СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2022 года Дело N 33-627/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Точиевой А.А.,

судей Цечаеве С.В., Горокаевой Х.А.,

при помощнике судьи Местоеве А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комурзоева Джабраила Идрисовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным уведомления об обязании возместить затраты на обучение и соглашения о добровольном возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России с рассрочкой платежа от 27 мая 2021 г.

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Магасского районного суда РИ от 11 октября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Горокаевой Х.А., судебная коллегия

установила:

Комурзоев Д.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать недействительными и незаконными уведомление об обязанности возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение от 10 апреля 2021 г. и соглашение о добровольном возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России с рассрочкой платежа от 27 мая 2021 года.

В обоснование иска указано, что он проходил службу в МВД по РИ в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по г. Карабулак в звании лейтенанта полиции. Приказом МВД по РИ от 2 августа 2018 г. N 471 л/с он уволен по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Спустя несколько лет после его увольнения, а именно в апреле 2021 г. по адресу его проживания почтовой связью пришло уведомление от 10 апреля 2021 г., которым МВД по РИ ставило его в известность о том, что он обязан возместить МВД РФ денежные средства, затраченные на обучение в связи с расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Спустя более одного месяца с момента направления МВД по РИ в его адрес указанного уведомления, в период его болезни и вследствие этого плохого самочувствия, ему позвонили с МВД по РИ с требованием явиться для подписания каких-то документов, что им и было сделано примерно в конце мая 2021 г. Он подписал соглашение о добровольном возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России с рассрочкой платежа от 27 мая 2021 г. (далее - Соглашение). Согласно данному документу, одной из сторон которого является МВД по РИ, он, в связи с расторжением 2 августа 2018 года контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, обязался добровольно возместить затраты на обучение в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России, где ранее проходил обучение, в сумме 503 115 рублей 78 копеек с рассрочкой до 3-х лет. Считает, что данные соглашение и уведомление являются недействительными и незаконными. Указывает, что в нарушение п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465, уведомление об обязанности возместить Министерству внутренних дел РФ затрат на обучение ему выдано не в последний день службы, а спустя около трех лет со дня увольнения.

Решением Магасского районного суда РИ от 11 октября 2021 г., исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РИ ставит вопрос о незаконности и необоснованности решения суда и просит его отменить с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Диниеву Н.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Точиева М.А., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч. 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В ст. 249 ТК РФ, указано, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г.N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Судом установлено, что Комурзоев Д.И. проходил службу в ОМВД России по г. Карабулак.

Приказом МВД по РИ от 2 августа 2018 г. N 471 л/с Комурзоев Д.И. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

4 августа 2018 г. заместителем начальника ОМВД по г. Карабулак Казахмедовым А.С. Комурзоеву Д.И. направлено уведомление, в котором сообщается, что он уволен со службы в органах внутренних дел и ему необходимо явиться в ОРЛС ОМВД России по г. Карабулак для ознакомления с приказом об увольнении и получения трудовой книжки.

10 апреля 2021 г. врио начальника УРЛС МВД по РИ Гудковым В.Г. в адрес истца Комурзоева Д.И. направлено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения этого уведомления возместить МВД России затраты на обучение в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России в размере 503 115 руб. 78 коп.

27 мая 2021 г. МВД по РИ с Комурзоевым Д.И. заключено соглашение о добровольном возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России с рассрочкой платежа до 3 лет.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции применил положения ст. 392 ТК РФ, с чем судебная коллегия соглашается, поскольку срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции сделаны неверные выводы при применении данной нормы и нарушены нормы материального права, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку в диспозиции названной нормы конкретно прописана модель поведения субъектов права - "В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств".

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. N 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних, дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

Судом установлено и не отрицалось представителем ответчика, что в последний день увольнения уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение Комурзоеву Д.И. выдано не было. Такое уведомление направлено в адрес Комурзоева Д.И. только в апреле 2021 года, то есть по истечении более двух с половиной лет после его увольнения со службы в органах внутренних дел.

Доводы апелляционной жалобы о заключении соглашения о добровольном возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России судебная коллегия полагает необоснованными, поскольку оно заключено от имени не существующего органа - Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Ингушетия, что свидетельствует о нарушении порядка заключения подобного рода соглашений.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда РИ от 11 октября 2021 г., которым удовлетворено исковое заявление Комурзоева Джабраила Идрисовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным уведомления об обязании возместить затраты на обучение и соглашения о добровольном возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России с рассрочкой платежа от 27 мая 2021 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия Х.А. Горокаева

Определение29.06.2022

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка