СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2012 года Дело N 33-783/27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Козиной Е.Г.

судей Адушкиной И.В.

Елиной Т.А.

при секретаре Панковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 мая 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 14 марта 2012 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

у с т а н о в и л а:

Левин Н.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и наложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости (л.д.3-6).

В иске и в заявлении об уточнении исковых требований (л.д.82) в обоснование требований указал, что 17 января 2012 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 26 января 2012 г. № 29 в назначении ему указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды: с 14 апреля 1980 г. по 22 июня 1982 г. - прохождение военной службы по призыву, в том числе с 12 декабря 1981 г. по 22 июня 1982 г. из расчета один месяц за три месяца службы в Демократической Республике Афганистан, с 01 сентября 1989 г. по 30 сентября 1989 г., с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. - работа в должности преподавателя Ардатовского СПТУ-8, с 14 мая 1993 г. по 15 мая 1993 г., с 30 октября 2002 г. по 31 октября 2002 г., с 13 ноября 2002 г. по 14 ноября 2002 г., с 18 декабря 2002 г. по 19 декабря 2002 г. - нахождение в командировках, с 08 января 2003 г. по 10 января 2003 г., с 18 февраля 2003 г. по 20 февраля 2003 г., с 08 апреля 2003 г. по 09 апреля 2003 г., с 13 мая 2003 г. по 14 мая 2003 г., с 08 января 2004 г. по 22 января 2004 г., с 23 октября 2010 г. по 31 октября 2010 г., с 16 ноября 2010 г. по 22 ноября 2010 г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Отказ в назначении ему досрочной пенсии считает незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды времени он работал по указанной выше профессии, дающим право на назначение досрочной пенсии.

Просил суд отменить вышеназванное решение комиссии по назначению пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 14 марта 2012 г. исковые требования Левина Н.В. удовлетворены (л.д.97-105).

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 29 от 26 января 2012 г. об отказе в назначении Левину Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия наложена обязанность включить Левину Н.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью периоды: с 14 апреля 1980 г. по 22 июня 1982 г. - прохождение военной службы по призыву, в том числе с 12 декабря 1981 г. по 22 июня 1982 г. из расчета один месяц за три месяца службы в Демократической Республике Афганистан; с 01 сентября 1989 г. по 30 сентября 1989 г., с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. - работа в должности преподавателя Ардатовского СПТУ-8; с 14 мая 1993 г. по 15 мая 1993 г., с 30 октября 2002 г. по 31 октября 2002 г., с 13 ноября 2002 г. по 14 ноября 2002 г., с 18 декабря 2002 г. по 19 декабря 2002 г. -нахождение в командировках; с 08 января 2003 г. по 10 января 2003 г., с 18 февраля 2003 г. по 20 февраля 2003 г., с 08 апреля 2003 г. по 09 апреля 2003 г., с 13 мая 2003 г. по 14 мая 2003 г., с 08 января 2004 г. по 22 января 2004 г., с 23 октября 2010 г. по 31 октября 2010 г., с 16 ноября 2010 г. по 22 ноября 2010 г.- нахождение на курсах повышения квалификации.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия наложена обязанность назначить Левину Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 17 января 2012 г.

С Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Левина Н.В. взыскана государственная пошлина в размере  ...  рублей.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котова Л.А. просила решение суда отменить, ссылаясь на нарушении норм пенсионного законодательства и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела (л.д.113-117).

В жалобе указала, что судом неправомерно взято за основу утратившее с 22 сентября 1993 г. силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О государственных пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Считала, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований в части зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. Указала, что судом неправомерно засчитаны в специальный стаж Левина Н.В. период военной службы по призыву, поскольку он на тот момент не имел педагогического образования, а также период службы на территории Демократической Республики Афганистан, поскольку судом необоснованно применено исчисление в льготном порядке - один месяц службы за три месяца службы. Данный стаж подлежит зачету в календарном исчислении.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Князевой И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Левина Н.В., просившего об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что Левин Н.В. 17 января 2012 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.70-72).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 29 от 26 января 2012 г. Левину Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 22 года 1 месяц 00 дней) (л.д.8).

Указанным решением в специальный стаж для назначения пенсии не засчитаны периоды работы: с 14 апреля 1980 г. по 11 декабря 1981 г. - военная служба в рядах Советской Армии, с 12 декабря 1981 г. по 22 июня 1982 г. - прохождение военной службы в Демократической Республики Афганистан, с 01 сентября 1989 г. по 30 сентября 1989 г., с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. - работы в должности преподавателя Ардатовского СПТУ-8, с 14 мая 1993 г. по 15 мая 1993 г., с 30 октября 2002 г. по 31 октября 2002 г., с 13 ноября 2002 г. по 14 ноября 2002 г., с 18 декабря 2002 г. по 19 декабря 2002 г.- нахождение в командировках; с 08 января 2003 г. по 10 января 2003 г., с 18 февраля 2003 г. по 20 февраля 2003 г., с 08 апреля 2003 г. по 09 апреля 2003 г., с 13 мая 2003 г. по 14 мая 2003 г., с 08 января 2004 г. по 22 января 2004 г., с 23 октября 2010 г. по 31 октября 2010 г., с 16 ноября 2010 г. по 22 ноября 2010 г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

При этом судебная коллегия считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. №2-П при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Левин Н.В. с 14 апреля 1980 г. по 22 июня 1982 г. проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР, в воинской части <№> (л.д. 15), в период с 12 декабря 1981 г. по 22 июня 1982 г. принимал участие в оказании интернациональной помощи Демократической Республике Афганистан (л.д. 14, 18-22).

Разрешая спор в части удовлетворения требований истца о зачете в его специальный стаж периода службы по призыву в рядах Советской Армии, суд обоснованно исходил из того, что в указанный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период прохождения службы истца в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставляются льготы, в том числе, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Таким образом, вышеназванные периоды службы в рядах Советской Армии и в Демократический Республике Афганистан подлежат включению в стаж работы Левину Н.В. по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим, доводы жалобы о необоснованности применения судом исчисления в льготном порядке периодов службы истца в рядах Советской Армии являются несостоятельными и отклоняются.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Левин Н.В. с 01 сентября 1989 г. по настоящее время, без отрыва от педагогической деятельности работает преподавателем профтехцикла в Ардатовском СПТУ-8 (с 17 декабря 2008 г. -«Ардатовский аграрный техникум им. И.А.Пожарского») (л.д. 9-12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, имеется наименование должности "преподаватель образовательных учреждений".

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что последний с 01 сентября 1989г. по настоящее время, без отрыва от педагогической деятельности работает преподавателем профтехцикла в Ардатовском СПТУ-8 (с 17 декабря 2008 г. «Ардатовский аграрный техникум им. И.А.Пожарского» ) (л.д. 9-12).

В соответствии со справкой «Ардатовского аграрного техникума им. И.А. Пожарского» от 17 января 2012 г. № 5, уточняющей занятость Левина Н.В. в должности за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, последний с 01 сентября 1989 г. по настоящее время занимает штатную должность преподавателя без каких-либо отвлечений от основной работы (кроме командировок и курсов повышения квалификации) (л.д.74).

Следовательно, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что периоды его работы в должности преподавателя Ардатовского СПТУ-8 с 01 сентября 1989 г. по 30 сентября 1989 г., с 01 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г. подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно включил в педагогический стаж периоды нахождения Левина Н.В. на курсах повышения квалификации с 08 января 2003 г. по 10 января 2003 г., с 18 февраля 2003 г. по 20 февраля 2003 г., с 08 апреля 2003 г. по 09 апреля 2003 г., с 13 мая 2003 г. по 14 мая 2003 г., с 08 января 2004 г. по 22 января 2004 г., с 23 октября 2010 г. по 31 октября 2010 г., с 16 ноября 2010 г. по 22 ноября 2010 г., поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации педагогических работников, каковым являлся истец.

Включение судом данных периодов соответствует практике Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.).

В соответствии с положениями статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

То есть в ходе командировки работник выполняет именно служебное поручение, чаще всего оно совпадает с трудовой функцией, которую работник выполняет по трудовому договору.

Аналогичные нормы содержались в статье 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истца в командировке.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из содержания приказов о направлении истца в командировку следует, что командировки Левина Н.В. были связаны с выполнением профессиональной деятельности.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о необоснованном включении истцу в специальный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировках является несостоятельными и отклоняются.

В результате включения в специальный стаж Левина Н.В. спорных периодов, указанный стаж на день обращения за пенсией - 17 января 2012 г. составил 25 лет 7 месяцев 21 день.

Доводы апелляционной жалобы повторяют фактические и правовые основания доводов ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и основания для признания их неправильными - не установлены.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

о п р е д е л и л а:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 14 марта 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г.Козина

Судьи И.В.Адушкина

Т.А.Елина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка