АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 04 февраля 2010 года Дело N А40-296/2010
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
судьи Нариманидзе Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД г. Рязани о привлечении ООО «Фортуна-Экспресс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
с участием:
от заявителя- не явился ( уведомлен)
от ответчика- Гриднев О.В.-ордер № 033438, Щербинин В.А.- дов. от 25.01.2010г.
УСТАНОВИЛ:
УВД г. Рязани обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Фортуна-Экспресс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что общество осуществляло предпринимательскую деятельность без специального разрешения.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 28.01.2010г. до 03.02.2010г.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, заявитель в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.ст. 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Ответчик просит отказать в удовлетворении требования, поскольку никаких решений по данной проверке не принималось. Изъятое имущество и документы заявителем не возвращены, поэтому общество несет убытки в хозяйственной деятельности.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя о привлечении ООО «Фортуна-Экспресс» к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно ч. 6 ст. 205 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что сотрудниками ОБППРиИАЗ МОБ УВД по г. Рязани 04.12.2009 г. была проведена проверка соблюдения Федерального закона № 244 - ФЗ от 29 декабря 2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по адресу: г. Рязань, ул. Циолковского, д. 1/7, где осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «Фортуна-Экспресс».
В соответствии с уставом основными видами деятельности общества являются: полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области; рекламная деятельность; изготовление печатных форм; аренда офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику; оптовая торговля через агентов (за вознаграждение или на договорной основе); оптовая торговля прочими потребительскими товарами; прокат телевизоров, радиоприемников, устройств видеозаписи, аудиозаписи и подобного оборудования; аренда вычислительных машин и оборудования; специализированная розничная торговля непродовольственными товарами; деятельность по организации азартных игр; предоставление различных видов услуг; консультирование по вопросам финансового посредничества; деятельность ресторанов и кафе; деятельность баров; производство спичек и зажигалок; а так же иные виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству.
В ходе проверки в помещении, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Циолковского, д. 1/7, был установлен факт осуществления деятельности по проведению азартных игр без специального разрешения в игорной зоне.
На момент проверки в указанном помещении находились электронные автоматы, подключенные к электросети, находившиеся в рабочем состоянии, в количестве 19 штук, и один не работает.
Согласно предоставленным документам, в помещении по адресу: г. Рязань, ул. Циолковского, д. 1/7, ООО «Фортуна-Экспресс» проводит стимулирующую лотерею без наименования. По условиям лотереи, для того чтобы стать участником лотереи, лицу необходимо совершить следующие действия: приобрести товар (книги, брошюры, альбомы, календари, открытки, компакт-диски, дискеты торговой марки «Фортуна-Экспресс»), сохранить кассовый чек или иной унифицированный документ от покупки выданный продавцом; предъявить чек представителю организатора в местах продажи товара и проведения лотереи; узнать у представителя организатора свой идентификационный номер, присвоенный участнику. Согласно документам, розыгрыш призового фонда, который состоит из денежных выигрышей номиналом от 50 до 10000 рублей, проводится Организатором с использованием лотерейного оборудования. Размеры выигрышей и их количество определяется организатором для каждого тиража самостоятельно, призовой фонд формируется до проведения каждого тиража. Алгоритм определения розыгрыша выигрышей и победителей основан на принципе случайности.
Однако на момент проверки клуба по указанному выше адресу было установлено, что имеет место не проведение лотереи, а деятельность по организации и проведению азартных игр.
В частности, участник азартной игры Запорощенко Кирилл Евгеньевич передал денежные средства в размере 100 рублей оператору клуба ООО «Фортуна-Экспресс» Павловой Анастасии Геннадьевне, которая с помощью электронного ключа внесла на электронный автомат сведения о баллах, количество которых было равно указанной сумме денежных средств. Так 1 балл соответствовал 1 рублю. После внесения баллов гр-н Запорощенко К.Е. приступил к игре на одном из электронных автоматов посредством нажатия на кнопки, тем самым самостоятельно менял размеры ставок, количество линий и начинал игру. То есть размер ставок не зависит от воли организатора. Электронное оборудование, с помощью которого проводится игра, в свою очередь, само определяет размер выигрыша случайным образом, в связи с чем организатор не может гарантировать получение хотя бы одним из игроков максимального или минимального выигрыша. Данные факты подтверждаются объяснением участника азартной игры Запорощенко К.Е., протоколом осмотра помещения.
Так же в процессе игры участниками делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. В качестве соглашения о выигрыше выступает передача игроком денежных средств сотруднику клуба в обмен на возможность делать ставки на электронном оборудовании. При этом, передача денежных средств фактически представляет собой приобретение призовых баллов, составляющих максимальную сумму первоначальной ставки.
Согласно п. 1 и п. 8 статьи 2 Федерального закона «О лотереях», лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа. Проведение лотереи - это осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договора с оператором лотереи, изготовлением лотерейных билетов, изготовлением лотерейного оборудования, программных продуктов и иных необходимых для проведения лотереи договоров с участником лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 3 Федерального закона «О лотереях», стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы, в призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. Размер выигрышей определяется организатором лотереи в условиях (в процентах от выручки от проведения лотереи), условия лотереи помимо прочего должны включать размеры лотерейных ставок ( ст. 8 закона).
В данном случае информация о призовом фонде организатора проводимой лотереи в условиях проведения лотереи отсутствует, т.к. в условиях лотереи имеется информация о том, что призовой фонд состоит из выигрышей номиналом от 50 до 10000 рублей. Посетитель клуба допускается к игре после внесения платы. Каждый раз, передавая денежные средства, игрок получает возможность делать новые ставки. Таким образом, максимальная сумма выигрыша практически не ограничена. Предугадать количество лиц, которые примут участие в лотерее, а так же сумму их выигрыша невозможно, следовательно, невозможно заранее определить размер призового фонда.
В данном случае розыгрыш производится многократно для одного конкретного посетителя, путем самостоятельной игры, посредством нажатия на кнопки в электронном автомате и это свидетельствуют о том, что имеет место не розыгрыш лотереи, а проведение азартных игр с помощью электронных автоматов.
Таким образом, ООО «Фортуна-Экспресс» фактически осуществляет деятельность по проведению азартных игр.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Согласно п. 9 ст. 16 указанного Закона, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1.07.2009 г.
ООО «Фортуна-Экспресс» не имело предусмотренного Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.12.2006 разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.
24 декабря 20009г. в отношении ООО «Фортуна-Экспресс», уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, уполномоченным на то лицом, был составлен протокол № 62 ЮЛ 09 001185.
Вина ООО «Фортуна-Экспресс»» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ также полностью доказана материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Доводы ответчика суд считает несостоятельными, так как они не подтверждены материалами дела.
Таким образом, факт совершения ООО «Фортуна-Экспресс» вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 14.1 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Фортуна-Экспресс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначения минимального размера штрафа, предусмотренный указанной нормой закона с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5, 29.1, 29.2, 29.5-29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна-Экспресс», юридический адрес: г. Москва, Сокольническая площадь, д. 4 «А», ОГРН 1097746113244 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 40 000 руб. 00 коп.
Конфисковать и уничтожить электронные автомата, в количестве 20 шт., находящиеся в помещении клуба ООО «Фортуна-Экспресс», расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Циолковского, д.1/7 и изъятые на основании протокола изъятия от 04.12.2009г.
Реквизиты для оплаты штрафа: счет № 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань, БИК 046126001, к/с 0 получатель средств - УФК по Рязанской области (УВД по г. Рязани), ИНН 6230065780, ОКАТО 61401375000, КПП 623001001 КБК: 18811690040040000140, назначение платежа – штраф за административное правонарушение.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Нариманидзе Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
