АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2013 года Дело N А60-7455/2013
[В удовлетворении исковых требований о признании недействительными решения Екатеринбургской таможни о классификации товара и требования об уплате таможенных платежей отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2013 года
Полный текст решения изготовлен 20 июня 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П.Воронина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Р.Безсалий рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Уралпромкомплект"
к Екатеринбургской таможне
о признании недействительными решения Екатеринбургской таможни о классификации товара и требования об уплате таможенных платежей
при участии в судебном заседании
от заявителя: Старцев М.В., представитель по доверенности от 01.03.2013;
от Екатеринбургской таможни: Кутищева Е.А., представитель по доверенности от 10.01.2013 N 6, Контоуров А.А., представитель по доверенности от 10.01.2013 N 28, Тарабукина Р.Р., представитель по доверенности от 10.01.2013 N 27.
Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Уралпромкомплект" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании решения Екатеринбургской таможни от 12.11.2012 N 10502000-31-17/000041 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и требования таможни от 26.11.2012 N 169 об уплате таможенных платежей и пеней в сумме 4753778 руб. 71 коп., ссылаясь на правомерность классификации ввезенного им товара - ротационно-ковочной машины по коду 8463 90 000 0 ТН ВЭД и на необоснованность вывода таможенного органа о необходимости классификации этого товара по коду 8462 10 100 0 ТН ВЭД.
По мнению заявителя, характеристики этого оборудования полностью соответствует соответствующему определению товара товарной позиции 8463 ТН ВЭД - станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления металлов прочие, и примечаниям к этой позиции, в соответствии с которыми в нее включаются, в том числе, ротационно-ковочные машины, в которых трубы или прутки с усилием пропускаются через вращающиеся оправки с целью уменьшения диаметра.
Заявитель полагает, что принцип действия ввезенного оборудования и технологический процесс обработки металла, а именно, воздействие на металл (заготовку) с помощью инструмента оправки-бойки в процессе вращательного движения заготовки относительно этого инструмента (радиального обжатия), более соответствует принципам обработки металла с помощью оборудования, указанного в товарной позиции 8463, которой в соответствии с Правилом 3 (а) Основных правил интерпретации отдается предпочтение.
Помимо этого, заявитель ссылается на заключения специалистов Института материаловедения и металлургии - ИММт УрФУ, подтвердивших, что спорное оборудование соответствует определению "ротационная кузнечно-прессовая машина для радиального обжатия трубных и прутковых заготовок" и термину "ротационно-ковочная машина", что свидетельствует о допустимости применения в отношении этого оборудования кода 8463 ТН ВЭД.
Заявитель также указал, что декларируемое оборудование предназначено, в том числе, для обработки изделий из металлокерамики, что предусмотрено исключительно в товарной позиции 8463, что подтверждено организацией, осуществляющей эксплуатацию данного оборудования.
Заинтересованное лицо доводы заявителя не признает, пояснив, что ввезенное оборудование представляет собой ковочную машину, предназначенную для обработки металла давлением - ковкой, которая при этом не отвечает признакам, поименованным в пояснениях к товарной позиции 8463 (оборудование не оснащено вращающимися оправками, при пропускании через которые происходит уменьшение диаметра обрабатываемого изделия, что подтверждено заключением таможенной экспертизы), в связи с чем Екатеринбургской таможней было принято соответствующее решение о классификации товара по товарной позиции 8462, что повлекло доначисление таможенных платежей.
Представители таможенного органа ссылаются также на то, что указанное оборудование согласно его технической документации не предназначено для оборудования изделий из металлокерамики, и что данный товар "комплект ковочной машины" с территории Европейского союза был продекларирован и выпущен в соответствии с кодовым обозначением, принятым в номенклатуре ГС - 84621090, что подтверждает обоснованность классификации, данной таможенным органом.
При рассмотрении дела обществом заявлены ходатайства об истребовании у таможенного органа документов, подтверждающих наличие соответствующей квалификации и специальных знаний у таможенного эксперта Вороновой А.В., а также ходатайство о проведение экспертизы с целью определения, какому из поименованных в товарных позициях 8462 и 8463 ТН ВЭД оборудованию соответствует ввезенное оборудование.
В удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств отказано в связи с тем, что таможенная экспертиза была проведена экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, т.е. иным лицом, в связи с чем истребование у Екатеринбургской таможни указанных документов невозможно, кроме того, должная квалификация эксперта подтверждена экспертным свидетельством N 000569 от 07.04.2011, ссылка на которое имеется в заключении эксперта, т.е. в установленном порядке, поэтому отсутствие или наличие необходимой квалификации у таможенного эксперта не может быть установлено иным способом, в том числе при рассмотрении настоящего дела.
При рассмотрении ходатайства о назначении экспертизы суд принимает во внимание следующее:
В ходатайстве о назначении экспертизы заявитель просит поставить перед экспертом вопрос о соответствии ввезенного оборудования коду классификации ТН ВЭД ТС 8462, а также вопросы, связанные с определением технологических особенностей обработки металла на данном оборудовании.
Вместе с тем в силу положений ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, при этом проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, которые в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Кроме того, таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию, а решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в установленном порядке, в том числе в судебном порядке.
Из этого следует, что вопросы классификации товара в целях таможенного регулирования (в юридических целях) не могут быть предметом экспертной оценки, поскольку вопросы права и правовых последствий оценки доказательств относятся к исключительной компетенции суда.
Помимо этого, представленные сторонами доказательства достаточны для установления особенностей действия ввезенного оборудования и применяемого в нем технологического процесса, спор по поводу того, что данное оборудование является ротационно-ковочной машиной, отсутствует, кроме того, лицами, участвующими в деле, представлены и приобщены в качестве письменных доказательств заключения специалистов о характеристиках оборудования.
Таким образом, ходатайство о назначении экспертизы удовлетворению не подлежит.
Других заявлений и ходатайств не поступило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей заинтересованного лица, суд установил:
ООО "Уралпромкомплект" ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и продекларировало по таможенной декларации N 10502090/300712/0006343 товар N 1, поименованный "Комплект ротационно-ковочной машины для изменения диаметров концов труб без удаления материала" тип RD 230/500 HO V производства GFU - Gesellshaft Fur Umforraung Und Maschnenbau GMBH (Германия).
В графе 33 данной таможенной декларации декларантом заявлен код 8463900000 ТН ВЭД ТС "Станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала прочие".
Вместе с тем Екатеринбургской таможней было установлено, что ввезенный обществом товар представляет собой машину для автоматической ковки концов труб, чему соответствует код 7228 30 61 00 ТН ВЭД ТС "Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой", в связи с чем таможенным органом 12.11.2012 принято решение N 10502000-31-17/000041 о классификации товара в соответствии с данным кодом ТН ВЭД ТС.
Изменение классификационного кода по данному решению повлекло увеличение размера таможенных платежей на 4753778 руб. 71 коп., в связи с чем требованием таможни от 26.11.2012 N 169 обществу предложено уплатить указанную сумму. Впоследствии Екатеринбургской таможней произведен зачет внесенного обществом денежного залога в счет погашения указанной задолженности.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Декларирование производится путем заявления точных сведений, необходимых для таможенных целей, по унифицированной форме в виде таможенной декларации.
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (п. 1 ст. 181 ТК ТС).
Согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе, в кодированном виде: описание товара; классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Статьей 52 ТК ТС также установлено, что товары при их декларировании таможенными органами подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, при этом в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, положением о порядке применения ЕТН ВЭД, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.
В соответствии с ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (Правило 1); любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (Правило 2а); для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, установлен принцип последовательного применения ОПИ ТН ВЭД ТС - каждое последующее правило применяется при невозможности классификации товара в соответствии с предыдущим правилом.
Как следует из материалов дела, ввезенный обществом товар представляет собой машину для автоматической ковки концов металлических труб путем изменения диаметров их концов, при этом технологический процесс обработки заготовок состоит из следующих операций:
- после необходимых замеров заготовка поступает в индукционную печь для нагрева, далее поступает в шпиндельный узел, где крепится в шпинделе. Шпиндель, вращая заготовку, совершает поступательное движение и подает ее в ковочный узел. В ковочном узле главный привод ковочного узла придает вращательное движение эксцентриковому валу. Эксцентриковый вал придает возвратно-поступательное движение бойкам ковочного узла. Бойки с закрепленным на них инструментов наносят удары по заготовке, которая при этом вращается.
Процесс обработки металлов давлением, при котором с помощью одно- или многократного действия бойков заготовка, обычно нагретая, деформируется, постепенно приобретая заданную форму и размеры, является ковкой; в соответствии с ГОСТ 18970-84 "Обработка металлов давлением. Операции ковки и штамповки" ротационная ковка - это уменьшение площади поперечного сечения заготовки под воздействием перемещающегося в радиальном направлении инструмента при относительном вращении заготовки и инструмента, а ротационная машина - это кузнечно-прессовая машина с вращательным движением инструмента и (или) заготовки при выполнении технологических операций (ГОСТ 18323-86 "Оборудование кузнечно-прессовое").
Ковочные машины, в соответствии с текстом товарной позиции, включаются в товарную позицию 8462 ТН ВЭД ТС "Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой", согласно примечанием к которой в данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в названии, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла, в том числе ковочные машины, в которых процесс обработки нагретого металла осуществляется ударами или давлением.
В отличие от машин, классифицируемых в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ТС, в товарной позиции 8463 классифицируются "Станки для обработки металлов или металлокерамики прочие", за исключением машин товарной позиции 8462, что прямо указано в пояснениях к данной товарной позиции.
Согласно п. 6 пояснений к товарной позиции 8463 в данной товарной позиции классифицируются, в том числе, ротационно-ковочные машины, в которых трубы или прутки с усилием пропускаются через вращающиеся оправки с целью уменьшения диаметра.
Обе указанные товарные позиции, как 8462 "Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой", так и 8463 "Станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления металлов прочие" имеют объединяющие их квалификационные признаки: оборудование - станки, материал, который обрабатывает станок - металл, вместе с тем, в отличие от позиции 8462, позиция 8463 не содержит указание на способ обработки металла, в связи с чем в товарную позицию 8463 ТН ВЭД ТС включаются станки, осуществляющие обработку металла способом или способами, отличными от поименованных в товарной позиции 8463 ТН ВЭД ТС, а в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ТС определен дополнительный более глубоко детализирующий товар классификационный признак - способ обработки металлов давлением - ковка.
Таможенным органом установлено и документально подтверждено назначение ввезенного обществом станка типа RD 230/500 HO V производства GFU - Gesellshaft Fur Umforraung Und Maschnenbau GMBH (Германия) для ковки нагретого металла, в том числе, представленным обществом оригинальным руководством по эксплуатации, согласно разделу 2.1 которого "машина предназначена исключительно для автоматизированной ковки труб", раздел 3.2: технические данные "время цикла ковки (2 операции) 60 сек."; письмом ООО "Уралпромкомплект" от 01.08.2012 N 07-32 "Описание технологического процесса": 1) конец заготовки (трубы) подается в индивидуальную катушку нагрева; 2) зажатая в шпиндель заготовка насаживается нагретой частью на дорн, бойки с определенным профилем совершая возвратно-поступательные движения, уменьшают диаметр заготовки без удаления металла, образуя заданную форму; 3) система подающих и разворотных механизмов осуществляет разворот заготовки на 180* - цикл повторяется заново (общее время цикла 60 сек.); 4) ковочный узел состоит из литого стального основания и корпуса, в котором смонтированы формообразующий инструмент, приводимый в движение валом с эксцентриками; приложением к внешнеэкономическому контракту N 1 от 27.07.2011 N 1425: "процесс ковки… ковочный узел состоит из литого стального основания и корпуса, в котором смонтированы формообразующие инструменты".
Помимо этого, проведенной таможенной экспертизой установлено, что товар предназначен для обработки металла ковкой… при ковке в данном оборудовании бойки совершают только возвратно-поступательные движения, вращение осуществляет только заготовка" (заключение от 27.08.2012).
Из этого следует, что обработка металла в данной машине осуществляется посредством ударов рабочего инструмента - бойков на заготовку, т.е. ковкой.
Бойки применительно к указанному оборудованию представляют собой рабочий инструмент, совершающий вращательные или вращательно-поступательные движения, формирующие наружную поверхность изделия, тогда как оправка - это твердое тело, формирующее внутреннюю поверхность полых изделий, из чего следует, что обработка металла на станках, обозначенных в пояснениях к товарной позиции 8463 ТН ВЭД ТС как "ротационно-ковочные машины, в которых трубы или прутки с усилием пропускаются через вращающиеся оправки с целью уменьшения диаметра заготовки", осуществляется безударным способом, т.е. без использования ковки.
Из этого следует, что при принятии решения о классификации товара Екатеринбургской таможней были установлены технические характеристики товара и установлены в полном объеме классификационные признаки, которые позволяют описать и кодировать спорный товар с в соответствии с ТН ВЭД ТС и правилами ОПИ ГС в товарную позицию 8462.
Уральским таможенным управлением по запросу Екатеринбургской таможни подтверждено назначение товара в качестве оборудования для ковки нагретых концов труб и правомерность его классификации по коду 8462 ТН ВЭД ТС (письмо от 31.10.2012 N 24-20/10086).
Довод заявителя о том, что при классификации товара следует руководствоваться буквальным толкованием наименования товара (термином), содержащимся в тексте пояснения к товарной позиции 8463 ТН ВЭД ТС, не может быть признан обоснованным.
Пояснения к ТН ВЭД ТС - это один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, в силу чего при применении ТН ВЭД ТС приоритет имеют Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, дополнительные примечания Российской Федерации и тексты товарных позиций ТН ВЭД ТС.
Применяемая в Российской Федерации Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, представляющей Международную конвенцию, к которой Российская Федерация присоединилась на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.1996 N 372.
Гармонизированная система описания и кодирования служит исключительно таможенным целям, поэтому описание товарных позиций и субпозиций в ней могут расходиться с применяемыми в иных сферах общественных отношений понятиями, относящимися к одним и тем же товарам.
Вместе с тем, для таможенных целей правовое значение будут иметь только те описания классифицируемого товара, которые содержаться в Гармонизированной системе описания и кодирования товара.
