КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2022 года Дело N 21-1197/2022

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по жалобе представителя ГУП КК "Кубаньводкомплекс" по доверенности <ФИО>2 на решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 22 февраля 2022 года,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД по <Адрес...> <N...> от 23.11.20211 г. ГУП КК "Кубаньводкомплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУП КК "Кубаньводкомплекс" обжаловало его в городской суд.

Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 22 февраля 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд представитель ГУП КК "Кубаньводкомплекс" по доверенности <ФИО>2 просит отменить решение судьи. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата ...> <N...> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата ...> <N...>).

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <Дата ...> <N...>-О.

Жалоба на решение судьи первой инстанции подана в Краснодарский краевой суд представителя ГУП КК "Кубаньводкомплекс" по доверенности <ФИО>2 на основании доверенности от <Дата ...>, согласно которой он наделен полномочиями представлять интересы доверителя во всех судах общей юрисдикции, со всеми правами, какие предоставлены истцу, ответчику, третьему лицу.

Указание на предоставление представителю по доверенности <ФИО>2 полномочий на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе по делу об административном правонарушении, в доверенности отсутствует.

При таких обстоятельствах жалоба на решение судьи городского суда подлежит оставлению без рассмотрения, так как подана не уполномоченным на это лицом.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

жалобу представителя ГУП КК "Кубаньводкомплекс" по доверенности <ФИО>2 на решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 22 февраля 2022 года оставить без рассмотрения.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ейский городской суд Краснодарского края.

Судья О.Л. Талинский

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка