СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33-4299/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

при секретаре Усмановой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Бабушкиной ФИО10 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить социальную поддержку в форме субсидии по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой И.Р., судебная коллегия,

установила:

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах Бабушкиной А.П. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить социальную поддержку в форме субсидии.

В обоснование своих требований указал, что Бирской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Бабушкиной А.П. о нарушении ее прав, связанных с отказом во включении в сводный список получателей мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны для предоставлении сертификата на единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения. В ходе проверки установлено, что на основании заявления от дата протоколом N... от дата Общественной комиссией по жилищным вопросам администрации муниципального района адрес РБ ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях для включения в список получателей сертификата на единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения, как вдова участника Великой Отечественной войны. дата ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде сертификата на единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения. Ответчиком в адрес заявителя дата направлено уведомление об отказе во включении в список получателей мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны для предоставлении сертификата на единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения, в связи с тем, что меры социальной поддержки военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входящих в состав действующей армии, в период с дата по дата не менее шести месяцев, награжденным орденами или медалями СССР за заслугу в указанный период, предусмотрены ст. 17 Федерального закона "О ветеранах", в силу которого обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем производится только в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. Прокурор полагает, что ФИО1, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны - участника Великой Отечественной войны, и имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 названного выше Федерального закона, которые не являются производными от мер социальной поддержки, которыми обладал бы умерший участник Великой Отечественной войны. Право ФИО1 на обеспечение жильем производно от права ее умершего супруга, ветерана ВОВ ФИО4 и не может быть меньше по объему. Просит суд обязать ответчика включить ФИО1 в список получателей мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны для предоставлении сертификата на единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения в 2021 году, и предоставить ФИО1 социальную поддержку в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах"; обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с преклонным возрастом истца.

Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено: исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить социальную поддержку в форме субсидии, удовлетворить;

обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан включить ФИО1 в список получателей мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны для предоставлении сертификата на единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения в 2021 году;

обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан предоставить ФИО1 социальную поддержку в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах";

обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с преклонным возрастом истца.

В апелляционной жалобе государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан не соглашается с указанным решением, просит его отменить, как незаконное. Ссылется на то, что гражданин ФИО4 при жизни имел право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета только в случае выселения его из занимаемого им служебного помещения. ФИО1 документы о выселении ФИО4 из занимаемого им служебного помещения в Управление не представлены. Так же указывает на то, что согласно справке о регистрации ФИО1 с составом семьи 3 человек зарегистрирована по месту жительства в доме по адресу: адресБ, адрес, общей площадью 48,1 кв.м, и составляет 16,03 кв.м площади на одного члена семьи, что превышает учетную норму жилого помещения на территории муниципального района адрес. Следовательно, права состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения у ФИО1 не имеется.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на его апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора ФИО5 судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ФИО4 имел статус участника Великой Отечественной войны проходившего военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с дата по дата не менее 6 месяцев, награжден орденами и медалями СССР за службу в указанный период.

ФИО1 является супругой ФИО4

дата ФИО4 умер.

Согласно удостоверению серия В N... от дата, выданному Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ФИО1, как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом "О ветеранах".

Протоколом Общественной комиссией по жилищным вопросам Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях для включения в список получателей сертификата на единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения, как вдова участника Великой Отечественной войны, поскольку жилых помещений на праве собственности или социального найма не имеет, проживает в жилом помещении (квартире) по адресу: адресБ, адрес, принадлежащей на праве собственности ФИО6 и ФИО7

Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях для включения в список получателей сертификата на единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ.

дата ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде сертификата на единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения.

Государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в адрес заявителя дата за N...-У направлено уведомление об отказе во включении в список получателей мер социальной поддержки ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ для предоставления сертификата на единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения, в связи с тем, что ее супруг ФИО4 проходил службу в составе войсковой части, которая в состав действующей армии не входила.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствовался положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 21, статьи 23.2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" о мерах социальной поддержки инвалидов войны, мерах социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 1941 года по 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, мерах социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, обеспечении мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N..., исходил из того, что ФИО1, являясь вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны - участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с дата по дата не менее шести месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (п. 4).

По смыслу названной нормы лица, не являющиеся ветеранами, а отнесенные законодателем к иной категории граждан - членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, обладают самостоятельным, а не производным правом на предоставление мер социальной защиты и данное право не зависит от объема прав ветерана.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Возникшие между сторонами правоотношения по обеспечению вдовы участника Великой Отечественной войны жильем за счет средств федерального бюджета в полном объеме регулируются пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах". Каких-либо дополнительных условий и ограничений для предоставления предусмотренных данными нормами права мер социальной поддержки супруге умершего участника Великой Отечественной войны не предусмотрено.

Таким образом, ФИО1 являясь вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны - участника Великой Отечественной войны, и имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 названного выше Федерального закона, которые не являются производными от мер социальной поддержки, которыми обладал бы умерший участник Великой Отечественной войны.

Ссылка в жалобе на обеспеченность ФИО1 жилым помещением более учетной нормы, основанием для отмены судебного постановления не является, поскольку ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата. Данное постановление не признано незаконным и не отменено.

Доводы апелляционной жалобы направлены исключительно на переоценку доказательств, исследованных судом, оценка которым дана судом в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом в силу указанной статьи суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований не согласиться с проведенной судом первой инстанции оценкой исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова

Судьи О.В. Алексеенко

Э.Р. Нурисламова

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка