АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 08 сентября 2011 года Дело N А40-64283/2011
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 08 сентября 2011г.
Арбитражный суд в составе:Председательствующего судьи Дранко ЛА,
При ведении протокола судебного заседания секретарем Бесединой МВ,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ОМЗ»
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в ЦФО
о признании незаконным постановления о назначении административного наказания
при участии – от РО ФСФР России в ЦФО Степанов ГВ- по дов. от 15.11.2010г.№05-08/28733
УСТАНОВИЛ:
Оспаривается постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в ЦФО (далее РО ФСФР России в ЦФО) от 08.06.2011г. о назначении ООО»ОМЗ»(далее Общество) административного наказания по ст.15.28 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб. за не направление обязательного предложения при приобретении обыкновенных акций ОАО «МСРЗ МФ».
В обоснование заявленного требования заявитель в заявлении ссылается на отсутствие состава данного административного правонарушения, считая, что у Общества не возникла обязанность по направлению обязательного предложения.
Установленный ст.208 АПК РФ срок заявителем соблюден.
Представитель РО ФСФР России в ЦФО просит в удовлетворении заявленного требования отказать по мотивам, изложенным в отзыве.
Заявитель, уведомленный в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя согласно ч.2 ст.210 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя административного органа, дав оценку приведенным доводам и возражениям, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим обстоятельствам.
Из материалов дела усматривается, что 19.08.2010г. в результате размещения дополнительного выпуска обыкновенных именных бумаг ОАО»МСРЗ МФ» (регистрационный номер выпуска 1-02-00451Д-001-Д) посредством закрытой подписки на основании договора купли-продажи Общество приобрело 330000 обыкновенных именных акций ОАО»МСРЗ МФ», что подтверждается Уведомлением о проведении операции №пер/10154ЦБ от 19.08.2010г. После приобретения Обществом данных акций его доля в уставном капитале ОАО»МСРЗ МФ» составила 38,43%, до приобретения Обществом указанных ценных бумаг доля Общества в уставном капитале ОАО»МСРЗ МФ» составляла 11,45%.
Между тем, Общество обязательное предложение о приобретении им ценных бумаг эмэитента- ОАО»Мурманский судоремонтный завод Морского флота» не направило.
По данному факту в отношении Общества с участием его законного представителя и защитника 20.04.2010г. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.28 КоАП РФ, который суд находит соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ. О времени и месте составления указанного протокола Общество было уведомлено надлежащим образом исходящим от 03.03.2011г.№72-11-К3-04/3441.
Оспариваемое постановление от 08.06.2011г. было вынесено заместителем руководителя РО ФСФР в ЦФО также с участием законного представителя Общества и его защитника. О времени и месте рассмотрения данного административного дела Общество было уведомлено исходящим от 12.05.2011г.№7311-МЕ-11/14550.
Как показывают материалы дела, и что не оспаривается заявителем, процессуальные гарантии Обществу как лицу, привлекаемому к административной ответственности, были обеспечены, установленный КоАП РФ порядок привлечения Общества к административной ответственности был соблюден, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах установленных КоАП РФ сроков.
Также судом установлены основания для привлечения Общества к административной ответственности по ст.15.28 КоАП РФ .
Так, в соответствии со ст.15.28 КоАП РФ нарушение лицом, которое приобрело более 30% акций открытого акционерного общества, правил их приобретения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 руб. до 500 000 руб.
Согласно п.1 ст.84.2 ФЗ»Об акционерных обществах» лицо, которое приобрело более 30% общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 ст.84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам-владельцам остальных акций соответствующих категорий и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение). Требования настоящей статьи не применяются при передаче акций лицом его аффилированным лицам или передаче акций лицу его аффилированными лицами (п.8 ст.84.2 этого же Федерального закона).
При этом согласно п.2 ст.84.9 ФЗ»Об акционерных обществах» добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляется лицом, направившим такие предложения, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.
Такое обязательное предложение Обществом в РО ФСФП в СЗФО не направлялось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.28КоАП РФ, и о противоправном характере этих действий.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Однако в данном случае Обществом такие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, приняты не были при наличии возможности их соблюдения.
Обстоятельств, исключающих в силу ст.24.5 КоАП РФ в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Административное наказание назначено Обществу в размере санкции ст.15.28 КоАП РФ.
При этом Общество в спорный период на момент приобретения акций не являлось аффилированным лицом ОАО «МСРЗ МФ», а стало таковым только после приобретения этих акций.
То обстоятельство, что Дубинский АИ являлся на тот момент единственным участником Общества и членом Совета Директоров ОАО»Мурманский судоремонтный завод Морского флота», не позволяет считать само Общество и ОАО»МСРЗ МФ» аффилированными лицами по признаку принадлежности к группе лиц либо соответствующими критериям аффилированных лиц.
Следовательно, в данном случае п.8 ст.84.2 ФЗ»Об акционерных обществах» к спорным правоотношениям применению не подлежит, а у Общества возникла обязанность по направлению обязательного предложения, предусмотренная п.2 ст.84.9 ФЗ»Об акционерных обществах», которая Обществом исполнена не была.
В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Такие обстоятельства по настоящему спору судом установлены.
На основании ст.ст.1.5,1.6,2.1,24.5, 26.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.4,71,167-170,207,210,211 АПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении заявления ООО «ОМЗ»» об оспаривании постановления РО Федеральной службы по финансовым рынкам в ЦФО от 08.06.2011г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении№154-2011-Ю77-002-001- отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня принятия в Девятый апелляционный арбитражный суд.
Судья Дранко ЛА
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
