СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2022 года Дело N 33-495/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Точиевой А.А.,

судей Цечаеве С.В., Горокаевой Х.А.,

при помощнике судьи Местоеве А.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции по исковому заявлению Бекова Джамалеля Магомедовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить на данном учете.

Заслушав доклад судьи Горокаевой Х.А., судебная коллегия

установила:

Беков Д.М. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать МВД по РИ восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 15 июля 2020 г. в части снятии его с учета на улучшение жилищных условий.

Исковое заявление обосновано тем, что с августа 1993 г. он проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, откуда в октябре 2002 г. уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В период прохождения службы был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 15 июля 2020 г. жилищно-бытовой комиссией принято решение о снятии Бекова Д.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Полагает, что решение комиссии о снятии с учета нарушает его право на жилищное обустройство, просил суд признать указанное решение незаконным, возложить на ответчика обязанность восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 2 ноября 2020 г. (с учетом определения об исправлении описки от 2 марта 2021 г.) исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Ингушетия от 10 июня 2021 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2022 г. апелляционное определение от 24 июня 2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия в нашла возможным рассмотреть дело без из участия.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность доводов искового заявления, выслушав представителя ответчика Баркинхоеву Л.Х., просившей в удовлетворении иска отказать, истца Бекова Д.М., поддержавшего доводы искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст.6 Федерального закона N 189-ФЗ.

В силу указанной нормы, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона, истец, принятый на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что Беков Д.М. с августа 1993 г. проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая им должность - <данные изъяты>

Приказом МВД по Республике Ингушетия от 12 октября 2002 г. NN л/с (в редакции приказа от 24 июня 2002 г. NN л/с) Беков Д.М. уволен по п. "в" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

15 июня 2020 г. жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия принято решение, оформленное протоколом N 53, о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Беков Д.М. ссылался на незаконность выводов жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета.

При рассмотрении дела установлено, что протокол заседания жилищно-бытовой комиссии о постановке Бекова Д.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в архиве МВД по Республике Ингушетия отсутствует. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих обращение истца в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о постановке на учет с приложением документов, свидетельствующих о нуждаемости в жилом помещении.

В суде первой инстанции представитель ответчика указал на отсутствие в архивах МВД по Республике Ингушетия и протокола заседания жилищно-бытовой комиссии о постановке Бекова Д.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем стороной ответчика по запросу суда апелляционной инстанции представлена выписка из сводного списка лиц, состоящих на жилищном учете, утвержденного министром внутренних дел 17 июля 2013 г., в строке 569 которой указан Беков Д.М. как лицо, состоящее на учете с 11 февраля 2002 г. (решение оформлено протоколом N 9 от 18 февраля 2002 г.).

Данные обстоятельства указывают, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет Беков Д.М. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия, где МВД по РИ, с одной стороны, является субъектом правоотношений. Из этого следует, что информация о содержании правоотношения о постановке на учет и дальнейшее изменение статуса участников этого правоотношения вместе со всеми материалами учетного дела должна храниться в органах МВД по РИ.

Согласно п. 6 ч. 1 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при выявлении в представленных ими документах не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В данном пункте предусмотрены два самостоятельных основания для снятия с учета. Во-первых, снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится в случае, если основанием для принятия на учет послужили не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в представленных гражданами в орган, осуществляющий учет, документах. Во-вторых, основанием для снятия с учета является случай, когда при отсутствии необходимых для этого оснований и условий гражданин был принят на учет вследствие неправомерных действий должностного лица (которое, например, неправильно оценило фактические обстоятельства при рассмотрении его заявления о постановке на учет).

Факт принятия на учет истца вследствие неправомерных действий должностного лица (которое, например, неправильно оценило фактические обстоятельства при рассмотрении его заявления о постановке на учет), равно как и факт представления не соответствующих действительности сведений, содержащихся в представленных Бековым Д.М. в орган, осуществляющий учет, не нашел своего подтверждения, поскольку судом исследованы письменные доказательства.

Указанные обстоятельства являются подтверждением обоснованности требований Бекова Д.М. о восстановлении его нарушенных прав.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 2 ноября 2020 г. (с учетом определения об исправлении описки от 2 марта 2021 г.) по гражданскому делу по исковому заявлению Бекова Джамалеля Магомедовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить на данном учете отменить и вынести новое решение, которым исковые требования Бекова Джамалеля Магомедовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 15 июля 2020 г. в части снятия Бекова Джамалеля Магомедовича и членов его семьи с учета на улучшение жилищных условий и обязать Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия восстановить Бекова Джамалеля Магомедовича на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом состава семьи.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия Х.А. Горокаева

Определение29.06.2022

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка