ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2009 года  Дело N А19-7441/2003

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2009 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Ошировой Л.В. и Клепиковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шагиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Муниципального Братского теплоэнергетического предприятия жилищно - коммунального хозяйства муниципального образования г.Братска Бирюкова Андрея Ивановича на определение Арбитражного суда Иркутской области от 10 ноября 2009 года о рассмотрении жалобы на действия конкурсного управляющего по делу №А19 - 7441/03 по заявлению Муниципального Братского теплоэнергетического предприятия жилищно - коммунального хозяйства муниципального образования г.Братска о признании его несостоятельным (банкротом) (суд первой инстанции: судьи Филатова В.В., Орлова Н.Г. и Сорока Т.Г.),

установил:

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2006 года Муниципальное Братское теплоэнергетическое предприятие жилищно - коммунального хозяйства муниципального образования г.Братска признано несостоятельным  (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждён Бирюков Андрей Иванович.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 7.08.2007 конкурсное производство в отношении должника завершено.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2007 определение Арбитражного суда Иркутской области от 7.08.2007 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно - Сибирского округа от 29.11.2007 определение Арбитражного суда Иркутской области от 7.08.2007 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2007 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Федеральная налоговая служба 27.07.2009 обратилась в суд с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим Бирюковым А.И. возложенных на него обязанностей и с требованием об отстранении арбитражного управляющего Бирюкова А.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Жалоба уполномоченного органа мотивирована тем, что в нарушение требований статей 24 и 131 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий в нарушение интересов должника и кредиторов заключил договоры с привлечёнными специалистами с оплатой их услуг в размере 45 000 руб. ежемесячно за счёт имущества должника: договор без номера от 1.07.2008 заключенный с Гурковым А.В. с оплатой вознаграждения в размере 25 000 руб. ежемесячно; договор без номера от 1.07.2008  с Понамарчук Н.В. с оплатой её услуг в размере 10 000 руб. ежемесячно за счёт имущества должника; договор без номера от 1.07.2008, заключённый с Ковалевским Е.Н. с оплатой его услуг в размере 10 000 руб. ежемесячно за счёт имущества должника. Из отчёта конкурсного управляющего невозможно установить обоснованность, необходимость и разумность несения расходов на оплату услуг указанных лиц. Уполномоченный орган пришёл к выводу о том, что данными специалистами каких - либо работ не производилось и никаких услуг не оказывалось. Оплата услуг привлеченных специалистов в сумме 450 000 руб. за счёт средств должника существенно уменьшает размер конкурсной массы и как следствие может привести к причинению убытков должнику и кредиторам.

Кроме того, по мнению уполномоченного органа, конкурсным управляющим в нарушение пункта 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего» в отчёте о проведении конкурсного производства по состоянию на 12.12.2008 не указаны сведения, подлежащие обязательному отражению, отчёт о движении денежных средств конкурсным управляющим не составлялся. В отчёте о проведении конкурсного производства по состоянию на 12.12.2008 в разделе «Сведения о лицах, привлечённых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не отражены сроки действия договоров, заключённых с привлечёнными специалистами. В разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счёт должника, об источниках данных поступлений» отсутствуют даты поступлении денежных средств на счёт должника, данный раздел представлен в обобщенном виде, вместе с тем в отчёте должны быть указаны источник, дата и сумма каждого поступления. В разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счёт должника, об источниках данных поступлений» отражена сумма поступлений в размере 275 341 900 руб., при этом в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отражена сумма расходов всего 3 876 090 руб. Сведений о расходовании денежных средств в размере 271 341 900 руб. отчёт конкурсного управляющего не содержит.

Не отражение в отчёте информации в полном объёме лишает кредиторов и арбитражный суд возможности получения объективной и полной информации о формировании конкурсной массы и ходе конкурсного производства.

Конкурсный управляющий в возражение на доводы жалобы пояснил, что арбитражным судом Иркутской области при рассмотрении заявления кредитора должника ООО «Рубеж 2004» о признании недействительным решения собрания кредиторов, состоявшегося 28.02.2008, в части запрета конкурсному управляющему без согласования с собранием кредиторов привлекать для обеспечения совей деятельности специалистов с оплатой их услуг за счёт денежных средств должника было установлено, что арбитражный управляющий вправе привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счёт средств должника. Пояснил, что предметом договоров возмездного оказания услуг с Понамарчук Н.В., Гурковым А.В. и Ковалевским Е.Н. является оказание юридических услуг, связанных с представлением интересов конкурсного управляющего в арбитражный судах, подготовкой необходимых документов для проведения собраний кредиторов и иные действия, связанные с юридическим обеспечением деятельности конкурсного управляющего. Во всех трёх договорах имеется пункт 5.1, согласно которому условия данных договоров применяются к отношениям сторон возникшим с 2.07.2007. Объём выполненной привлеченными специалистами работы отражён в отчёте конкурсного управляющего по состоянию на 30.03.2009, который был представлен кредиторам для ознакомления.

Кроме того, конкурсный управляющий считает необоснованным довод уполномоченного органа о том, что конкурсным управляющим в отчёте не полно отражена информация. Пояснил, что отчёт о результатах проведения конкурсного производства и отчёт об использовании денежных средств должника разработаны и ведутся в полном соответствии с требованиями статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», начиная с даты утверждения Бирюкова А.И. конкурсным управляющим. В отчёте о результатах проведения конкурсного производства отражены все необходимые сведения, позволяющие определить природу и существо правоотношений, в большинстве договоров сроки установлены до момента исполнения всех обязательств. Расчёты в ходе конкурсного производства осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». В отчётах о результатах проведения конкурсного производства отражаются все установленные законом сведения, указаны источники, дата и сумма поступлений. Кроме того, в материалах дела о банкротстве присутствуют выписки по лицевому счёту должника за весь период конкурсного производства. Довод заявителя об отсутствии в отчёте сведений о расходовании суммы 271 341 900 руб. конкурсный управляющим считает немотивированным, поскольку приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего» обязательность указания сведений о расходований денежных средств, помимо сведений о расходах на проведение производства, не установлено. Данные о расходовании указанной суммы содержатся в отчёте о проведении конкурсного производства от 26.07.2007 и в отчёте о движении денежных средств должника от 26.07.2007, которые находятся в материалах дела. Указанные сведения регулярно отражаются в отчёте об использовании денежных средств  должника. Кроме того, все необходимые документы, отражающие ход конкурсного производства, сданы либо регулярно подаются в арбитражный суд.

Конкурсный управляющий представил копии судебных актов, подтверждающих участие представителей конкурного управляющего в судебных разбирательствах, акты выполненных работ.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10 ноября 2009 года жалоба Федеральной налоговой службы признана обоснованной частично. Признаны ненадлежащими действия арбитражного управляющего Бирюкова А.И. по исполнению обязанностей конкурсного управляющего МБ ТЭП ЖКХ, выразившиеся в нарушении пункта 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего», а именно: в не указании сведений, подлежащих обязательному отражению, в отчёте конкурсного управляющего о проведении конкурсного производства на МБ ТЭП ЖКХ от 12.12.2008. В остальной части жалоба Федеральной налоговой службы признана необоснованной. В удовлетворении требования Федеральной налоговой службы об отстранении арбитражного управляющего Бирюкова А.И. от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего МБ ТЭП ЖКХ отказано.

Не согласившись с определением суда, конкурсный управляющий обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части признания ненадлежащими действий арбитражного управляющего, выразившихся в не указании сведений, подлежащих обязательному отражению, в отчёте конкурсного управляющего о проведении конкурсного производства на МБ ТЭП ЖКХ от 12.12.2008.

В обоснование доводов апелляционной жалобы конкурсный управляющий пояснил, что в период конкурсного производства в отношении должника единый производственно - технологический комплекс, осуществляющий производство и передачу тепловой энергии, не прекращал своей деятельности. В отчёте конкурсного управляющего о проведении конкурсного производства от 12.12.2008 отражены данные обо всех расходах на проведение конкурсного производства с приложением в материалы дела подтверждающих документов, в отчёте отражены все установленные законом сведения, в том числе указаны источники, дата и сумма поступлений. В материалы дела о банкротстве представлены выписки по лицевому счёту должника за весь период конкурсного производства. Также в отчёте отражены все необходимые сведения, позволяющие определить природу и существо обязательства правоотношений. Конкурсным управляющим в адрес конкурсных кредиторов, уполномоченного органа и арбитражного суда регулярно предоставлялась информация о производственной деятельности должника.

По мнению конкурсного управляющего, в оспариваемом определении отсутствует правовое обоснование наличия причинно - следственной связи между установленным судом отсутствием сведений в отчёте конкурсного управляющего и лишением уполномоченного органа права на получение объективной и достоверной информации о формировании конкурсной массы и ходе конкурсного производства с учётом фактических обстоятельств дела.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность определения суда первой инстанции только в обжалованной части, то есть в части удовлетворения требований уполномоченного органа.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Пунктами 4 и 5 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 установлено, что отчёт (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утверждённым Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. В каждом отчёте (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе, сведения о лицах, привлечённых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Кроме того, типовая форма отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утверждённая приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 №195, содержит указание на необходимость отражения в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счёт должника, об источниках данных поступлений» источника, даты и суммы каждого поступления.

Однако в отчёте конкурсного управляющего Бирюкова А.И. о проведении конкурсного производства от 12.12.2008 в нарушение указанных норм не указаны сведения, подлежащие обязательному отражению в отчёте: в разделе «Сведения о лицах, привлечённых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не отражены сроки действия договоров, заключённых с привлечёнными специалистами; в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счёт должника, об источниках данных поступлений» отсутствуют даты, сумма и источник каждого поступления денежных средств на счёт должника; согласно разделу «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счёт должника, об источниках данных поступлений» отражена сумма поступлений в размере 275 341 900 руб., при этом в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отражены расходы на общую сумму всего 3 876 090 руб. Сведения о расходовании денежных средств в сумме 271 341 900 руб. отсутствуют.

Довод конкурсного управляющего Бирюкова А.И. о том, что срок действия договоров с привлечёнными лицами он указать не мог, так как эти договоры заключались без указания срока, суд апелляционной инстанции оценивает критически. Конкурсный управляющий обязан был указать в отчёте от 12.12.2008, во - первых, с какого момента действуют договоры с привлечёнными лицами и, во - вторых, отметить, что договоры с ними будут действовать до момента полного исполнения обязательств.

Доводы конкурсного управляющего Бирюкова А.И. о том, что продолжение предприятием производственной деятельности не позволило ему отразить сведения о каждом поступлении денежных средств на расчётный счёт должника, судом апелляционной инстанции также оцениваются критически.

Требования пункта 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего» носят императивный характер. Их соблюдение для конкурсного управляющего является обязательным вне зависимости от наличия либо отсутствия у должника производственной деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что отчёт конкурсного управляющего Бирюкова А.И. не соответствует предъявляемым требованиям, информация отражена в нём не в полном объёме, что повлекло за собой лишение кредиторов возможности получения объективной и достоверной информации о формировании конкурсной массы и о ходе конкурсного производства.

Таким образом, определение суда первой инстанции в обжалованной части является законным и обоснованным. Оснований для его изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 268, 271, частью 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 10 ноября 2009 года о рассмотрении жалобы на действия конкурсного управляющего по делу №А19 - 7441/03 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка