ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 марта 2022 года Дело N 33-475/2022

Верховный Суд Республики Мордовия в составе судьи Селезневой О.В.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 22 марта 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу Шабаловой И. В. на определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 января 2022 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г. о возврате заявления Шабаловой И. В. о возмещении судебных расходов по делу по иску Шабаловой И. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) о признании акта о расследовании несчастного случая незаконным, признании несчастного случая связанным с производством, понуждении выдать акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1,

установил:

Шабалова И.В. обратилась в суд с заявлением о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г. о возврате заявления Шабаловой И.В. о возмещении судебных расходов по данному гражданскому делу.

В обоснование требований указала, что определением от 29 октября 2021 г. ее заявление о возмещении судебных расходов по делу N 2-229/2021 оставлено без движения, а затем определение от 11 ноября 2021 г. возвращено. Поскольку определение от 11 ноября 2021 г. она получила лишь 16 декабря 2021 г., то есть за пределами срока для его обжалования, она обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока для обжалования указанного определения, приложив частную жалобу.

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 января 2022 г. заявление Шабаловой И.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Шабалова И.В. просит определение суда отменить, поскольку причина пропуска срока для обжалования является уважительной - неполучение копии определения, так как судом данная копия была направлена не по месту ее проживания, а только по месту ее регистрации, тогда как сведения о месте ее проживания суду были известны.

В соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Верховный Суд Республики Мордовия на основании определения от 4 марта 2022 г. перешел к рассмотрению заявления Шабаловой И.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г. о возврате заявления Шабаловой И.В. о возмещении судебных расходов по делу по иску Шабаловой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) о признании акта о расследовании несчастного случая незаконным, признании несчастного случая связанным с производством, понуждении выдать акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 16 от 22 июня 2021 г. "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" по общему правилу, дела по частным жалобам и представлениям на определения судов первой инстанции, за исключением частных жалоб, представлений на перечисленные в части 3 статьи 333 ГПК РФ определения, рассматриваются в суде апелляционной инстанции единолично (часть 4 статьи 333 ГПК РФ), в том числе, если суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела в судебном заседании с вызовом лиц, участвующих в деле, или в установленных законом случаях перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса (пункт 4 статьи 112 ГПК РФ).

В судебное заседание представитель истца Кашаев Д.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известил, доказательств уважительности этих причин не представил, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявлял.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о возможности рассмотрения частной жалобы Шабаловой И.В. в отсутствие ее представителя.

Проверив законность и обоснованность определения судьи, заслушав пояснения заявителя Шабаловой И.В., поддержавшей доводы частной жалобы, представителя ответчика Стансковой Е.В. и представителя третьего лица Долгачёвой С.В., возразивших относительно доводов частной жалобы и восстановления пропущенного процессуального срока, Верховный Суд Республики Мордовия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно части 1 статьи 331 ГПК РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: это предусмотрено настоящим Кодексом; определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

Положения статьи 112 ГПК РФ предусматривают возможность восстановления пропущенного процессуального срока только при наличии таких причин пропуска этого срока, которые суд признает уважительными, не предполагает произвольного применения содержащихся в ней положений и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства. Дополнительной гарантией реализации данного права служит возможность подачи частной жалобы на определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам могут быть отнесены: непривлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного статьей 214 ГПК РФ срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Суд апелляционной инстанции полагает, что определение судьи суда первой инстанции в связи с переходом к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции судья исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2021 г. исковые требования Шабаловой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании акта о расследовании несчастного случая незаконным, признании несчастного случая связанным с производством, понуждении выдать акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 3 августа 2021 г. решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2021 г. отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Шабаловой И.В. удовлетворены.

Постановлено признать акт о расследовании несчастного случая, произошедшего 28 января 2021 г. с Шабаловой И.В., составленный комиссией Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) от 28 января 2021 г. незаконным, признать несчастный случай, произошедший 28 января 2021 г. с Шабаловой И.В., связанным с производством.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) возложена обязанность выдать Шабаловой И.В. акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 3 августа 2021 г. оставлено без изменения, кассационные жалобы Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

27 октября 2021 г. Шабалова И.В. обратилась в суд с заявлением о возмещении судебных расходов, которое определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 29 октября 2021 г. оставлено без движения, заявителю предоставлен срок для устранения недостатков по 9 ноября 2021 г.

Определением судьи того же суда от 11 ноября 2021 г. постановлено возвратить заявление Шабаловой И.В. о возмещении судебных расходов в связи с невыполнением в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении заявления без движения.

Копия указанного определения судьи направлена заявителю сопроводительным письмом 15 ноября 2021 г. по адресу: <адрес>, для сведения.

Указанная почтовая корреспонденция вернулась отправителю (суду) 30 ноября 2021 г. ввиду неполучения адресатом по причине истечения срока хранения (т.д. 2, л.д.118-120,).

30 ноября 2021 г. Шабаловой И.В. в адрес суда направлено письменное заявление, в котором она сообщает, что до настоящего времени ей не возвращено ее заявление о возмещении судебных расходов и прилагаемые к нему документы, а также копия определения суда о возврате заявления о взыскании судебных расходов, что препятствует подаче частной жалобе на это определение.

Письмом от 30 ноября 2021 г. судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Левкин В.Ю. сообщил Шабаловой И.В. о том, что в ее адрес 11 ноября 2021 г. была направлена для сведения копия определения от 11 ноября 2021 г. о возврате заявления о возмещении судебных расходов согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 4313506670512. Также указано, что заявление Шабаловой И.В. и приложенные к нему документы будут возвращены ей по вступлению определения о возврате заявления в законную силу (т.д. 2, л.д. 124).

При этом копия определения суда от 11 ноября 2021 г. о возврате заявления о возмещении судебных расходов на дату дачи ответа уже возвращена в адрес суда, поскольку конверт с возвращенным отправлением вшит раньше обращения Шабаловой И.В., при этом почтовый идентификатор на конверте указан иной, чем в ответе суда: <N>.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо от 3 декабря 2021 г., которым Шабаловой И.В. по адресу: <адрес> на основании вступившего в законную силу определения Ковылкинского районного суда Республики Мордовия направлены заявление о возмещении судебных расходов и приложенные к нему документы.

Между тем, такое действие районного суда противоречит пункту 3.24 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36, согласно которому если недостатки искового заявления не будут устранены истцом в назначенный судьей срок, исковое заявление считается неподанным. С соответствующей копией определения такое заявление и приложенные к ним документы возвращаются истцу. Подлинник определения судьи, копии искового заявления и приложенных к нему документов хранятся в соответствующем наряде.

В нарушение указанных положений суд первой инстанции не возвратил заявителю поданные ею документы, в том числе и после поступления просьбы от нее. Более того, ей не вручена копия определения, возвращенная в адрес суда, несмотря на поступившую от нее просьбу.

13 декабря 2021 г. в адрес суда вновь поступило заявление Шабаловой И.В. от 7 декабря 2021 г. (отправлено по почте 8 декабря 2021 г.) с просьбой направить в ее адрес копию определения суда о возврате ее заявления о взыскании судебных расходов, которое ей необходимо для подачи частной жалобы.

14 декабря 2021 г. судом в адрес Шабаловой И.В. направлена копия определения судьи от 11 ноября 2021 г. о возврате заявления о взыскании судебных расходов. Дата получения копии определения неизвестна, сведения о вручении или направлении отправления по почте отсутствует.

24 декабря 2021 г. Шабалова И.В. обратилась в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы на определение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г. (о возврате заявления о возмещении судебных расходов) и с частной жалобой на указанное определение.

Определением судьи от 24 декабря 2021 г. назначено открытое судебное заседание по рассмотрению ходатайства Шабаловой И.В. о восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы на 17 января 2022 г. на 9 часов 00 минут, при этом указано, что о времени, дате и месте рассмотрения ходатайства следует известить только заявителя.

Определением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 января 2022 г. ходатайство Шабаловой И.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование определения судьи от 11 ноября 2021 г. оставлено без удовлетворения.

При этом заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока было рассмотрено с участием заявителя, но в отсутствие других заинтересованных лиц, которые судом не были извещены надлежащим образом.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что определение о возврате заявления о взыскании судебных расходов Шабалова И.В. получила за пределами срока для обжалования, неоднократно обращалась в суд с письменными заявлениями о направлении в ее адрес копии определения и возвращения ее заявления о взыскании судебных расходов, при этом копия определения, несмотря на предпринятые ею меры к получению, судом первой инстанции направлена в ее адрес только после вступления его в законную силу, в связи с чем она была лишена возможности на своевременное обращение в суд первой инстанции в установленный законом срок с частной жалобой.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, Верховный Суд Республики Мордовия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в восстановлении процессуального срока.

В связи с чем, вывод суда об отказе в восстановлении процессуального срока на обжалование определения суда противоречит требованиям статьи 333 ГПК РФ и нарушает основной принцип гражданского судопроизводства - состязательность и равноправие сторон (статья 12 ГПК РФ), поскольку участникам гражданского судопроизводства должен обеспечиваться равный доступ к правосудию.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока для подачи частной жалобы, в связи с чем, имеются основания для восстановления Шабаловой И.В. срока на апелляционное обжалование определения суда от 11 ноября 2021 г.

Судом первой инстанции указанные обстоятельства при разрешении заявления о восстановлении процессуального срока не были приняты во внимание, что привело к вынесению необоснованного определения.

С учетом изложенного, определение суда от 17 января 2022 г. об отказе в восстановлении срока для подачи частной жалобы подлежит отмене.

Разрешая вопрос по существу, суд апелляционной инстанции полагает необходимым восстановить Шабаловой И.В. пропущенный процессуальный срок для подачи частной жалобы на определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г. о возврате заявления Шабаловой И.В. о возмещении судебных расходов по делу по иску Шабаловой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) о признании акта о расследовании несчастного случая незаконным, признании несчастного случая связанным с производством, понуждении выдать акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Поскольку срок для подачи частной жалобы восстановлен, то дело подлежит направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статей 323, 235 ГПК РФ.

Руководствуясь статьей 112, пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

определил:

определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 января 2022 г. отменить и разрешить вопрос по существу.

Восстановить Шабаловой И. В. пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2021 г. о возвращении заявления Шабаловой И. В. о возмещении судебных расходов по гражданскому делу по иску Шабаловой И. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) о признании акта о расследовании несчастного случая незаконным, признании несчастного случая связанным с производством, понуждении выдать акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статей 322, 325, 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия О.В. Селезнева

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка