КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2015 года N 1848-О
Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины Токара Ивана Ивановича на нарушение его конституционных прав положением части четвертой статьи 25_10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д.Зорькина, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, C.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Украины И.И.Токара к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Украины И.И.Токар оспаривает конституционность положения части четвертой статьи 25_10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которому в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу здоровью населения, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, И.И.Токар проживал в Российской Федерации совместно с супругой, получившей гражданство Российской Федерации. 19 августа 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении И.И.Токара было принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации по причине выявления у него очагового туберкулеза легких. В связи с этим заявитель покинул Российскую Федерацию и в настоящее время проживает на территории Украины.
Решением Тверского районного суда города Москвы от 25 ноября 2014 года, оставленным без изменения судом вышестоящей инстанции, заявителю было отказано в удовлетворении его требования об оспаривании указанного решения. При этом суды, хотя и приняли во внимание проживание в Российской Федерации супруги заявителя, исходили из того, что у уполномоченного органа имелись основания для принятия оспариваемого решения, поскольку лечение в Российской Федерации И.И.Токар не проходил и им не представлено доказательств, подтверждающих его лечение в специализированных учреждениях.
По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 45, 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют принимать в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности его проживания в Российской Федерации исключительно на основании факта наличия у такого иностранного гражданина заболевания "туберкулез".
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Вопрос о конституционности части четвертой статьи 25_10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" уже ставился перед Конституционным Судом Российской Федерации. Постановлением от 12 марта 2015 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения части четвертой статьи 25_10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пункта 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 38 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют принимать в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности его проживания в Российской Федерации и о его депортации либо об отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения исключительно на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции, при отсутствии как нарушений с его стороны требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц и направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания, так и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации предполагает применение положений части четвертой статьи 25_10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" с учетом семейных обстоятельств конкретного лица и исключает возможность принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации только на основании факта его заболевания.
Из представленных заявителем материалов не следует, что суды, руководствуясь оспариваемым положением Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", отказали в удовлетворении требования заявителя об оспаривании решения о нежелательности его пребывания (проживания) как иностранного гражданина на территории Российской Федерации только в силу наличия у него заболевания "туберкулез": как установлено решением Тверского районного суда города Москвы от 25 ноября 2014 года и апелляционным определением Московского городского суда от 28 мая 2015 года, заявитель на диспансерном учете по месту жительства не состоит, лечение в специализированных медицинских учреждениях не проходил. Учитывая, что туберкулез является излечимым заболеванием, основанием для отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) И.И.Токара на территории Российской Федерации и получения им разрешения на въезд в Российскую Федерацию может стать установление факта его излечения.
Следовательно, оспариваемое законоположение само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте в его конкретном деле.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины Токара Ивана Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.Зорькин
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт
Конституционного Суда РФ
www.ksrf.ru
по состоянию на 27.10.2016
