СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 марта 2022 года Дело N 33-737/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Осиповой А.А., Местниковой С.А., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Ильиной С.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года и дополнительным решением от 26 февраля 2021 года, которым по иску Окружной администрации города Якутска к Лопухову М.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

постановлено:

В удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к Лопухову М.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка - отказать.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., пояснения представителя истца Степановой А.Н., представителя ответчика Кондаковой Л.В., свидетеля О., судебная коллегия

установила:

Окружная администрация города Якутска обратилась в суд с вышеуказанным иском к Лопухову М.В. об освобождении земельного участка, ссылаясь на самовольное занятие ответчиком земельного участка. Истец просил за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: .........., площадью 934 кв.м. и 3605 кв.м., путем демонтажа ограждения и вывоза металлического гаража, транспортных средств. В случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить Окружной администрации города Якутска право произвести указанные действия с последующим возложением необходимых расходов на ответчика.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истца по доверенности Ильина С.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить требования истца, настаивая на том, что при проведении обследования земельного участка, расположенного по адресу: .........., с кадастровым N ..., площадью 934 кв.м., и земельного участка, площадью 3605 кв.м., главным специалистом Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска установлено, что ответчик использует и самовольно занял земельный участок, общей площадью всего 4544 кв.м. По результатам обследования составлен акт, подписанный уполномоченным должностным лицом, содержащий все необходимые реквизиты. Таким образом, факт самовольного занятия Лопуховым М.В. спорных земельных участков подтверждается в установленном порядке. При этом представителем органа местного самоуправления было указано на то, что судом первой инстанции требования в части земельного участка площадью 3605 кв.м. не приняты во внимание и не рассмотрены по существу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2021 года апелляционная жалоба представителя истца на решение суда первой инстанции от 17 ноября 2020 года снята с рассмотрения, дело судом апелляционной инстанции направлено для решения вопроса о вынесении дополнительного решения, поскольку требование об освобождении самовольно занятого земельного участка без кадастрового номера площадью 3605 кв.м. было заявлено, однако решение суда по данному требованию не принято.

Дополнительным решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2021 года также отказано в удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к Лопухову М.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка, без кадастрового номера, площадью 3605 кв.м., расположенного по тому же адресу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года оставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2021 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года отменено, принято новое решение, которым Лопухов М.В. обязан за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, площадью 939 кв.м., с кадастровым N ..., расположенный по адресу: ........... В случае неисполнения Лопуховым М.В. решения суда Окружной администрации города Якутска предоставлено право освободить земельный участок, площадью 939 кв.м., с кадастровым N ..., расположенный по адресу: .........., с последующим возложением на ответчика расходов.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении ответчик Лопухов М.В. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явился. Направил своего представителя.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца по доверенности Степанова А.Н. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Кондакова Л.В. в судебном заседании с доводами жалобы истца не согласилась, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Свидетель О. в судебном заседании дал пояснение, что транспортное средство марки ********, цвет вишневый, с государственным регистрационным знаком N ... он продал Ч. на основании договора купли-продажи от 11 апреля 2020 года. Ответчика Лопухова М.В. не знает.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 января 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следствием самовольного занятия земельного участка является обязанность лица по восстановлению нарушенного им права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лопухов М.В. является собственником земельного участка с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., расположенного по адресу: .........., с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, другими материалами дела и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно акту обследования земельного участка N ..., составленному 07 октября 2020 года главным специалистом Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска, земельный участок с кадастровым N ..., площадью 934 кв.м., расположенный по адресу: .........., и земельный участок площадью 3605 кв.м. без кадастрового номера, самовольно заняты Лопуховым М.В., огорожены единым забором со смежным земельным участком с кадастровым N ..., собственником которого является ответчик. На самовольно занятом земельном участке находится металлический гараж.

Из фототаблиц, являющихся приложением к акту обследования от 07 октября 2020 года N ... и к акту обследования от 16 ноября 2020 года N ..., следует, что на спорном земельном участке площадью 3605 кв.м находятся транспортные средства.

Земельный участок с кадастровым N ..., площадью 934,39 кв.м. расположен в территориальной зоне Ж-2А: для индивидуального жилищного строительства, ограничениям по линии градостроительного регулирования соответствует, по проекту для индивидуального жилищного строительства, проекту межевания территории не соответствует, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Обращаясь с настоящим иском, Окружная администрация города Якутска в подтверждение самовольно занятия ответчиком спорных земельных участков, расположенных по адресу: .........., площадью 934 кв.м. и 3605 кв.м., истцом представлены акты N ... от 07 октября 2020 года, N ... от 14 мая 2021 года, согласно которым указанные земельные участки самовольно заняты Лопуховым М.В., поскольку огорожены единым забором со смежным земельным участком с кадастровым N ..., собственником которого является ответчик.

Отказывая в иске Окружной администрации города Якутска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность ответчику металлического гаража или объекта капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым N ..., площадью 934 кв.м. Доводы представителя истца о нахождении на спорном земельном участке транспортных средств, принадлежащих ответчику, также не нашли в суде первой инстанции своего подтверждения. При этом судом приняты доводы ответчика о том, что у него отсутствует часть ограждения принадлежащего ему земельного участка с кадастровым N ... ввиду охранной зоны электрических сетей. Доказательств того, что спорный земельный участок огорожен именно ответчиком единым забором вместе со своим земельным, не предоставлен.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда перовой инстанции.

Так, в соответствии с актами обследования N ... от 07 октября 2020 года, N ... от 14 мая 2021 года спорными земельными участками являются следующие участки:

- земельный участок с кадастровым N ..., площадью 934 кв.м., расположенный по адресу: ..........;

- земельный участок площадью 3605 кв.м. без кадастрового номера,

которые, со слов представителя истца, самовольно заняты Лопуховым М.В., огорожены единым забором со смежным земельным участком с кадастровым N ..., собственником которого является Лопухов М.В.

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель истца просил обязать Лопухова М.В. за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки, расположенные по адресу: .........., площадью 939 кв.м. и 3605 кв.м., путем демонтажа ограждения и вывоза металлического гаража и другого имущества.

Из пояснений ответчика Лопухова М.В., данных им в судебном заседании суда первой инстанции следует, что на спорном земельном участке с кадастровым .......... расположен не металлический гараж, а автомобильная будка, которая ему не принадлежит, транспортные средства, которые там расположены, также ему не принадлежат. По поводу единого ограждения пояснил, что земельный участок расположен в охранной зоне ВЛЭП-0,4 кв., в связи с чем ему запрещено ставить забор согласно уведомлению ПАО "Якутскэнерго" на своем участке. Единым забором не огораживал участки.

Для полного, всестороннего и правильного разрешения дела судом апелляционной инстанции направлен запрос в Окружную администрацию г.Якутска о повторном проведении обследования спорного земельного участка.

09 марта 2022 года главным специалистом Управления муниципальных инспекций окружной администрации г.Якутска Б. с участием представителя ответчика проведено контрольное (надзорное) мероприятие (выездное обследование) по результатам которого составлен отчет о выполнении задания.

Из указанного отчета и объяснения представителя ответчика следует, что земельный участок, расположенный по адресу: .........., с кадастровым N ..., площадью 934 кв.м:., огорожен единым забором с земельным участком, площадью 3605 кв.м, из земель не разграниченных в государственную и муниципальную собственность, а также с земельным участком с кадастровым N .... Земельный участок с кадастровым N ... с западной стороны граничит с земельным участком с кадастровым N ..., с северо-западной и северной стороны граничит с земельным участком с кадастровым N .... Со стороны указанных смежных земельных участков имеет ограждение.

Земельный участок с кадастровым N ... с восточной стороны граничит с земельным участком не разграниченным в государственную и муниципальную собственность площадью 3605 кв.м., с которым общего ограждения не имеет. Земельный участок с кадастровым N ... с южной стороны граничит с земельным участком не разграниченным в государственную и муниципальную собственность с которым имеется ограждение. На земельном участке с кадастровым N ... объекты капитального строительства отсутствуют, на нем располагаются: нестационарные объекты: бытовка, обшитая металлическим листом, металлический гараж, металлический контейнер, металлическая будка, автомобильная будка для пассажиров, автомобиль "********" без государственных регистрационных знаков, рама от грузового автомобиля, автомобильная будка с обозначением "N ...". Земельным участок не разграниченный в государственную и муниципальную собственность, площадью 3605 кв.м, с западной стороны граничит с земельным участком с кадастровым N ... с которым ограждения не имеет. С северной стороны граничит с земельными участками с кадастровыми номерами: N ..., N ..., N .... С восточной стороны граничит с земельным участком с кадастровым N .... С юго-восточной стороны граничит с земельным участком с кадастровым N .... Со стороны указанных смежных земельных участков имеет ограждение. С южной стороны граничит с земельным участком с кадастровым N ..., с которым общего ограждения не имеет. С юго-западной стороны граничит с земельным участком не разграниченным в государственную и муниципальную собственность, с которым имеет ограждение. На земельном участке не разграниченным в государственную и муниципальную собственность, площадью 3605 кв.м, расположены: уличный туалет, бытовка, обшитая металлическим листом, сарай, 2 собачьи будки, автомобиль с кузовом белого цвета с государственным регистрационным знаком N ... 14 регион, автомобиль "********" с краном, без государственных регистрационных знаков, кабины от грузовых автомобилей без государственных регистрационных знаков, автомобиль москвич с государственным регистрационным знаком N ... 14 регион, автомобиль "********" с государственным регистрационным знаком N ... 14 регион, автомобиль "Волга" с государственным регистрационным знаком N ... 14 регион, автомобиль с кузовом серебристого цвета, без государственных регистрационных знаков, прицеп от грузового автомобиля, без государственных регистрационных знаков, металлический контейнер, часть кузова от автомобиля "********", без государственных регистрационных знаков, грузовой автомобиль "********" без государственных регистрационных знаков, огороженная деревянным забором электроподстанция, опоры с лебедкой, автомобильная эстакада, емкость для воды, грузовой автомобиль "********", без государственных регистрационных знаков, будка для собаки. Земельный участок с кадастровым N ... в соответствии с Нормативным правовым актом Якутской городской думы от 25.12.2013 N 169-НПА "Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск" расположен в территориальной зоне Ж-2А. Вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок расположен за пределами лесохозяйственного регламента и водоохраной зоны г. Якутска. На момент обследования подтверждено ранее выявленное самовольное занятие земельного участка с кадастровым N ..., площадью 934 кв.м, и земельного участка не разграниченного в государственную и муниципальную собственность, площадью 3605 кв.м, собственником земельного участка с кадастровым N ... Лопуховым М.В.

Таким образом, из данного отчета (выездного обследования) следует, что на земельном участке с кадастровым N ... располагаются: нестационарные объекты: бытовка, обшитая металлическим листом, металлический гараж, металлический контейнер, металлическая будка, автомобильная будка для пассажиров, автомобиль "********" без государственных регистрационных знаков, рама от грузового автомобиля, автомобильная будка с обозначением "N ...". На земельном участке не разграниченным в государственную и муниципальную собственность, площадью 3605 кв.м, расположены: уличный туалет, бытовка, обшитая металлическим листом, сарай, 2 собачьи будки, указанные выше автомобили с регистрационными знаками и без, прицеп от грузового автомобиля, без государственных регистрационных знаков, металлический контейнер, часть кузова от автомобиля.

Из письменного ответа Межрайонного отдела технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дела по Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2022 года, представленный по запросу суда следует, что владельцем автомобиля с кузовом белого цвета с государственным регистрационным знаком N ... является Ф.; владельцем автомобиля марки москвич с государственным регистрационным знаком N ... является О.; владельцем автомобиля марки "********" с государственным регистрационным знаком N ... является Т.; владельцем автомобиля марки "********" с государственным регистрационным знаком N ... является С.

Из договора купли-продажи транспортного средства от 11 апреля 2020 года, представленному суду апелляционной инстанции свидетелем О., следует, что между О. и Ч. заключен договор купли продажи транспортного средства марки ********, цвет вишневый, с государственным регистрационным знаком N ..., за 10000 рублей. Указанный договор судебной коллегией приобщен к материалам дела в качестве доказательств по делу.

Кроме того, из письменного ответа Межрайонного отдела технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дела по Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2022 года следует, что за Лопуховым М.В. зарегистрировано шесть единиц транспортных средств, которые не совпадают с транспортными средствами, указанными в отчете от 09 марта 2022 года. Указанные транспортные средства не находятся на спорном земельном участке.

Из письменного уведомления публичного акционерного общества "Якутскэнерго" Центральные электрические сети от 02 июля 2015 года адресованное Лопухову М.В. следует, что заявка Лопухова М.В. на технологическое присоединение к электрическим сетям Якутскэнерго жилого дома, расположенного по адресу: .........., с кадастровым N ... рассмотрена. Указано, что согласно топографической съемке земельный участок расположен в охранной зоне ВЛЭП-0,4кВ. В целях обеспечения сохранности электрических сетей, безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства постановлением правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 года N 160 утверждены правила охраны электрических сетей, где указано, что Лопухову М.В. запрещено размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов и возводить сооружения, которые могут нарушать безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести их к повреждению или уничтожению, препятствовать доступ к таким объектам (л.д.72, том1).