А72-1028/2013 от 03 июля 2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 03 июля 2013 года Дело N А72-1028/2013

Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2013г.

Решение изготовлено в полном объёме 03.07.2013г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Юдина Павла Георгиевича,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ставицкой Назилёй Рейсевной,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (ИНН 7327012462, ОГРН 1027301482526), г.Ульяновск

к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, ул.Крупской, 1, с. Елаур, Сенгилеевский район, Ульяновская область, 433385, ИНН 7321310487, ОГРН 1057321015861,

Муниципальному образованию Елаурское сельское поселение в лице администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение, (433385, Ульяновская область, Сенгилеевский район, с.Елаур, ул. Крупской, д.1)

третьи лица:

-Муниципальное унитарное предприятие «Елаурское» (ОГРН 1067321026827, ИНН 7321311811433385), Ульяновская область, Сенгилеевский район, с.Елаур, ул. Крупской, д.14,

- Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977), 410000, Саратовская область, г.Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44

о взыскании 731 931 руб. 32 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - Хожайнова И.Ю., паспорт, доверенность от 01.09.2012г. № 557юр;

от ответчиков - Разубаева Н.Н., паспорт, распоряжение №35 от 05.09.2012г.;

от Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - Солодкого В.В., паспорт, доверенность от 12.02.2013г., №Д/13-87;

от Муниципального унитарного предприятия «Елаурское» - Галкина А.В., паспорт; постановление от 19.03.2012г. №28; постановление от 18.03.2013г. № 55.

установил:

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области о взыскании 731 931 руб. 32 коп. - задолженности за потребленную в июле - декабре 2012 электроэнергию по договору № 430254ЭБ от 01.01.2012г., в том числе НДС в сумме 111 650 руб. 54 коп., возложении на ответчика расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 06.02.2013г. исковое заявление было принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 27.02.2013г.

Определением от 27.02.2013г., предварительное разбирательство было завершено, дело назначено к судебному разбирательству на 20.03.2013г.

Определением от 15.05.2013г. суд по собственной инициативе, принимая во внимание мнение истца, в соответствии со ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь п.п. 4,7 ст.7 Положения о бюджетном процессе, утверждённым решением Совета депутатов МО Елаурское сельское поселение № 6 от 16.03.2012г., привлек к участию в деле в качестве соответчика Муниципальное образование Елаурское сельское поселение в лице администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение, (433385, Ульяновская область, Сенгилеевский район, с.Елаур, ул. Крупской, д.1).

Определением от 15.05.2013г. в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в арбитражном процессе по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены:

- Муниципальное унитарное предприятие «Елаурское» (ОГРН 1067321026827, ИНН 7321311811433385), Ульяновская область, Сенгилеевский район, с.Елаур, ул. Крупской, д.1;

29.05.2013г. через канцелярию арбитражного суда от Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» поступили копии запрошенных судом документов согласно приложению; письменные пояснения, согласно которым, по мнению третьего лица, обязанность по оплате электроэнергии по договору энергоснабжения от 01.01.2012 года № 430254ЭБ использованной на уличное освещение в с.Елаур, с.Бекетовка, с.Мордово, с.Кротково, с.Утяшкино, с.Никольское, с.Каменный Брод, с.Русская Бектяшка, с.Мордовская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области лежит на МУ Администрация МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области.

04.06.2013г. через канцелярию арбитражного суда от ответчика - Муниципального учреждения администрации муниципального образования «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области поступили документы во исполнение определения суда - согласно приложению.

В судебном заседании 26.06.2013г. представитель истца на требованиях настаивал в полном объёме. Дополнительно пояснил, что согласно расчёту истца задолженность за поставленную электрическую энергию за период с июля по декабрь 2012 года составила 731 931 руб. 32 коп., в том числе, за уличное освещение - 159 852 руб. 12 коп., за водозаборы - 572 079 руб. 20 коп.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал данные ранее пояснения, дополнительно пояснил, что сети водопроводов, а также водозаборы были переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Елаурское», которое осуществляет водоснабжение населения, сети уличного освещения не являются муниципальной собственностью МО Елаурское сельское поселение, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания указанной задолженности с Администрации МО Елаурское сельское поселение и соответчика - муниципального образования. Представил в материалы дела ксерокопии схемы группового водозабора и водовода для сел Алешкино, Вырыстайкино, Мордово, Р.Бектяшка, основных показателей по системе водоснабжения. Указал, что оригиналы представленных схем и показателей в Администрации МО Елаурское сельское поселение отсутствуют, государственная регистрация права муниципальной собственности на водозаборы и водоводы не осуществлялась. Государственная регистрация права хозяйственного ведения МУП «Елаурское» на указанные объекты Администрацией МО Елаурское сельское поселение не производилась.

Представитель третьего лица - Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - поддержал доводы изложенные в письменных пояснениях. Дополнительно пояснил, что согласно актам разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности, фонарные провода и фонари являются собственностью муниципального образования и установлены на опорах линий электропередач, принадлежащих ОАО «МРСК Волги».

Представитель третьего лица - Муниципального унитарного предприятия «Елаурское» - пояснил, что договор энергоснабжения с ОАО «Ульяновскэнерго» не заключался, водозаборы и водопроводы в хозяйственное ведение не передавались. Представил письменные пояснения, в соответствии с которыми основные средства, в частности водопровод, не числятся на балансе предприятия.

В судебном заседании 26.06.2013г. объявлялся перерыв до «28» июня 2013г. до 10 час. 00 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, информационно-справочном киоске в здании суда, и на официальном сайте Высшего Арбитражного суда в сервисе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет по адресу: http://kad.arbitr.ru/.

После перерыва в судебном заседании 28.06.2013г. представители лиц, участвующих в деле поддержали ранее данные пояснения в полном объёме.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Как усматривается из материалов дела, 01.01.2012г. между Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (Поставщик) и Муниципальным учреждением администрацией муниципального образования «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области (Потребитель) заключен договор энергоснабжения №430254ЭБ, по которому поставщик обязуется осуществлять поставку электрической энергии, урегулировать отношения, связанные с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а также посредством заключения договоров с Сетевыми организациями обеспечивать передачу электрической энергии, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункта 6.3 договора

Потребитель обязался производить оплату в следующем порядке:

- 30% стоимости договорного объема потребления электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца по счету, выставленному Грузоотправителем;

- 40% стоимости договорного объема потребления электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата вносится в срок до 25-го числа этого месяца по счету, выставленному Грузоотправителем;

- фактически потребленный в истекшем месяце объем электрической энергии, определенный по показаниям приборов коммерческого учета согласно Акту об объеме поставленной Потребителю электрической энергии или расчетным способом, компенсацию стоимости отклонений фактического объема потребления электроэнергии от договорного объема с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за электрическую энергию в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата - по счету, счету-фактуре и накладной, выставляемым Грузоотправителем.

Стоимость договорного объема потребления электрической энергии для расчета размера промежуточных платежей определяется исходя из договорных объемов потребления электрической энергии (мощности) и средневзвешенной цены за единицу электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период.

В спорный период истец на основании актов об объемах переданной потребителю электрической энергии за период с июля по декабрь 2012 года (т.1 л.д.40-45), подписанных представителем Администрации МО Елаурское сельское поселение, выставил счета-фактуры (т.1 л.д.46-51):

№ 000013378/4 от 31 июля 2012г. на сумму 113 924 руб. 35 коп.;

№ 000014666/4 от 31 августа 2012г. на сумму 114 766 руб. 93 коп.;

№ 000016306/4 от 30 сентября 2012г. на сумму 96 815 руб. 03 коп.;

№ 000017671/4 от 31 октября 2012г. на сумму 135 151 руб. 38 коп.;

№ 000018750/4 от 30 ноября 2012г. на сумму 136 126 руб. 83 коп.;

№ 000020084/4 от 21 декабря 2012г. на сумму 135 415 руб. 56 коп.;

Согласно расчётам, представленным в материалы дела представителем Администрации МО Елаурское сельское поселение (т.1 л.д.100) и представителем ОАО «Ульяновскэнерго» (т.1 л.д. 140) задолженность за потребленную электрическую энергию составляет в общей сумме 731 931 руб. 32 коп.: уличное освещение - 159 852 руб. 12 коп.; водозабор - 572 079 руб. 20 коп.

Исходя из содержания договора энергоснабжения №430254ЭО, суд приходит к выводу, что данный договор заключен в целях решения вопросов местного значения муниципального образования Елаурское сельское поселение (уличное освещение) и обеспечения потребности муниципального учреждения Администрация МО Елаурское сельское поселение в электрической энергии. Таким образом, договор энергоснабжения №430254ЭО является муниципальным контрактом, заключенным в соответствии с п.2.1 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно статьям 69, 69.1, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. При этом Бюджетный кодекс Российской Федерации разделяет бюджетные ассигнования для обеспечения выполнения функций бюджетных учреждений и бюджетные ассигнования для закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация уличного освещения относится к вопросам местного значения (п. 19, ч.1).

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если учреждение уполномочено органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления выполнять функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, оно действует в этом случае в интересах и от имени публичного образования.

На основании изложенного, учитывая, что договор энергоснабжения №430254ЭО заключен в интересах муниципального образования «Елаурское сельское поселение», суд приходит к выводу, что именно указанное муниципальное образование является должником по обязательствам, вытекающим из рассматриваемого договора в части задолженности за потребленную электроэнергию на уличное освещение в сумме 159 852 руб. 12 коп.

Доводы представителя ответчиков, что линии уличного освещения не являются муниципальной собственностью и не находятся на балансе муниципального образования и Администрации МО Елаурское сельское поселение противоречат, представленным в материалы дела документам. Согласно актам разграничения имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности №№ 372/7 от 05.09.2012г., 373/7 от 05.09.2012г., 374/7 от 05.09.2012г., 375/7 от 05.09.2012г., 418/7 от 21.09.2012г., 419/7 от 21.09.2012г., 420/7 от 21.09.2012г. (т.2 л.д. 16-46) провода фонарные и фонари уличного освещения в с.Елаур, с.Бекетовка, с.Мордово, с.Кротково, с.Никольское, п.Каменный Брод, с.Русская Бектяшка, с.Мордовская Бектяшка, п.Утяжкино находятся на балансе муниципального учреждения Администрации МО Елаурское сельское поселение и относятся к его эксплуатационной ответственности. Указанные акты подписаны главой поселения Жегалиным Н.М. и и.о. главы поселения Разубаевым Н.Н. без замечаний и возражений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу, что с Муниципального образования Елаурское сельское поселение в лице администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение подлежит взысканию задолженность за потребленную электроэнергию (уличное освещение) в период июль - декабрь 2012 года в сумме 159 852 руб. 12 коп.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится, в том числе, и организация водоснабжения населения в границах поселения.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности (т.2 л.д.55,56) водопровод в с.Елаур, сеть водопроводная в с.Бекетовка, водонапорная башня с.Бекетовка, водопровод в с.Кротково, водонапорная башня с.Кротково, групповой водопровод с.Елаур-с.Вырыстайкино-с.Мордово-с.Русская Бектяшка на основании распоряжений Главы администрации МО «Сенгилеевский район» переданы в муниципальную собственность МО «Елаурское сельское поселение».

Согласно пояснениям представителей ответчиков и МУП «Елаурское», а также в соответствии с разделом 3 Устава муниципального унитарного предприятия «Елаурское» функции водоснабжения населения возложены на муниципальное предприятие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что муниципальное образование Елаурское сельское поселение путем создания муниципального предприятия обеспечило выполнение возложенной на нее обязанности п.4 ч.1 ст.14 Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

При этом, судом отклоняются доводы представителя Администрации МО Елаурское сельское поселение, что водозаборы, водопроводы переданы в хозяйственное ведение муниципального предприятия «Елаурское» на основании Постановления Главы Администрации муниципального образования Елаурское сельское поселение от 28.03.20107г. №17 и акта о приеме-передаче групп объектов основных средств от 28.03.2007г. (т.2 л.д.57-59).

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.