СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-220/2022

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Гниденко С.П.,

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Долматова М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Нагорняк М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Марфиной Натальи Степановны, Циммерман Софии Яновны, на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 мая 2021 года, которым постановлено:

Иск Управления образования Администрации города Муравленко к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Циммерман Софии Яновны в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 рублей.

При недостаточности или отсутствии у Циммерман Софии Яновны собственных доходов, денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 рублей подлежат взысканию в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко с Марфиной Натальи Степановны.

Взыскать с Циммерман Софии Яновны государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 300 рублей.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Управление образования Администрации города Муравленко обратилось в суд с иском к Марфиной Н.С., Циммерман С.Я., о взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что стороны заключали договоры о предоставлении целевой образовательной субсидии студенту образовательной организации высшего образования, в соответствии с которыми управление образования перечислило в Московский педагогический государственный университет денежные средства в качестве целевой образовательной субсидии на оплату обучения студента Циммерман С.Я., в общей сумме 310 000 рублей. По условиям этих договоров выпускник по окончании обучения обязан отработать не менее трех лет в соответствии с полученной или смежной специальностью в организациях или учреждениях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, и в срок до 01 декабря года окончания образовательной организации высшего образования предоставить в управление образования документ за подписью руководителя организации, подтверждающий факт трудоустройства, а в случае отказа от работы на территории округа - возвратить денежные средства, предоставленные в виде целевой образовательной субсидии. Согласно диплому от 07 июля 2020 года Циммерман С.Я. является выпускником Московского педагогического государственного университета по специальности "Педагогическое образование" (с двумя профилями подготовки), но в установленный срок не трудоустроилась в организации или учреждения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по полученной или смежной специальности. В ходе переговоров Марфина Н.С. обязалась возвратить денежные средства до 01 января 2021 года. Поскольку до настоящего времени денежные средства не возвращены, просил взыскать с Циммерман С.Я. в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 рублей, а в случае отсутствия или недостаточности собственных доходов, взыскать эти денежные средства с Марфиной Н.С.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Управления образования администрации города Муравленко Алиева У.М., действующая на основании доверенности, на требованиях иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Марфиной Н.С., Циммерман С.Я.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным решением не согласны ответчики Марфина Н.С., Циммерман С.Я.

В апелляционной жалобе они ставят вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права указали, что Циммерман С.Я. трехстороннее соглашение не подписывала, с его содержанием не ознакомлена, после окончания высшего учебного заведения Циммерман С.Я., имела намерение продолжить обучение в магистратуре на очной основе, но не прошла по конкурсу, после чего поступила на заочною форму обучения и по окончанию ограничений связанных с короно-вирусной инфекцией, прибыла в г. Муравленко для трудоустройства по полученной специальности. Также указали, что не получали исковое заявление и не были извещены о дате и времени судебного заседания.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы начальник Управление образования администрации города Муравленко Снычева М.А., просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2022 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции были извещены, посредством электронной почты, информация о слушании настоящего дела также размещена на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа, ответчики Марфина Н.С., Циммерман С.Я. просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции в порядке части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы искового заявления, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно них, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При разрешении вопроса о переходе к рассмотрению дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия исходила из того, что судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие доказательств о надлежащем извещении ответчика Цимерман С.Я. Таким образом, обжалуемое решение суда подлежит безусловной отмене, независимо от доводов апелляционной жалобы.

При постановлении нового решения судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года N 55-ЗАО "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе" устанавливает правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), определяет полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, педагогических и иных работников системы образования в автономном округе.

В соответствии со статьёй 19 Закона ЯНАО от 27 июня 2013 года N 55-ЗАО "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе" в целях удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций, находящихся на территории автономного округа, организуется целевая подготовка высококвалифицированных кадров в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, обучающихся по очной форме обучения (обучающихся из числа детей-инвалидов, инвалидов 1 - 2 групп по очной, заочной и очно-заочной форме обучения), за счет средств окружного бюджета путем предоставления обучающимся целевой образовательной субсидии.

Условия и порядок предоставления целевой образовательной субсидии устанавливаются постановлением Правительства автономного округа.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2014 года N 450-П утверждено Положение о порядке предоставления целевой образовательной субсидии (далее - Положение), которое определяет порядок, условия и размер предоставления целевой образовательной субсидии за счет средств окружного бюджета для получения высшего образования в рамках организации целевой подготовки высококвалифицированных кадров в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программ магистратуры с целью удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - субсидия, автономный округ), а также основания возврата и освобождения от возврата субсидии.

На основании пункта 1.3 Положения, субсидия предоставляется в соответствии с заключенным договором между органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа в автономном округе (далее - орган местного самоуправления), и студентом, его родителем (законным представителем) о предоставлении субсидии студенту образовательной организации высшего образования на очередной учебный год (далее - договор о предоставлении субсидии) по форме согласно приложению к настоящему Положению.

В силу пункта 7.6 Положения, органы местного самоуправления после заключения договора о предоставлении субсидии перечисляют субсидию на расчетный счет образовательной организации высшего образования не позднее 1 декабря текущего года.

Согласно пункту 8.3.2 Положения, выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) до 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования представляет в орган местного самоуправления сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, подтверждающие факт трудоустройства выпускника в организацию, находящуюся на территории автономного округа, и далее представляет такие сведения ежеквартально, до первого числа месяца квартала, следующего за отчетным, в течение 3-летнего периода, который выпускник обязан отработать в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории автономного округа.

В соответствии с пунктом 8.3.3 Положения, выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) возвращает в случае отказа от работы в организациях, находящихся на территории автономного округа, субсидию, перечисленную образовательной(ым) организации(ям) высшего образования за все время его обучения, в полном размере в течение 30 дней с момента его отказа от работы в автономном округе. Отказом от работы в автономном округе в организациях, находящихся на территории автономного округа, признается факт отсутствия трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8.5 настоящего Положения.

Согласно пункту 9.1 Положения, расходы на предоставление субсидии осуществляются за счет средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в автономном округе в виде субвенций, которые носят целевой характер, в объеме, устанавливаемом законом автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год.

Как следует из Положения об Управлении образования Администрации города Муравленко, утвержденного решением Городской Думы города Муравленко от 26 ноября 2015 года N 43, Управление образования Администрации города Муравленко является отраслевым структурным подразделением Администрации города, осуществляющим управление в сфере образования, также является органом опеки и попечительства над несовершеннолетними и подотчетно в своей деятельности заместителю главы Администрации города по социальной политики.

Из материалов дела следует, что 04 октября 2016 года Управление образования Администрации города Муравленко (Управление) и Марфина Наталья Степановна (Законный представитель), действующий в интересах студента очной формы обучения, Циммерман София Яновна (Студент, Выпускник) заключили Договор N 6 о предоставлении целевой образовательной субсидии студенту образовательной организации высшего образования Российской Федерации на обучение на 2016 - 2017 учебный год, по условиям которого Управление предоставляет студенту Циммерман С.Я. целевую образовательную субсидию в МПГУ, начальное образование и художественное творчество, 2 курс.

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора, выпускник образовательной организации высшего образования обязан по окончании обучения в образовательной организации высшего образования отработать не менее 3 лет (за исключением случаев, предусмотренных пунктом N 3.3 настоящего Договора) в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно пункту 3.2.4 договора, в случае отказа от работы в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Выпускник (его Законный представитель) обязан возвратить Управлению субсидию в полном размере, перечисленную образовательной организации за все время его обучения, в течение 30 дней с момента его отказа от работы в автономном округе. Отказом от работы на территории автономного округа признается факт отсутствия у Выпускника трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию на 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования.

Впоследствии сторонами заключались аналогичные договоры: N 3 от 20 сентября 2017 года на обучение 2017 - 2018 учебный год, N 5 от 25 октября 2018 года на обучение 2018 - 2019 учебный год, N 6 от 18 октября 2019 года на обучение 2019 - 2020 учебный год.

Общая сумма целевой образовательной субсидии, предоставленной по этим договорам, составила 310 000 рублей, что подтверждается условиями договоров, платежными поручениями N 34826 от 07 ноября 2019 года, N 37581 от 28 ноября 2018 года, N 30145 от 23 декабря 2016 года, N 28022 от 27 октября 2017 года.

07 июля 2020 года Циммерман С.Я. получила диплом бакалавра 107724 4794492 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский педагогический государственный университет" по направлению подготовки 44.03.05 педагогическое образование (с двумя профилями подготовки).

До настоящего времени истцу не представлены документы, подтверждающие наличие у Выпускника Циммерман С.Я. трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию на 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования.

Согласно сведениям из журнала регистрации граждан по вопросам целевой образовательной субсидии Управления образования Администрации г. Муравленко, 3 декабря 2020 года Марфина Н.С. сообщила, что выпускник не трудоустраивался, отсутствует в г. Муравленко.

Представленные ответчиком суду апелляционной инстанции сведения о трудовой деятельности из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, в счет подтверждения трудоустройства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, указанных обстоятельств также не подтверждают, поскольку как видно из данных сведений ответчик Цимерман С.Я. 01 октября 2021 года действительно была трудоустроена на территории округа в МБОУ "ЦДТ" педагогом дополнительного образования, однако спустя два месяца 29 декабря 2021 года была уволена.

Каких либо доказательств того, что ответчик Цимерман С.Я. продолжила трудовую деятельность в организациях, учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа по освоенной профессии, специальности, либо не имела возможности трудоустроиться в связи с отсутствием вакансий, материалы дела не содержат.

Напротив, согласно ответу на судебный запрос, представленному Управлением образования администрации города Муравленко, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период с 08 июля 2020 года по 01 декабря 2020 года имелось значительное количество вакансий по направленности (профилю) образовательной программы: Начальное образование и Дополнительное образование (художественное творчество), а также смежных направлений.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о неисполнении Циммерман С.Я. условий договоров о предоставлении целевой образовательной субсидии об обязанности по окончании обучения в образовательной организации высшего образования отработать не менее 3 лет в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Каких либо обстоятельств, предусмотренных пунктом 8.5 Положения, пунктами 3.3 вышеуказанных договоров, при которых выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) освобождается от возврата субсидии в полном размере в окружной бюджет за все время обучения, по делу не установлено.

Пунктами N 4.1 договоров N 6 от 04 октября 2016 года, N 3 от 20 сентября 2017 года, N 5 от 25 октября 2018 года, N 6 от 18 октября 2019 предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарная ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался предъявить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

На основании пунктов 4.3 приведенных договоров, законный представитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам Студента (Выпускника) при недостаточности или отсутствии у него собственных доходов в случаях, предусмотренных пунктами 3.2, 3.4 договоров.

27 января 2021 года истец направлял ответчикам претензии о возврате денежных средств от 26 января 2021 года.

Марфина Н.С. и Циммерман С.Я. эти письма не получали, они возвращены отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.