СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 33-513/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Кочергиной Н.А.

судей: Александровой Н.А., Коломниковой Л.В.

при секретаре Игониной Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрельцовой Н.В., Ерохиной Т.В. к администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об установлении границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки,

по апелляционной жалобе администрации Тамбовского района Тамбовской области на заочное решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стрельцова Н.В. и Ерохина Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об установлении наличия реестровой ошибки и внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка. В обоснование исковых требований Стрельцова Н.В. и Ерохина Т.В. привели, что им на праве общей долевой собственности принадлежат по ? доли земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, а также нежилого здания (кафе), расположенного на данном земельном участке. Данные земельный участок и нежилое здание они приобрели по договору купли-продажи от 27 апреля 2013 года у ФИО6 На основании апелляционного определения Тамбовского областного суда от 2 сентября 2019 года границы данного земельного участка установлены в соответствии со схемой *** заключения эксперта АНКО "***" *** от 22 октября 2018 года. Для фиксации результатов уточнения местоположения границ и площади принадлежащего им земельного участка в соответствии с указанным апелляционным определением истцы обратились в управление Росреестра по Тамбовской области, в чем им было отказано, в связи с тем, что принадлежащий им земельный участок не полностью находится в границах населенного пункта с. Горелое Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области. Ввиду отсутствия возможности произвести кадастровый учет и государственную регистрацию изменений в площади и местоположении границ принадлежащего истцам земельного участка Стрельцова Н.В. и Ерохина Т.В. неоднократно обращались с заявлениями в Горельский сельский совет о включении в границы с.Горелое Тамбовского района Тамбовской области земельного участка в полном объеме, однако им было отказано. В связи с указанным Стрельцова Н.В. и Ерохина Т.В. были вынуждены обратиться в суд с настоящим иском, в котором просили установить наличие реестровой ошибки и внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, путем включения его в границы с. Горелое Тамбовского района Тамбовской области в соответствии планом границ данного земельного участка, изготовленным кадастровым инженером ФИО8 30 августа 2021 года.

Заочным решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 сентября 2021 года вышеуказанные исковые требования Стрельцовой Н.В. и Ерохиной Т.В. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области ставит вопрос об отмене указанного заочного решения. Автор жалобы отмечает, что администрация Горельского сельсовета Тамбовского района не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками неразграниченной собственности. Полагает, что судом первой инстанции, в нарушение требований закона, не привлечено управление Росреестра по Тамбовской области, которое и должно являться надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, ни администрация Тамбовского района Тамбовской области, ни администрация Горельского сельсовета Тамбовского района не обладают полномочиями по исключению земельных участков из ЕГРН, по снятию их с кадастрового учета, не осуществляют исправление реестровых ошибок. Истцами в обоснование заявленных требований не приведено каких-либо оснований, нормативно обосновывающих и доказывающих вследствие чего возникла реестровая ошибка, которую необходимо исправить. Автор жалобы полагает, что в данном случае истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку имеет место спор об установлении границ земельного участка, а не об исправлении реестровой ошибки. Возможность внесения изменений в генеральный план поселения во внесудебном порядке судом первой инстанции не исследовалась. Также судом не было установлено, является ли пересечение границ населенного пункта с границами земельного участка реестровой или технической ошибкой и причиной отказа во внесении сведений.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Стрельцовой Н.В. и Ерохиной Т.В. Хорева И.В. просит заочное решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 28 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представитель истцов в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области просила решение отменить.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил юридически значимые по делу обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам, руководствовался нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, ст. ст. 22, 61, 69, 72 Федерального закона от 01.01.2017 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. ст. 11.9, 60, 83 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 209, 301 ГК РФ.

Согласно ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 01.01.2017 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ст. 14 указанного Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на адрес номером регистрации.

Согласно п. 2 ст. 8 названного Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 43 Закона государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Закона, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу п. 4 ст. 61 Закона в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В соответствии с п. 6 ст. 61 Закона орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

В соответствии с ч.6 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (ч.4 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"(в указанной редакции).

В соответствии с законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами Стрельцова Н.В. и Ерохина Т.В. на праве собственности принадлежит по 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, а также нежилого здания- кафе-шашлычная, расположенного на данном земельном участке. Категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения закусочной.

На основании апелляционного определения Тамбовского областного суда от 02.09.2019 года, было отменено решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 29.11.2018 года и принято новое решение, по которому внесены изменения в ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в соответствии со схемой *** заключения эксперта АНКО "***" *** от ***, согласно которой границы земельного участка установить в актуальной системе координат МСК68 согласно координатным точкам ***1, площадь участка составит 1420 кв.м.; внесены изменения о земельном участке с кадастровым номером *** местоположении границ, исключив из данного земельного участка сведения о земельном участке площадью 987 кв.м. согласно координатным точкам *** в соответствии со схемой *** заключения эксперта АНКО "***" *** от 22.10.2018 г. Постановлено считать уточненной площадь участка с кадастровым номером *** площадью 1420 кв.м., уточненной площадью участка с кадастровым номером *** площадь 162997 кв.м., а уточненной площадью земельного участка с кадастровым номером *** площадь 767862 кв.м. Схему *** заключения эксперта АНКО "***" *** от 22.10.2018 г. считать неотъемлемой частью настоящего апелляционного определения

Данным решением установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, был сформирован на основании Постановления администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области *** от 26.07.2006 г., дата присвоения кадастрового номера ***- 26.02.2007 г.

Сведения о границах данного земельного участка внесены в ЕГРН в соответствии с описанием границ участка от 05.03.2007 г., подготовленным по плану границ участка от 09.08.2006 г., составленному ГУПТИ Тамбовской области в условной системе координат.

В соответствии с постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 20.07.2007 г. *** земельный участок, используемый для размещения закусочной, с кадастровым номером *** был предоставлен в аренду ФИО6 сроком на 11 месяцев.

26.12.2007 г. между муниципальным образованием Тамбовский район Тамбовской области в лице главы администрации района и ФИО6 в соответствии с постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 17.12.2007 г. ***, был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, площадью 2250 кв.м.

В соответствии с договором купли-продажи от 27.04.2013 г. Стрельцова Н.В. и Ерохина Т.В. приобрели у ФИО6 в равных долях земельный участок с кадастровым номером *** и кафе-шашлычную площадью 115,6 кв.м., о чем в ЕГРН 15.05.2013 г. произведены записи о регистрации права.

Также было установлено, что земельный участок по указанному выше адресу под размещение уже построенного здания кафе-шашлычной представлялся ФИО6 и ранее 20.07.2007 г.Границы населенного пункта село Горелое были установлены решением от 30.05.2014 года *** "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Горельский сельсовет" Тамбовского района Тамбовской области.

Границы населенного пункта с. Горелое уточнялись на основании Решения сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области "О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования Горельский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, утвержденный решением Горельского сельского Совета народных депутатов от 30.05.2014г. ***" от 16.04.2018г. ***, Карты, (план) объекта землеустройства от 21.04.2018г.

На основании данных документов 17.09.2018 г. сведения о границах населенного пункта с. Горелое внесены в ЕГРН.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Заключением кадастрового инженера ФИО8 от 30.08.2021 года установлено наличие кадастровой ошибки в виде пересечения границ населенного пункта с. Горелое Тамбовского района Тамбовской области с номером *** и земельного участка с кадастровым номером ***, причиной которого является то, что при внесении в ЕГРН сведений о границе населенного пункта с.Горелое Тамбовского района Тамбовской области не были учтены границы земельного участка с кадастровым номером ***, при том, что земельный участок был образован на основании указанного выше постановления администрации Горельского сельского совета и сведения о нем были внесены в ЕГРН.

Таким образом, судом установлено, что межевание земельного участка с кадастровым номером *** производилось в 2006г., сведения о его границах внесены в государственный кадастр в 2007 году. Границы села Горелое Тамбовского района Тамбовской области определены Генеральным планом в 2014г., сведения о границах населенного пункта село Горелое внесены в ЕГРН 17.09.2018 года, т.е. границы населенного пункта были установлены позже и на момент установления границ села Горелое Тамбовского района Тамбовской области и на 30.05.2014г., и на 17.09.2018 г сведения о праве собственности на земельный участок *** и его границах имелись в государственном кадастре, ЕГРП и ЕГРН, что также следует из договора купли-продажи от 27.04.2013г., свидетельств о праве собственности на земельный участок, выданных Стрельцовой Н.В. и Ерохиной Т.В.

Указанное заключение кадастрового инженера суд признал достоверным и допустимым доказательством.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными нормами права, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка с номером *** г.Горелое Тамбовского района и необходимости ее устранения путем внесения изменений в координаты характерных точек в соответствии планом границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО8 30.08.2021 года.