СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-474/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Топоева А.С.,

судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 марта 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Романенко С.Н. - Байкаловой Т.И. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по иску Романенко С.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

Заслушав доклад судьи Топоева А.С., объяснения представителя истца Романенко СН. - Байкаловой Т.И., поддержавшей требования апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия Пениоза Е.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романенко С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске РХ (межрайонное) (далее - УПФР в г. Черногорске).

В обоснование иска указал, что решением УПФР в г. Черногорске от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Просил включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста расфасовочно-упаковочной машины дрожжевого цеха; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве механика на гидролизном участке N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве механика в цехе по переработке сырья; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве механика на дрожжевом участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве мастера по ремонту оборудования в цехе по переработке сырья в АО "МИБИЭКС", назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, также просил присудить возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в размере N руб.

Определением суда от 25 декабря 2021 года произведено процессуальное правопреемство, ответчик Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) заменен на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - ОПФР по Республике Хакасия).

В судебном заседании представитель истца Байкалова Т.И., настаивала на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОПФР по Республике Хакасия Пениоза Е.В., требования истца не признала, полагала, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие истца Романенко С.В.

Суд постановилрешение, которым исковые требования Романенко С.Н. удовлетворил частично, обязал ОПФР по Республике Хакасия включить в специальный стаж Романенко С.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве мастера по ремонту оборудования в цехе по переработке сырья в АО "МИБИЭКС".

Взыскал с ОПФР по Республике Хакасия в пользу Романенко С.Н. N руб. в счет возмещения судебных расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований и заявления о возмещении судебных расходов, отказал.

С решением не согласилась представитель истца Романенко С.Н. - Байкалова Т.И., просила решение в части, которой в иске отказано, отменить. В обоснование требований апелляционной жалобы, ссылалась на Список N 2, указала, что АО "МИБИЭКС" являлось предприятием химической промышленности, на котором осуществлялось спиртовое и гидролизно-дрожжевое производство, работники которого, независимо от наименования их профессии, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Также указала, что исходя из характера выполняемых работ, Романенко С.Н. выполнял свои должные функции наравне со слесарями-ремонтниками, которые пользуются правом на льготную пенсию.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ОПФР по Республике Хакасия - Пениоза Е.В. выразила согласие с решением суда.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Решение суда в части, которой удовлетворено требование об обязании ОПФР по Республике Хакасия включить в специальный стаж Романенко С.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве мастера по ремонту оборудования в цехе по переработке сырья в АО "МИБИЭКС", а также размер взысканных судом судебных расходов, сторонами не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу требования ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является, оснований для выхода за пределы требований апелляционных жалоб и проверки решения суда в полном объеме, судебная коллегия не находит.

Рассмотрев дело по доводам и требованиям апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года).

Из материалов дела следует, что решением N от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом отказано Романенко С.Н. во включении в специальный страховой стаж истца, в том числе спорных периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста расфасовочно-упаковочной машины дрожжевого цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве механика на гидролизном участке N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве механика в цехе по переработке сырья, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве механика на дрожжевом участке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве мастера по ремонту оборудования в цехе по переработке сырья в АО "МИБИЭКС".

Пенсионным органом разъяснено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXI "Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства", 4) Гидролизное и сульфитно-спиртовое производства) пользуются рабочие код позиции 2230400а, однако, в перечнях льготных профессий наблюдательного дела ОАО "МИБИЭКС" профессии: сепараторщик биомассы в цехе переработки сырья, дробильщик зерна в цехе по переработке сырья не поименованы; в выписке из лицевого счета Романенко С.Н. за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует код особых условий труда,

Также, определено, что общая продолжительность страхового стажа Романенко С.Н. составляет N, специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, отсутствует.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд первой инстанции указал, что оснований для включения в специальный страховой стаж оспариваемых периодов не имеется, поскольку Романенко С.Н. не предоставлено доказательств тому, что им выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что в оспариваемые периоды истец работал машинистом, а затем механиком в химическом производстве, выполнял работу, которую выполняют слесари-ремонтники, то есть характер выполняемых им работ позволяет говорить о том, что Романенко С.Н. выполнял работу в особых условиях, которая дает право на досрочное назначение пенсии без учета наименования должности, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федерального закона N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (далее - Федерального закона N 173-ФЗ) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ (далее - Правил N 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из пункта 5 разъяснений от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В Списке N 2 от 26 января 1991 года в позиции 1080А010 раздела 8 "Химическое производство" указано, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации, занятые на ремонте, обслуживании электрооборудования в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 2 (раздел VIII, подраздел "А" пункт 1).

Согласно подразделу 1 раздела VIII "Химическое производство" Списка N 2 от 22 августа 1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), в производствах, перечисленных в Списке N 2.

Позицией 2110А030-17531 подраздел "А" раздела X "Химическое производство" Списка N 2 от 26 января 1991 года, предусмотрены: рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2.

Согласно пункту 1 раздела к таким видам химических производств относится работа на производствах: Асфальтовых, пековых материалов, асфальтопековых масс и изделий из них; битума и битумных материалов; вспомогательных веществ для текстильной и других отраслей промышленности; глинозема; декоративных, эмульсионных, тертых, художественных, керамических, сухих красок, красок на натуральной олифе; иодобромной воды (добыча и приготовление); изделий из полиэтилена, композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фторохлорорганических соединений; изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла; квасцов; корунда синтетического; минеральных наполнителей; намоточных изделий; пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений; пласткожи и искусственных кож на волокнистой основе, искусственного каракуля: отделение химической подготовки волокна; природной и садочной соды (добыча); пропитки и обработки тканей, добыча природного сульфата и тенардита; резиновом, резинотехническом и шинном.

Таким образом, Списками N 2, как 1956 года, так и 1991 года, предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие независимо от наименования профессии, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2.

С учетом изложенного юридически значимым обстоятельством для решения вопроса дает ли истцу работа в оспариваемые периоды право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, является факт ее выполнения в химическом производстве в цехах, производствах и отдельных установках производств, перечисленных в Списках N 2 от 1956 года и от 1991 года.

Из материалов дела видно, что Хакасский гидролизный завод (впоследствии - АО "МИБИЭКС") являлся предприятием на котором осуществлялись спиртовое и гидролизно-дрожжевое производство.

Как следует из информации, содержащейся в химической энциклопедии, фурфурол является неизбежным побочным продуктом при гексозном гидролизе древесины, имеющем место на гидролизных заводах, в процессе образования гидролизата, из которого производят кормовые дрожжи.

Из исторической справки, а также промышленного технологического регламента на производство этилового спирта следует, строительство Хакасского гидролизного завода начато с марта 1949 года, полная мощность завода введена в 1975 году, на предприятии были наложены производства: обжиг извести, производство пищевой и технической углекислоты, производство фурфурола (жидкость из паров при производстве гидролиза), производство дрожжей, производство фурана для топливной промышленности, производство спирта для технических целей, очистка водных стоков, подача воды, отопления для нужд населения и предприятия, содержание и обслуживания железнодорожных путей, обслуживание социальных объектов предприятия и жилищного фонда.