СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2022 года Дело N 33-1924/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.,

судей: Поливода Т.А., Сенченко П.В.,

при секретаре: Талыбове Ю.Г.о.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по N 2-4665/2021 по исковому заявлению Курносова С.А. к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" о признании незаконным уведомления об отказе во внесении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате ситуации, вызванной паводком в сентябре 2020 года, признании права на получение мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе Курносова С.А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 октября 2021 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения истца Курносова С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курносов С.А. обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" (далее - КГКУ "ЦСПН по г. Комсомольску-на-Амуре") и просил признать уведомление N Z28_2021-06-22_68 от 16.08.2021 незаконным, признать за ним право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 580 501 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что приобрел у Головиной Н.Ю. жилое помещение - квартиру стоимостью 500 000 руб. по адресу: <адрес>. Постановлением администрации города от 05.10.2020 N 2049-па указанный дом входит в границы зоны ЧС 2020 г. Заключением межведомственной комиссии N 364 от 28.10.2020 жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Для получения мер социальной поддержки истец обратился к ответчику. Уведомлением N Z28_2021-06-22_68 от 16.08.2021 истцу было отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в сентябре 2020 г. на территории Хабаровского края, в связи с отсутствием права на меры социальной поддержки, так как мера социальной поддержки была уже реализована. Истец не согласен с данным отказом, полагая, что субъектами социальной защиты являются граждане, а не объекты недвижимости. Выплата на приобретение или строительство жилого помещения истцу должна составлять 2 580 501 руб.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19.10.2021 в удовлетворении исковых требований Курносова С.А. отказано.

В апелляционной жалобе Курносов С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что после признания спорного дома в 2013 г. непригодным для постоянного проживания из жилого фонда данный дом не исключался, требование о сносе не предъявлялось, обременений наложено не было, в связи с чем, он был приобретен истцом, который произвел капитальный ремонт указанного жилья. Однако после паводка в сентябре 2020 г. спорное жилье снова пострадало и было признано непригодным для проживания. Истец полагает отказ ответчика во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в сентябре 2020 г. на территории Хабаровского края, незаконным.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 18 Федерального закона N 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктом "а" пункта 6 Правил N 1327 предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в сентябре 2020 г. на территории Хабаровского края, утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2021 N 228-пр.

Согласно п. 1.1. указанного Порядка мера поддержки не предоставляется в отношении жилых помещений, по которым меры поддержки были реализованы до даты введения чрезвычайной ситуации, за исключением выплат на капитальный ремонт жилого помещения.

В силу пп. "а" п.1.2 указанного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане РФ, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата может быть использована гражданами: а) на приобретение жилых помещений (жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты); б) на строительство жилых помещений (п. 1.4 Порядка).

Из п. 1.5 Порядка следует, что мера поддержки, установленная данным Порядком, выбирается гражданами самостоятельно, предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, прежним собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, часть N 2 жилого дома (по иску - квартира N 2), являлась Головина Е.Ю. на основании договора дарения от 03.09.2013, ее право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано 16.09.2013.

На основании заявления Головиной Е.Ю., акта обследования жилого помещения межведомственной комиссией органа местного самоуправления от 09.10.2013 N 1027, заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправления и постановления Правительства Хабаровского края N 347-пр от 21.10.2013 о признании жилого помещения непригодным для проживания - Головина Е.Ю. и члены ее семьи признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 г., и имеющими право на получение денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В общей сумме семье Головиной Е.Ю. в 2014 г. произведена выплата в размере 3 780 000 руб. (платежные поручения на л.д. 90, 100, 106).

16.01.2016 между Головиной Е.Ю. и Курносовым С.А. (согласно объяснений последнего - ранее являвшиеся сожителями) заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, часть N 2 жилого дома, Головиной Е.Ю. Курносову С.А.

Право собственности Курносова С.А. на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке 01.06.2020.

Согласно выписки из домой книги по состоянию на 15.02.2021 по адресу: <адрес>, зарегистрированы: прежний собственник Головина Е.Ю. с 02.09.2013, прежние жильцы Головин А.С. и Витошкин С.Л. - с 04.05.2011, а также Курносов С.А. - с 15.01.2016 (за день по заключения договора купли-продажи квартиры с Головиной Е.Ю.).

Согласно объяснений истца Курносова С.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции - с сожительницей Головиной Е.Ю. он проживал с 2009 г., в 2013 г. расстались, она получила другое жилье, он остался в спорной квартире и они с ней договорились о продаже квартиры ему, за квартиру он отдал Головиной 500 000 руб., прописался в квартире в 2016 г.

На основании заявления Головиной Е.Ю. от 10.01.2020, заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправления N 330-кр от 29.01.2020, распоряжения администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 19.02.2020 N 61-ра спорное жилое помещение, в октябре 2013 г. признававшееся непригодным для проживания, признано подлежащим капитальному ремонту.

Доказательств осуществления собственником Курносовым С.А. капитального ремонта спорного жилого помещения в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N 1805-па 15.09.2020 на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" вновь введен режим ЧС с 15.09.2020.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N 2049-па 05.10.2020 "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации 2020 года на территории города Комсомольск-на-Амуре" - дом <адрес> внесен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации 2020 г. на территории г. Комсомольска-на-Амуре (затопление части земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом, подтопление индивидуального жилого дома).

Согласно акта городской межведомственной комиссии от 27.10.2020 обследования жилого помещения по <адрес> по заявлению собственника Курносова С.А. - выявлены основания для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии N 364 от 28.10.2020 и постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 2345-па от 10.11.2020 признаны непригодными для проживания в результате паводка, произошедшего в 2020 г.: жилой дом <адрес> в указанном жилом доме, соответственно.

Из заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправления N 364 от 28.10.2020 следует, что заключением межведомственной комиссии от 20.12.2019 N 171-НП жилое помещение N 1 в доме <адрес> (смежное жилое помещение) признано непригодным для проживания.

Уведомлением N Z28_2021-06-22_68 от 16.08.2021 истцу было отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в сентябре 2020 г. на территории Хабаровского края на основании п. 2.14 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в сентябре 2020 г. на территории Хабаровского края, утвержденного Правительством Хабаровского края от 11.06.2021 за N 228-пр, в связи с отсутствием права на меры социальной поддержки, так как меры социальной поддержки не предоставляются в отношении жилых помещений, по которым меры социальной поддержки реализованы в рамках чрезвычайных ситуаций, произошедших до даты объявления текущей чрезвычайной ситуации. Так, в отношении данного жилого помещения меры социальной поддержки реализованы в 2013 г.

Согласно сведений публичной кадастровой карты Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок, на котором расположен дом <адрес>, находится в границах зон с особыми условиями использования территории в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 360 "О зонах затопления, подтопления".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходя из того, что стороной истца не представлено допустимых доказательств того, что спорный жилой дом признан непригодным для проживания в результате паводка в сентябре 2020 г., принимая во внимание, что указанный дом был признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению в результате чрезвычайной ситуации в 2013 г. и предыдущему собственнику оказаны меры государственной поддержки в виде предоставления денежных выплат на строительство и приобретение жилого помещения после паводка, произошедшего в 2013 г., пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения истца в списки граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в 2020 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии с п. 1.1. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2021 N 228-пр, мера поддержки не предоставляется в отношении жилых помещений, по которым меры поддержки были реализованы до даты введения чрезвычайной ситуации, за исключением выплат на капитальный ремонт жилого помещения.

Учитывая, что ранее прежним собственником спорного жилого помещения Головиной Е.Ю. реализовано право на получение выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в результате чего ей и членам ее семьи произведена выплата в общей сумме 3 780 000 руб., то правовых оснований для включения истца в список граждан на получение меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в сентябре 2020 г., в виде выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с признанием непригодным того же жилого помещения, не имеется.

То есть, поскольку мера социальной поддержки в отношении жилого помещения была реализована, а затем данное жилое помещение сменило собственника, то новый собственник такого права лишается.

Кроме того, доказательств осуществления капитального ремонта принадлежащего истцу спорного жилого помещения, в том числе за период с 2016 г. (заключения договора купли-продажи жилого помещения) до введения режима ЧС в сентябре 2020 г., истцом не представлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

В соответствии с пунктом 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 10 ГК РФ, также обращает внимание на то, что из обстоятельств дела усматривается недобросовестность действий Головиной Е.Ю. и Курносова С.А., заключающаяся как в купле-продаже заведомо непригодного для проживания жилого помещения, признанного таковым в 2013 г., о чем истец не мог не знать, являясь на тот момент сожителем Головиной Е.Ю. и проживая в указанном жилом помещении, согласно его же объяснений, право на меру социальной поддержки в отношении которого уже было реализовано Головиной Е.Ю., так и в обращении Головиной Е.Ю. 10.01.2020 с заявлением о проведении оценки соответствия объекта (спорного жилого помещения) требованиям действующего законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, тогда как на тот момент последняя по договору купли-продажи от 16.01.2016 уже продала квартиру истцу.

Указанные обстоятельства, помимо прямого запрета на повторную меру социальной поддержки в отношении одного и того же жилого помещения, признанного непригодным для проживания в 2013 г. и находящегося в границах зон с особыми условиями использования территории в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, и отсутствия доказательств его капитального ремонта до ЧС 2020 г., являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по вышеизложенным основаниям.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 октября 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Курносова С.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 марта 2022 года.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка