ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2011 года Дело N А11-20/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2011.
Постановление в полном объеме изготовлено 22.06.2011.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смирновой И.А.,
судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы № 36 по г. Москве
на решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.04.2011
по делу № А11-20/2011,
принятое судьей Андриановой Н.В.
по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 36 по г. Москве
о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Владимирской области от 05.06.2009 № 352,
без участия лиц,
и установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы № 36 по г. Москве (далее – ИФНС № 36 по г. Москве) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Владимирской области (далее – МИФНС № 3 по Владимирской области) от 05.06.2009 № 352 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Кольчугинская металлургическая компания» (далее - Общество).
Решением от 04.04.2011 Арбитражный суд Владимирской области отказал заявителю в удовлетворении требований. При этом суд установил, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, поскольку Обществом были представлены все документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).
ИФНС № 36 по г. Москве не согласилась с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не исследовался вопрос о достоверности представленных Обществом сведений при подаче заявления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, тогда как недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных на государственную регистрацию, означает непредставление документов, предусмотренных статьей 17 Закона о государственной регистрации.
Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
МИФНС № 3 по Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу просила оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения, а также заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без ее участия.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Владимирской области от 04.04.2011 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 29.05.2009 единственным учредителем Общества Шефлером В.М. принято решение № 19/01 об утверждении новой редакции Устава Общества в связи с изменением адреса (места нахождения) юридического лица.
В тот же день Общество обратилось в МИФНС № 3 по Владимирской области с заявлением по форме № Р 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, относительно адреса (места нахождения) юридического лица.
При этом Обществом к заявлению были приложены: Устав в новой редакции от 29.05.2009; решение о внесении изменений в учредительные документы от 29.05.2009 № 19/01; договор аренды, заключенный между Обществом и обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛКОНТИ», на предоставление в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: 119334, г. Москва, ул. Ляпунова, д. 3; свидетельство о государственной регистрации права; квитанция об уплате государственной пошлины.
29.05.2009 МИФНС № 3 по Владимирской области направила в адрес ИФНС № 36 по г. Москве сообщение об изменении места нахождения Общества с предложением провести обследование предполагаемого места его регистрации. Данное сообщение оставлено ИФНС № 36 по г. Москве без ответа.
05.06.2009 МИФНС № 3 по Владимирской области приняла решение № 352 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, внесла в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись за номером 2093326010523 и направила регистрационное дело юридического лица в электронном виде в ИФНС № 36 по г. Москве.
06.06.2009 Общество поставлено на налоговый учет в ИФНС № 36 по г. Москве.
В рамках мероприятий налогового контроля ИФНС № 36 по г. Москве произвела выход по адресу: 119334, г. Москва, ул. Ляпунова, д. 3, указанному в учредительных документах Общества, и установила, что Общество по указанному адресу отсутствует, о чем составила акт осмотра от 26.10.2010.
Кроме того, ИФНС № 36 по г. Москве направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, которое письмом от 12.11.2010 № 19/005/2010-1264 сообщило об отсутствии информации о выдаче свидетельства № 77АВ701107 о государственной регистрации собственности общества с ограниченной ответственностью «Элконти» на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Ляпунова, д. 3, а государственной регистрации от 26.04.2006 № 77-77-05/039/2006-284 в книге учета выданных свидетельств.
Посчитав оспариваемое решение МИФНС № 3 по Владимирской области незаконным, ИФНС № 36 по г. Москве обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания оспариваемого решения МИФНС № 3 по Владимирской области недействительным заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие решения требованиям закона и нарушение ими прав и законных интересов субъектов права.
Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы главами VI и VIII Закона о государственной регистрации.
Пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации).
Основания, по которым допускается отказ в государственной регистрации, установлены пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации; их перечень является исчерпывающим. Сообщение юридическим лицом недостоверных сведений к числу последних не относится.
Из материалов дела видно, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Общество представило в МИФНС № 3 по Владимирской области все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации.
В заявлении о государственной регистрации подтверждалось, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. В полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, на предмет их достоверности.
Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и - незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.
Кроме того, в пункте 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации определено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом согласно пункту 2 статьи 25 названного Федерального закона регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
Следовательно, у МИФНС № 3 по Владимирской области отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в его учредительные документы.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательств нарушения оспариваемыми решениями прав и законных интересов каких-либо субъектов права.
В этой связи суд первой инстанции правомерно отказал ИФНС № 36 по г. Москве в удовлетворении требования.
Арбитражный суд Владимирской области в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба заявителя по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался ввиду освобождения налоговых органов от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.04.2011 по делу № А11-20/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы № 36 по г. Москве - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
И.А. Смирнова
Судьи
Т.А. Захарова
Ю.В. Протасов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка