю., регулирует отношения в области пожарной безопасности.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Коротковой О.Ю. на основании доверенности Чугунова И.А., поддержавшего доводы жалобы, считаю постановление главного государственного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе по Ярославской области от 18 марта 2013 г. и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 11 апреля 2013 г. подлежащими отмене с прекращением производства по делу.

Ст. 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В Постановлении Правительства РФ от 22 декабря 2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий» установлены правила поведения людей при хранении, реализации и использовании пиротехнических изделий бытового назначения I - III классов по степени потенциальной опасности (ГОСТ Р 51270-99), обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков.

Согласно подп. «б» п. 11 указанных Правил запрещается реализация пиротехнических изделий лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение).

В силу Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения, утв. МЧС РФ 07.12.2006 под пиротехническим изделием понимается устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава. Пиротехнические изделия бытового назначения - сертифицированные пиротехнические изделия 1 - 3-го классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой к изделию инструкции (руководства по эксплуатации) обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде.

Как следует из ГОСТ Р 51270-99, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 27.04.1999 N 135, пиротехническое изделие - изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава (п. 3.12); пиротехническая продукция - пиротехнические составы и содержащие их пиротехнические изделия бытового и технического назначения, в том числе пиротехнический состав самостоятельного применения (п. 3.13). При этом под пиротехническим составом понимается смесь компонентов, обладающая способностью к самостоятельному горению или горению с участием окружающей среды, генерирующая в процессе горения газообразные и конденсированные продукты, тепловую, световую и механическую энергию и создающая различные оптические, электрические, барические и иные специальные эффекты (п. 3.14).

Как следует из объяснений ФИО1, объяснений Коротковой О.Ю. 14.12.2012 г. в магазине ... продавцом-кассиром Коротковой О.Ю. были проданы 2 хлопушки ФИО1 26.12.1998 года рождения.

Согласно информации о товаре, приобщенной к материалам дела (л.д. 5), хлопушка пружинная арт. Е0118 н.г, изготовлена <Организация 1>, Гонконг, состав: бумага, не является пиротехническим изделием. Хлопушка приводится в действие приводной пружиной. Недопустимо использование детьми младше 10 лет.

Учитывая данные сведения предприятия-изготовителя, а также данные относительно состава изделия, хлопушка пружинная, реализовывавшаяся в магазине ... не может быть отнесена к пиротехнической продукции, т.к. получаемый эффект происходит без процесса горения. Кроме того, ФИО1 соответствовала возрастному ограничению по использованию хлопушки, установленному производителем изделия.

Сертификат соответствия №, выданный <Организация 2> на продукцию, поименованную в приложении к сертификату, не относится к хлопушке пружинной арт. Е0118 н.г, не опровергает то обстоятельство, что данная хлопушка не является пиротехническим изделием.

Таким образом, факт продажи Коротковой О.Ю. пиротехнических изделий с нарушением требований подп. «б» п. 11 Постановления Правительства РФ от 22.12.2009 № 1052 материалами дела не подтверждается. При данных обстоятельствах событие административного правонарушения отсутствует.

Кроме того, пиротехнические изделия и пиротехническая продукция не относятся к товарам, свободная реализация которых ограничена, за продажу которых ст. 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.12.2009 №1052, устанавливают правила поведения людей при хранении, реализации и использовании пиротехнических изделий бытового назначения. При этом ни в законе, ни в данных Требованиях пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий не установлены требования к лицам, которые могут выступать участниками оборота, а также требования относительно получения специального разрешения.

При данных обстоятельствах, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, а именно незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, в действиях Коротковой О.Ю. отсутствует. Таким образом, считаю, что постановление должностного лица юрисдикционного органа и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в силу ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуя п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе по Ярославской области от 18 марта 2013 года № 15 и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 11 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Коротковой О.Ю. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Коротковой О.Ю. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Ярославского

областного суда В.А. Малахов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка