АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 04 августа 2011 года Дело N А53-9682/2011
Резолютивная часть решения объявлена «28 » июля 2011г .
Полный текст решения изготовлен «04 » августа 2011г .
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Смольковой А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Арабкиной Е.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ИНН 6163053585, ОГРН 1026103170917)
к Администрации г. Гуково
третье лицо: Государственное учреждение здравоохранения «Противотуберкулёзный клинический диспансер» Ростовской области в лице Гуковского филиала государственного учреждения здравоохранения «Противотуберкулёзный диспансер» Ростовской области
о признании права государственной собственности
при участии:
от истца: Гамова Л.И., доверенность от 11.01.2011 №19/1
от ответчика: не явился,
от третьего лица: Герасимова Л.В., доверенность от 22.06.2011 №2-Р-495
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г. Гуково о признании права государственной собственности Ростовской области на объекты недвижимости (сооружения), расположенные по адресу: Ростовская обл., г. Гуково, ул. Мира, 49: инженерные сети. Тепловая сеть, протяженностью 471,68 м, протяженность подземной прокладки горячего водоснабжения- 235,84 м, протяженность прокладки тепловой сети - 235,84 м, началом объекта - выход из здания литер Б, конец объекта- ввод в здание литер А в здание литер Д; дорожное покрытие (асфальтовое) 5003,1 кв.м; ворота металлические, литера №№3, 4, 4а; забор из железобетонных плит, протяженностью 395,50 м, лит. №1; инженерные сети, сети водоснабжения, канализации, литеры №№5-6, канализационная сеть, литер №6, протяженностью 159,60 м, водопроводная сеть, литер №5, протяженностью 38,25 м. здание кислородной, 1986 г. постройки, литер К.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явился. В судебном заседании 29.06.11г. ответчик заявил, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Третье лицо отзыв на иск не представило, исковые требования поддерживает.
Дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании от 25.07.2011г. на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.07.2011г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет: http://rostov.arbitr.ru.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 «О перечнях
документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», Областным законом от 15.01.2001 N 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области», с учетом того, что согласно статье 26.11 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находиться среди прочего имущество, необходимое для оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях, на основании предложения органа местного самоуправления г. Гуково муниципальное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» города Гуково было передано в собственность Ростовской области в оперативном управлении которого находились здания, сооружения, коммуникации, оборудование, инвентарь, денежные средства и иное имущество.
Распоряжением Минимущества Ростовской области № 1949 от 30.08.2006, действующего в пределах своих полномочий, предусмотренных Положением о министерстве, утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 18.02.2004 № 88 и в соответствии с Областным законом от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» за государственным учреждением здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» было закреплено на праве оперативного учреждения следующее имущество: Здание противотуберкулезного диспансера, общей площадью 3072 кв.м, литер А,п/А; гаражи, общей площадью 214,5 кв.м, литер Д; здание котельной (прачечной), площадью 268,3 кв.м, литер Б,б,б1,62,63; овощехранилище, площадью 68,2 кв.м, литер Г и сооружения.
Согласно выписке из реестра государственного имущества Ростовской области от 27.04.10г. №19/4673, выданной Минимуществом РО, государственному имуществу, находящемуся в оперативном управлении государственного -учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 20.04.2007 № 354, как объекту учета присвоен вый номер 00100399 и выдано свидетельство о внесении в реестр государственного имущества Ростовской области. В составе указанного объекта учета, согласно документам, представленным учреждением, в реестре государственного имущества Ростовской области учтены среди прочих являющихся собственностью Ростовской области объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Мира,49: здание туберкулёзного диспансера, овощехранилище, гаражи, здание котельной, сооружения.
Постановлением Администрации Ростовской области от 19.06.2006 № 216 «О реорганизации государственных учреждений здравоохранения» Государственное областное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» в г. Гуково реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» Ростовской области (далее - ГУЗ ПТД РО).
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
Таким образом, право государственной собственности Ростовской области на специализированные учреждения здравоохранения возникло с момента передачи их из муниципальной собственности.
Согласно справке Гуковского филиал ГУПТИ РО от 06.04.11г., выданной ГУ ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области при первичной инвентаризации объекта, расположенного по адресу: город Гуково, улица Мира, д.49, от 01.12.1977 на земельном участке диспансера были выявлены следующие строения и сооружения: Литер А - здание диспансера, 1977 года постройки, Литер Б - здание прачечной и котельной, 1977 года постройки, Литер Г - овощехранилище, 1977 года постройки, Литер Д - гаражи, 1977 года постройки, Литер В - трансформатор, 1977 года постройки, Литер №1 - забор, деревянный на ж/б столбах. При регистрации текущих изменений от 19.02.1983 на земельном участке диспансера была произведена инвентаризация следующих линейных объектов: Литер №5,6 - сети водоснабжения, канализации, 1977года постройки, Литер №7- сети теплоснабжения, 1977 года постройки
При регистрации текущих изменений от 12.11.1988 на земельном участке диспансера была произведена инвентаризация следующих строений и сооружений: Литер К - кислородная, 1986 года постройки, Литер №2 - дорожное покрытие, асфальтовое.
При регистрации текущих изменений от 28.06.2007 на земельном участке диспансера была произведена инвентаризация следующих строений: Литер Е - компрессорная, 1990 года постройки, при регистрации текущих изменений от 12.05.2010 на земельном участке диспансера были была произведена инвентаризация следующих линейных объектов и сооружений: Литер №7 - сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, 2010 года постройки (взамен старой сети), Литер №1 - забор, железобетонные плиты (взамен старого забора), Литер №3 - ворота, металлические, Литер №4 - ворота, металлические, Литер №4а - ворота, металлические.
Указанные объекты расположены на земельном участке, расположенном по адресу: г. Гуково, ул. Мира, 49, кадастровый номер 61:49:01 04 03:0001, находящемся в собственности субъекта Российской Федерации Ростовской области, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование ГУЗ ПТКД РО, что подтверждается государственным свидетельством о государственной регистрации права № 259606 от 18.07.2008.
Вместе с тем, регистрация права собственности на: инженерные сети. Тепловая сеть, протяженностью 471,68 м, протяженность подземной прокладки горячего водоснабжения- 235,84 м, протяженность прокладки тепловой сети - 235,84 м, началом объекта - выход из здания литер Б, конец объекта- ввод в здание литер А в здание литер Д; дорожное покрытие (асфальтовое) 5003,1 кв.м; ворота металлические, литера №№3, 4, 4а; забор из железобетонных плит, протяженностью 395,50 м, лит. №1; инженерные сети, сети водоснабжения, канализации, литеры №№5-6, канализационная сеть, литер №6, протяженностью 159,60 м, водопроводная сеть, литер №5, протяженностью 38,25 м., здание кислородной, 1986 г. постройки, литер К, во внесудебном порядке невозможна, поскольку на указанные объекты недвижимого имущества отсутствуют правоустанавливающие документы, о чём указало Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области в сообщениях об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.12.10г. Решением от 12.11.10г. №2235 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области отказано во внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений об объекте капитального строительства в отношении забора, ворот (лит. 1,3,4, 4а), инженерных сетей, водоснабжения, канализации (лит. 5,6)
Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области в регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Изучив представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Из материалов дела следует, что спорные объекты были возведены в период с 1977 г. по 2010 г., что подтверждается справкой Гуковского филиала ГУПТИ РО от 06.04.2011.
Согласно справке Бюро технической инвентаризации от 12.05.99г., здания, строения, расположенные по адресу: г. Гуково, ул. Мира,49 принадлежащие Министерству здравоохранения Ростовской области находятся в пользовании Гуковского противотуберкулёзного диспансера без оформления правовой регистрации.
Таким образом, спорные объекты недвижимого имущества с момента их создания являются государственной собственностью до разграничения государственной собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов муниципальной власти.
Указанное имущество в составе общего комплекса объектов недвижимого имущества было передано городом Гуково в государственную собственность Ростовской области на основании постановления Администрации Ростовской области от 19.06.2006 № 216, Распоряжения Минимущества области от 30.08.06г. № 1949 и передаточного акта от 30.08.06г.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Технические характеристики спорных объектов недвижимости подтверждены техническими паспортами, составленными ГУП Технической инвентаризации РО по состоянию на 12.05.2010.
В материалы дела представлена выписка из реестра муниципальной собственности, в которой Департамент имущественных отношений и защиты прав потребителей города Гукова. Ростовской области указал что в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Гуково» не значится имущество: ворота, дородное покрытие, забор, канализация, кислородная, сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящиеся по адресу: г. Гуково, ул. Мира 49..
Таким образом, спорное имущество не является объектом конкурирующих прав.
Ответчик исковые требования признаёт.
Технические характеристики объектов подтверждены представленными в материалы дела техническими паспортами.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество находится в государственной собственности.
Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный в иске объект недвижимого имущества не является основанием для отклонения заявленных исковых требований, поскольку в данном случае факт его признания в судебном порядке предшествует факту такой регистрации.
Как следует из положений статей 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта прав определенному в них лицу.
Учитывая вышеизложенное, а также те обстоятельство, что спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся в собственности Ростовской области, Администрация г. Гуково возражений против заявленных требований не выразила, равно как и не заявило правопритязаний в отношении спорного объекта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности Ростовской области на инженерные сети. Тепловая сеть, протяженностью 471,68 м, протяженность подземной прокладки горячего водоснабжения- 235,84 м, протяженность прокладки тепловой сети - 235,84 м, началом объекта - выход из здания литер Б, конец объекта- ввод в здание литер А в здание литер Д; дорожное покрытие (асфальтовое) 5003,1 кв.м; ворота металлические, литера №№3, 4, 4а; забор из железобетонных плит, протяженностью 395,50 м, лит. №1; инженерные сети, сети водоснабжения, канализации, литеры №№5-6, канализационная сеть, литер №6, протяженностью 159,60 м, водопроводная сеть, литер №5, протяженностью 38,25 м., здание кислородной, 1986 г. постройки, литер К.
В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимости, являющегося предметом иска и обращение Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца, который от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности Ростовской области на объекты недвижимости (сооружения), расположенные по адресу: Ростовская обл., г. Гуково, ул. Мира, 49: инженерные сети. Тепловая сеть, протяженностью 471,68 м, протяженность подземной прокладки горячего водоснабжения- 235,84 м, протяженность прокладки тепловой сети - 235,84 м, началом объекта - выход из здания литер Б, конец объекта- ввод в здание литер А в здание литер Д; дорожное покрытие (асфальтовое) 5003,1 кв.м; ворота металлические, литера №№3, 4, 4а; забор из железобетонных плит, протяженностью 395,50 м, лит. №1; инженерные сети, сети водоснабжения, канализации, литеры №№5-6, канализационная сеть, литер №6, протяженностью 159,60 м, водопроводная сеть, литер №5, протяженностью 38,25 м. здание кислородной, 1986 г. постройки, литер К.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А.В. Смолькова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
