КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2022 года Дело N 7р-438/2022

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Антоновой А.В. на решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица- Главы г.Лесосибирска Хохрякова Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 201 от 14 мая 2021 года начальника отделения- старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску Козловой Е.И. Глава г.Лесосибирска Красноярского края Хохряков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению, Хохряков А.В. не обеспечил исполнение администрацией г.Лесосибирска в установленный срок - до 19 января 2021 года требования судебного пристава-исполнителя от 06 ноября 2020 года, заявленное после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N 14709/18/24097-ИП, о предоставлении ФИО на территории г.Лесосибирска Красноярского края благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 кв.м.с допусками.

Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 10 января 2022 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник Антонова А.В. просит решение судьи отменить, указывает, что вина Хохрякова А.В. в правонарушении отсутствует, выполнение требований судебного пристава-исполнителя требовало проведения комплекса затратных по времени мероприятий.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Хохрякова А.В. и решение суда являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Хохрякова А.В. в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждается совокупностью собранных доказательств, анализ которых приведен в решении.

В соответствии с Уставом г.Лесосибирска Хохряков А.В. как глава города является высшим должностным лицом города, наделенным собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города. Глава города обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Из дела следует, что 23 октября 2018 года Лесосибирским городским судом Красноярского края был выдан исполнительный лист ФС N 027454773 по гражданскому делу N 2-2804/2018. Предмет исполнения: обязать администрацию г.Лесосибирска предоставить ФИО на территории г.Лесосибирска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 кв.м. с установленными допусками (л.д.30-31)

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску 08 ноября 2018 года возбуждено исполнительное производство (л.д.32-33).

13 декабря 2018 года в отношении должника- администрации г.Лесосибирска Красноярского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.68).

Требованием судебного пристава-исполнителя врученным Главе г.Лесосибирска Хохрякову А.В. 06 ноября 2020 года (л.д.34) должнику- администрации г.Лесосибирска установлен срок исполнения исполнительного документа - 45 дней со дня поступления требования (до - 19 января 2021 года).

Поскольку администрация данное требование в установленный срок не исполнила, Глава г.Лесосибирска Хохряков А.В. привлечен к административной ответственности.

Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины Хохрякова А.В. в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей городского суда и обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Неисполнение судебного решения, посягает на институт судебной власти.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N 46-АД18-20 возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Судебным решением обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО возлагается на администрацию г.Лесосибирска Красноярского края, которая является должником. В деле нет данных и их не предоставлено с жалобой, что после получения требования судебного пристава-исполнителя администрацией города и Главой г.Лесосибирска Хохряковым А.В. в рамках конкретного исполнительного производства принимались какие-либо реальные меры к предоставлению ФИО жилого помещения, при том, что в 2020- 2021 годах, как это следует из приобщенных к делу информационных писем, приобретение жилья ФИО было надлежаще профинансировано (л.д.35-38).

В таких условиях неэффективность работы по исполнению требований судебного пристава-исполнителя не может являться основанием для освобождения Хохрякова А.В. от административной ответственности.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Сведения о том, что администрации г.Лесосибирска на момент получения ею требования судебного-пристава исполнителя и позднее была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, отсутствуют.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что неисполнение требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями

Судебное решение не исполнялось длительное время. Поскольку процедуры, необходимые для приобретения жилья ФИО администрацией после получения требования судебного пристава-исполнителя не были начаты, ссылка в жалобе на слишком незначительный срок исполнения несостоятельна.

В этой связи, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.

Наказание Хохрякову А.В. определено минимальное, установленное санкций статьи для должностных лиц.

Решение судьи, которое мотивировано и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Хохрякова Андрея Владимировича оставить без изменения, жалобу защитника Антоновой А.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка