ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2022 года Дело N 3а-34/2022
о прекращении производства по административному делу
24 марта 2022 г. по делу N 3а-34/2022
Верховный Суд Республики Мордовия в составе
судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова Александра Олеговича,
при секретаре Щетининой Оксане Раисовне,
с участием в деле:
административного истца - Переверзева Дмитрия Евгеньевича,
административного ответчика - Следственного Комитета России,
административного ответчика - Министерства финансов Российской Федерации, его представителя Деркаевой Юлии Николаевны,
административного ответчика - Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного Управления Следственного Комитета России по Республике Мордовия,
административного ответчика - Следственного Управления Следственного Комитета России по Республике Мордовия, его представителя Бобкина Алексея Олеговича,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 марта 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному иску Переверзева Дмитрия Евгеньевича о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
установил:
Переверзев Д.Е. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон N 68-ФЗ).
В обоснование административного иска указал, что в сентябре 2017 г. обратился с сообщением о преступлении в Зубово-Полянский межрайонный следственный отдел Следственного Управления Следственного Комитета России по Республике Мордовия, между тем по состоянию на 18 ноября 2021 г. процессуальное решение по сообщению о преступлении не принято, уголовное дело не возбуждено.
Указанным, по мнению Переверзева Д.Е., нарушается его право на судебную защиту.
По вышеназванным обстоятельствам просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.
27 февраля 2022 г. Переверзев Д.Е. уточнил свои требования, указав, что в отношении его сообщения о совершении в отношении него преступлений неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые неоднократно отменялись по причине их незаконности и необоснованности. Переверзев Д.Е. перечислил реквизиты постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных в период с 2017 года по 2021 год, указав, что в очередной раз 21 октября 2021 г., по прошествии 4-х лет, следователем Ш.А.Ю. по материалам доследственной проверки, проводившейся по сообщению о преступлении, зарегистрированного под N <N> 28 сентября 2017 г., вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Участвующий посредством ВКС-связи в судебном заседании Переверзев Д.Е. просил удовлетворить административный иск по основаниям в нём указанным.
Представитель Следственного Управления Следственного комитета России Бобкин А.О. просил оставить без удовлетворения административный иск ввиду того, что по заявлению Переверзева Д.Е. неоднократно отменялись постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, т.к. последний в жалобах сообщал новые сведения, требующие доследственной проверки. Переверзев Д.Е. не имеет права на обращение в суд с административным иском ввиду того, что по его сообщению о преступлениях никогда не принималось процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности. Основаниями процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела являлось отсутствие состава и события преступлений, о которых заявлял Переверзев Д.Е., в связи с чем последний в силу положений части 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не относится к числу лиц, имеющих право на компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
Представитель Министерства финансов России Деркаева Ю.Н. просила отказать в административном иске, т.к. отсутствуют основания для его удовлетворения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд установил следующее.
Положениями статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие или иные заинтересованные лица, которым деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования.
Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и особенности его рассмотрения установлен в статье 3 Федерального закона N 68-ФЗ, согласно которому заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (часть 6). Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом (часть 7.3).
Аналогичные нормы содержатся в частях 1, 5, 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок, в сроки, установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.
8 сентября 2017 г. в прокуратуру Республики Мордовия поступило заявление Переверзева Д.Е. о преступлении, совершенном в отношении него, выразившемся в незаконном получении от него явок с повинной и фальсификации материалов о результатах оперативно-розыскной деятельности.
По данному заявлению была проведена прокурорская проверка, по результатам которой 28 сентября 2017 г. в Зубово-Полянский межрайонный следственный отдел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия (далее Зубово-Полянский межрайонный следственный отдел) поступили сообщение Переверзева Д.Е. о преступлении и материал проверки.
28 сентября 2017 г. в книге регистрации сообщений о преступлении Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела за N <N>, было зарегистрировано заявление Переверзева Д.Е. о преступлении, совершенном в отношении него, выразившемся в незаконном получении от него сотрудниками ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия явок с повинной и фальсификации материалов о результатах оперативно-розыскной деятельности.
9 октября 2017 г. старшим следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Н.Н.Г. по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Переверзева Д.Е. о преступлении, предусмотренном частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении В.В.А., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении осужденного Переверзева Д.Е., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
8 ноября 2017 г. и.о. руководителя Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Ч.А.Н. на основании пункта 7 части 1 статьи 39, части 6 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отменено постановление от 9 октября 2017 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, материал возвращен для дополнительной проверки следователю С.А.В. и устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения.
8 декабря 2017 г. следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия С.А.В. по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Переверзева Д.Е. о преступлении, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении В.В.А., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении осужденного Переверзева Д.Е., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
11 декабря 2017 г. и.о. руководителя Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Т.А.В. на основании пункта 7 части 1 статьи 39, части 6 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отменено постановление от 8 декабря 2017 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, материал возвращен для дополнительной проверки следователю С.А.В. и устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения.
10 января 2018 г. следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия С.А.В. по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Переверзева Д.Е. о преступлении, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении В.В.А., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении осужденного Переверзева Д.Е., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
1 марта 2018 г. прокурором Зубово-Полянского района Республики Мордовия на основании пунктов 1, 6, 16 части 2 статьи 37, части 6 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отменено постановление от 10 января 2018 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, материал возвращен для дополнительной проверки руководителю Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия.
11 марта 2018 г. следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия С.А.В. по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Переверзева Д.Е. о преступлении, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении В.В.А., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении осужденного Переверзева Д.Е., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
17 мая 2019 г. и.о. руководителя Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Б.Е.И. на основании статьи 39, части 6 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отменено постановление от 11 марта 2018 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, материал возвращен для дополнительной проверки следователю К.А.В. и устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения.
27 мая 2019 г. следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия К.А.В. по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Переверзева Д.Е. о преступлении, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении В.В.А., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении осужденного Переверзева Д.Е., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
29 июня 2019 г. руководителем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Д.А.В. на основании статьи 39, части 6 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отменено постановление от 27 мая 2019 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, материал возвращен для дополнительной проверки старшему следователю Р.Д.А. и устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения.
29 июля 2019 г. старшим следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Р.Д.А. по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Переверзева Д.Е. о преступлении, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Т.В.П., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении осужденного Переверзева Д.Е., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
20 марта 2020 г. руководителем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Д.А.В. на основании статьи 39, части 6 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отменено постановление от 29 июля 2019 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, материал возвращен для дополнительной проверки старшему следователю Р.Д.А. и устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения.
30 марта 2020 г. старшим следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Р.Д.А. по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Переверзева Д.Е. о преступлении, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Т.В.П., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении В.В.А., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении осужденного Переверзева Д.Е., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2020 г. жалоба Переверзева Д.Е., поданная им в порядке статьи 125 Уголовно-Процессуального кодекса Российской Федерации на бездействие руководителя Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Догорова А.В. и подчиненных ему должностных лиц.
25 декабря 2020 г. и.о. руководителя Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Б.Е.И. на основании статьи 39, части 6 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отменено постановление от 30 марта 2020 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, материал возвращен для дополнительной проверки старшему следователю Р.Д.А. и устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения.
25 января 2021 г. старшим следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Р.Д.А. по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Переверзева Д.Е. о преступлении, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Т.В.П., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении В.В.А., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 286, части 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении З.С.И., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении осужденного Переверзева Д.Е., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
25 февраля 2021 г. заместителем прокурора Республики Мордовия Т.К.В. на основании пунктов 1, 5.1, 16 части 2 статьи 37, статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отменено постановление от 25 января 2021 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, материал возвращен для дополнительной проверки в Зубово-Полянский межрайонный следственный отдел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия и принятия законного процессуального решения.
9 апреля 2021 г. старшим следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Р.Д.А. по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Переверзева Д.Е. о преступлении, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Т.В.П., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении В.В.А., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 286, части 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении З.С.И., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренного частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении осужденного Переверзева Д.Е., в связи с отсутствием состава преступления, то есть по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
12 апреля 2021 г. и.о. руководителя Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Б.Е.И. на основании статьи 39, части 6 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отменено постановление от 9 апреля 2021 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, материал возвращен для дополнительной проверки старшему следователю Р.Д.А. и принятия процессуального решения в порядке, установленном статьями 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
