СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2022 года Дело N 33-387/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,

судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.

при ведении протокола помощником судьи Киселевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 октября 2021 года по иску Брунковского А.А. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брунковский А.А. обратился с иском к ОПФР по Республике Карелия по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж и стаж работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не включены периоды работы истца с 10.12.1988 по 01.06.1990 в кооперативе "Экспресс-мелодия", с 01.06.1990 по 15.02.1991 в кооперативе "Содружество", с 15.02.1991 по 05.08.1996 в МКН "Агентство Визит", с 01.01.2002 по 29.03.2002 в ОАО "Топливная компания "Баркойл", с 09.01.2006 по 08.09.2007 в ООО "Комфорт-сервис", с 14.09.2007 по 31.03.2010 в ООО "Шанс-авто", с 01.04.2010 по 30.01.2012 в ООО "Авалон", с 01.07.2014 по 05.08.2015 в ООО "Стройкамень", с 01.01.2020 по 19.04.2020 в ООО "Ремстрой-транс"; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды прохождения истцом военной службы с 04.02.1988 по 09.12.1988, а также периоды осуществления предпринимательской деятельности с 20.12.2011 по 29.02.2012, с 01.07.2014 по 21.04.2017. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, истец просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и стаж работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 10.12.1988 по 01.06.1990, с 01.06.1990 по 15.02.1991, с 15.02.1991 по 05.08.1996, с 01.01.2002 по 29.03.2002, с 09.01.2006 по 08.09.2007, с 14.09.2007 по 31.03.2010, с 01.04.2010 по 30.01.2012, с 01.07.2014 по 05.08.2015, с 01.01.2020 по 19.04.2020; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 20.12.2011 по 29.02.2012, с 01.07.2014 по 21.04.2017, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2020.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. На ОПФР по Республике Карелия возложена обязанность включить Брунковскому А.А. в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в кооперативе "Экспресс-Мелодия" с 10.12.1988 по 01.06.1990, период работы в кооперативе "Содружество" с 01.06.1990 по 15.02.1991, период работы в МКП "Агентство "Визит" с 15.02.1991 по 05.08.1996, а также период осуществления предпринимательской деятельности с 20.12.2011 по 29.02.2012 и с 01.07.2014 по 21.04.2017, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2020. С ОПФР по Республике Карелия в пользу Брунковского А.А. взысканы судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб. В остальной части заявленных требований отказано.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части возложения обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 10.12.1988 по 01.06.1990, с 15.02.1991 по 05.08.1996, дней: 01.06.1990, 15.02.1991; в части включения в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с 20.12.2011 по 29.02.2012, с 01.07.2014 по 21.04.2017, и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20.04.2020; принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанных частях. В обоснование доводов жалобы указывает на следующие обстоятельства. Запись в трудовой книжке истца относительно периода работы с 10.12.1988 по 01.06.1990 не позволяет определить местонахождение организации, в которой работал истец (район Крайнего Севера или местность, приравненная к районам Крайнего Севера). Истцом в обоснование требований не представлено доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности на территории г. Петрозаводска либо в иной местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сведения об организации отсутствуют. В связи с чем правовых оснований для учета периода работы с 10.12.1988 по 01.06.1990 в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у суда не имелось. Также указывает, что из материалов наблюдательного дела страхователя МКП "Агентство Визит" следует, что в спорный период с 15.02.1991 по 05.08.1996 страхователь не начислял и не выплачивал заработную плату, что свидетельствует об отсутствии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Таким образом, оснований для учета указанного периода в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, также не имелось. При рассмотрении дела суд не применил к спорным периодам нормативные правовые акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа. Таким образом, вывод суда о необходимости принятия трудовой книжки истца в качестве надлежащего и достоверного доказательства факта работы является ошибочным. Удовлетворяя требования истца о включении периодов работы с 10.12.1988 по 01.06.1990, с 01.06.1990 по 15.02.1991, с 15.02.1991 по 05.08.1996, суд ошибочно возложил на ответчика обязанность учесть дважды в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дни 01.06.1990 и 15.02.1991. Кроме того, судом необоснованно возложена на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с 20.12.2011 по 29.02.2012, с 01.07.2014 по 21.04.2017, поскольку они были учтены ответчиком в страховой стаж и в дополнительном учете не нуждаются. При этом при исключении периодов работы с 10.12.1988 по 01.06.1990, с 15.02.1991 по 05.08.1996 стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит 15 лет 11 месяцев 24 дня, что меньше стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20.04.2020.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Моисеева Т.А., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Представитель истца Востриков А.П., действующий на основании доверенности, по доводам апелляционной жалобы возражал.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обозрев пенсионное дело Брунковского А.А., наблюдательное дело АОЗТ "Агентство Визит", обсудив доводы апелляционной жалобы, приняв и исследовав новые доказательства, принятые судом апелляционной инстанции в соответствии с пунктами 42, 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях установления юридически значимых по делу обстоятельств, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее Закон N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Закона N 400-ФЗ).

В силу п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).

Судом установлено, что Брунковский А.А., (...) года рождения, обратился (...) в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от (...) N (...) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению ответчика в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены в том числе, периоды: с 10.12.1988 по 01.06.1990 в кооперативе "Экспресс-мелодия", поскольку записи N 9-10 трудовой книжки от 14.04.1983 оформлены с нарушением Инструкции; запись об увольнении с работы Брунковского А.А. не заверена печатью организации или печатью кадровой службы; другие документы, подтверждающие указанный период работы заявителем, не представлены; с 01.06.1990 по 15.02.1991 в кооперативе "Содружество", поскольку согласно информации, имеющейся в распоряжении Управления, страхователь - кооператив "Содружество" в Пенсионном фонде Российской Федерации не зарегистрирован в качестве страхователя, соответственно начисление и уплата страховых взносов в ПФР не производились; с 15.02.1991 по 05.08.1996 в МКП "Агентство "Визит", поскольку наименование организации в оттиске печати, заверяющей записи о периоде работы, не соответствует наименованию организации указанной при приеме на работу; МКП "Агентство "Визит" зарегистрирован в качестве страхователя 01.05.1991, начисление и уплата страховых взносов в периоды с 01.05.1991 по 31.12.1992, с 01.11.1995 по 05.08.1996 в ПФР не производилась; другие документы, подтверждающие указанный период работы, заявителем не представлены.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены, в том числе период осуществления предпринимательской деятельности с 20.12.2011 по 29.02.2012, с 01.07.2014 по 21.04.2017, поскольку согласно информации ИФНС России по г. Петрозаводску ИП Брунковским А.А. за 2011 г., 1 квартал 2017 г. и 2 квартал 2017 г. в адрес Инспекции представлены "нулевые" декларации. Документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, заявителем не представлены.

Страховой стаж истца составляет 25 лет 05 месяцев 24 дня, при требуемом стаже 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 11 лет 11 месяцев 21 день, что меньше требуемого стажа 20 лет.

Решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в кооперативе "Содружество" с 01.06.1990 по 15.02.1991, а также в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 20.12.2011 по 29.02.2012 и с 01.07.2014 по 21.04.2017, сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Как следует из трудовой книжки Брунковского А.А., содержащей, в том числе спорные периоды работы, истец 10.12.1988 был принят в кооператив "Экспресс-Мелодия" на должность видеоинженера, 01.06.1990 уволен переводом в кооператив "Содружество"; 01.06.1990 принят в кооператив "Содружество" на должность техника, 15.02.1991 уволен переводом в Агентство "Визит"; 15.03.1991 принят в малое коллективное предприятие "Агентство "Визит" на должность ответственного исполнителя, 30.10.1991 переведен на должность референта, 01.04.1992 переведен на должность заведующего отделом материально-технического обеспечения, 01.04.1993 переведен на должность помощника генерального директора, 05.08.1996 уволен по собственному желанию.

Брунковский А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с (...).

Из материалов дела следует, что в качестве индивидуального предпринимателя истец был зарегистрирован 20.12.2011, деятельность прекращена 21.04.2017.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в кооперативе "Экспресс-Мелодия" с 10.12.1988 по 01.06.1990 и в МКП "Агентство "Визит" с 15.02.1991 по 05.08.1996.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части включения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в МКП "Агентство "Визит" с 15.02.1991 по 05.08.1996.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ (ранее ст.39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (абз.4 ст.66 Трудового кодекса РФ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утратил силу с 01.01.2015).

В соответствии с п.6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения предусмотрены п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

На основании п.1 ст.28 Закона 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, такая ответственность предусмотрена п.1 ст.25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным наблюдательного дела АОЗТ "Агентство Визит" организация зарегистрирована 01.05.1991. Начисление страховых взносов производилось с 01.01.1993 по 31.10.1995, начисление страховых взносов не производилось с 01.01.1992 по 31.12.1992, с 01.11.1995 по 31.12.2001, информация о начислении страховых взносов отсутствует с 01.05.1991 по 31.12.1991. Организация снята с учета в ПФР 18.04.2012.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в страховой стаж истца и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы истца в МКП "Агентство "Визит" с 15.02.1991 по 05.08.1996, поскольку материалами наблюдательного дела подтверждается осуществление финансово-хозяйственной деятельности в период с 09.12.1996 по 01.12.1997; в период с 09.12.1996 по 01.12.1997 финансово-хозяйственная деятельность не осуществлялась (справка от 02.08.2011 N 624; акты камеральных проверок за 1996 г., 1997 г.; расчетные ведомости по страховым взносам в пенсионный фонд РФ за 1996 г.).

Таким образом, осуществление финансово-хозяйственной деятельности МКП "Агентство "Визит" в период работы истца подтверждается представленными доказательствами.

Доводы ответчика об отсутствии уплаты работодателем страховых взносов подлежат отклонению.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований в данной части.

Факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Вместе с тем решение суда в части включения Брунковскому А.А. в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в кооперативе "Содружество" и МКП "Агентство "Визит" подлежит изменению.

В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат включению периоды работы в кооперативе "Содружество" с 01.06.1990 по 14.02.1991 и в МКП "Агентство "Визит" с 15.02.1991 по 05.08.1996, поскольку суд возложил на ответчика обязанность учесть дважды в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды 01.06.1990, 15.02.1991.