АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 09 ноября 2009 года Дело N А27-19186/2009
Резолютивная часть объявлена 5 ноября 2009г., полный текст решения изготовлен 9 ноября 2009г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Лежнина Д.Л.
при ведении протокола помощником судьи Титовой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Промышленновском районе Кемеровской области, пгт. Промышленная
к индивидуальному предпринимателю Шебалину Геннадию Александровичу, пгт. Промышленная
о взыскании 257 руб. 60 коп.
при участии:
от заявителя: Мирошниченко Е.М., ведущий специалист - эксперт (юрисконсульт), доверенность от 02.09.2009 № 2 (со спец. полн.), паспорт
от заинтересованного лица: неявка,
у с т а н о в и л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шебалина Геннадия Александровича 257 руб. 60 коп. штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Заявленное требование мотивировано нарушением заинтересованным лицом установленной обязанности по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.
Предприниматель Шебалин Г.А. в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил, отзыв суду не представил.
Определение суда от 06.10.2009, направленное по адресу заинтересованного лица, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает заинтересованное лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями, 156, 215 АПК РФ.
В судебном заседании Управление на заявленном требовании настаивало, изложило доводы, приведенные в заявлении о взыскании санкции.
В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Шебалин Геннадий Александрович (далее - ИП Шебалин) на основании абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
В связи с непредставлением в Управление заинтересованным лицом сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа по форме АДВ-11 за 2008 год составлен акт № 268 от 21.04.2009 «об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании».
По результатам рассмотрения акта начальником Управления Мороз М.А. принято решение № 232 от 20.05.2009, которым ИП Шебалин за непредставление в срок до 02.03.2009 сведений о страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени, отчестве, копий платежных документов привлечен к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде уплаты штрафа в размере 257 руб. 60 коп.
Требование заявителя № 1304, выставленное по состоянию на 20.05.2009, в установленный в требовании срок (до 11.06.2009) не исполнено, что явилось основанием для обращения Управления в суд с заявлением о принудительном взыскании санкции.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в том числе правила представления сведений о застрахованных лицах, урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон).
Согласно статье 1 Закона физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Закона установлена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, по представлению сведений о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
В соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6, абзацем 1 пункта 1 статьи 10 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховых взносы, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения, место рождения, пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Законом определены порядок и случаи, при наступлении которых названные выше сведения представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона к таковым отнесены такие случаи:
- начальная регистрация для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
- первичная регистрация застрахованного лица в качестве страхователя;
- снятие с учета в качестве страхователя;
- утрата страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 данного Федерального закона.
Применительно к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, Закон не содержит условия о сроке представления таких сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
При этом установленный пунктом 2 статьи 11 Закона срок по представлению сведений о страховых взносах и страховом стаже - не позднее 1 марта предусмотрен в отношении страхователей.
Как установлено судом, ИП Шебалин является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. Из материалов дела усматривается, что Шебалин Г.А. уплачивает страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, наемных работников по трудовым, гражданско-правовым договорам не имеет.
Соответственно, срок до 1 марта (до 02.03.2009, указанный Управлением в решении от 20.05.2009 № 232) к отношениям по представлению в Управление ИП Шебалиным сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, применен быть не может.
Суд полагает, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность по ежегодному, в срок до 1 марта, представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 № 7802/09.
Условием привлечения лица к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона, является нарушение им установленного срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в бездействии заинтересованного лица, выразившемся в непредставлении им соответствующих сведений в Управление, отсутствует состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона.
Основания для удовлетворения заявленного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Промышленновском районе Кемеровской области требования отсутствуют.
Руководствуясь статьями 110, 167 -171, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении предъявленного требования отказать.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья Д.Л. Лежнин
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка