ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2022 года Дело N 7-75/2022
Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.Е.А. на постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 25 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.Е.А.,
установил:
постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 25 июня 2021 г. С.Е.А. признана виновной по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (л.д. 30-36).
Определением судьи Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ С.Е.А. восстановлен срок обжалования постановления судьи (л.д. 134-137).
В жалобе и в дополнениях к жалобе, поданных в Тверской областной суд, С.Е.А. просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что инкриминируемое ей правонарушение не совершала, так как заграничного паспорта не имеет и границу Российской Федерации не пересекала, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <адрес> в должности менеджера. Полагает, что данное правонарушение совершило иное лицо, имеющее с ней одинаковые данные, но разные мета рождения и жительства. Со ссылкой на положения статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ считает, что протокол об административном правонарушении вынесен с нарушением процессуальных норм, поскольку составлен без её участия и уведомление о его составлении она не получала (л.д. 65, 97-106).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 138, 143-144), руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив обоснованность доводов жалобы, нахожу постановление судьи городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении N в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в служебном кабинете территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе Тверской области по адресу: <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 08 минут С.Е.А. прибыла на территорию Российской Федерации из Франции на самолете авиарейсом N, однако не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (htpps://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию" (htpps://www.gosuslugi.ru/N) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не пришла лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (htpps://www.gosuslugi.ru/N) - л.д. 4-6.
Личность С.Е.А.: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии N N, выдан Конаковским ОВД Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: <адрес>, была установлена на основании выписок, полученных из Управления Роспотребнадзора по Тверской области и из Управления внутренних дел по Тверской области (л.д. 7, 8).
Вместе с тем с законностью и обоснованностью постановленного по делу решения согласиться нельзя, поскольку оно сделано без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По смыслу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При составлении протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ С.Е.А. участия не принимала.
Вопреки доводам жалобы надлежащим образом извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (почтовое уведомление идентификационный N, после неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ возврат отправителю ДД.ММ.ГГГГ- л.д. 12-15, 23-24) и рассмотрения дела в за истечением срока хранения городском суде (почтовое уведомление идентификационный N, после неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ вернулось в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения -л.д. 20, 21).
В подтверждение установленных обстоятельств и вывода о виновности С.Е.А. во вменяемом правонарушении судьей городского суда приведены письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6), сведения из базы миграционного учета (л.д. 7) список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕГПУ о прибывших из зарубежных стран в субъект (л.д. 9).
Однако из ответа врио начальника ОРГ РФ УВМ УМВД России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что по данным УВМ УМВД России по Тверской области, гражданка РФ С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина РФ серия N N, заграничным паспортом не документирована (л.д. 146).
Указанный ответ не противоречит тому, что ДД.ММ.ГГГГ С.Е.А. обращалась в полицию с заявлением (КУСП N) о принятии мер к женщине, которая имеет дубликат паспорта на её имя, и постановлением ст. о/у ОУР ОМВД России по Конаковскому району в возбуждении уголовного дела, предусмотренного статьей 159 УК РФ отказано (л.д. 121-122).
Доводы подателя жалобы о том, что в <адрес> проживает гражданка РФ, которая имеет с ней подобные установочные данные (фамилия имя отчество, дату рождения, паспортные данные) опровергаются ответом начальника ОВМ РФ по Конаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148). При этом при проверке законности и обоснованности судебного акта по настоящему делу данное обстоятельства правового значения не имеет.
Изложенное не позволяет прийти к выводу о том, что при рассмотрении дела в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ были установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии инкриминируемого С.Е.А. правонарушения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие события административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, личность лица, совершившего правонарушение, сотрудниками Роспотребнадзора должным образом не устанавливалась, так как данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют действительным данным.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, поскольку неустранимые сомнения в соответствии с части 4 статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, а личность лица, совершившего правонарушение, установлена должным образом не была, постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 25 июня 2021 г., вынесенное в отношении С.Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу С.Е.А. удовлетворить.
Постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 25 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.Е.А. отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья И.В. Яшина
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
