СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2022 года Дело N 33а-907/2022

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,

при секретаре Поповой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по административному исковому заявлению управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области к Тагиеву Рашаду Адалат оглы о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области

по апелляционной жалобе Тагиева Рашада Адалат оглы на решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 24 января 2022 года, которым административное исковое заявление управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области удовлетворено.

Изучив материалы административного дела, заслушав доклад судьи Лукашевича В.Е., заключение помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А., судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области обратилось в Железнодорожный районный суд города Рязани с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина Тагиева Рашада Адалат оглы в Центр временного содержания иностранных граждан управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области.

В обоснование заявленных требований административный истец управление МВД России по Рязанской области указало, что 18 ноября 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний вынесено распоряжение N 8134-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики Тагиева Рашада Адалат оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, осужденного 1 июня 2021 года Серпуховским городским судом Московской области по ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) на основании ст. 70 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ КП-4 УФСИН России по Рязанской области и подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

18 января 2022 года на основании вышеназванного распоряжения административным истцом управлением МВД России по Рязанской области в отношении Тагиева Р.А.о. вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Из мест лишения свободы административный ответчик Тагиев Р.А.о. освободился 20 января 2022 года по отбытии срока наказания.

На основании решения УМВД России по Рязанской области от 20 января 2022 года иностранный гражданин Тагиев Р.А.о. был временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 48 часов.

По сведениям банка данных исполнительных производств ФССП России установлено, что в отношении административного ответчика Тагиева Р.А.о. имеется исполнительное производство N от 26 мая 2020 года, возбужденное Чеховским РОСП ГУФССП России по Московской области.

23 декабря 2021 года за исх. N УВМ в Чеховское РОСП ГУФССП России по Московской области направлен управлением по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области запрос о необходимости установления факта наличия либо отсутствия ограничений на выезд из Российской Федерации иностранного гражданина Тагиева Р.А.о.

Данный запрос до настоящего времени не исполнен.

Административный истец УМВД России по Рязанской области просило поместить подлежащего депортации гражданина Азербайджанской Республики Тагиева Р.А.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Решением Железнодорожного районного суда города Рязани от 24 января 2022 года административный иск УМВД России по Рязанской области к Тагиеву Р.А.о. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области удовлетворен.

Суд постановилпоместить подлежащего депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 60 суток, то есть по 24 марта 2022 года включительно.

В апелляционной жалобе административный ответчик Тагиев Р.А.о. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. Податель жалобы указывает, что районный суд принял решение без учета его родственных связей, а именно наличия жены и малолетних детей, проживающих на территории Российской Федерации, и недвижимого имущества - земельного участка. Апеллятор также отмечает, что ему не был предоставлен переводчик. Кроме того, административный ответчик просит рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощником прокурора Рязанской области Воробьевой В.А. дано заключение о том, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с этим доводы апелляционной жалобы Тагиев Р.А.о. подлежат отклонению.

Представитель административного истца - управления МВД России по Рязанской области и административный ответчик Тагиев Р.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс). Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ была размещена на сайте Рязанского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От административного ответчика Тагиева Р.А. поступило в письменной форме ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 150 и ч. 1 ст. 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции не просили и доказательств уважительности причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 1 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие представителя административного истца - УМВД России по Рязанской области и административного ответчика Тагиева Р.А.о.

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда, проверив законность и обоснованность постановленного решения, не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Основания и порядок помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию" и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 2, п. 11 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, под которой понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 9.3 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

Согласно п. 9.4 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию" за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации или отмены соответствующего решения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, гражданин Азербайджанской Республики Тагиев Рашад Адалат оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Азербайджанской ССР, был осужден 1 июня 2021 года Серпуховским городским судом Московской области по ст. 264.1 УК РФ на основании ст. 70 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы.

Согласно справке N от 20 января 2022 года об освобождении из мест лишения свободы в период с 12 июня 2021 года по 20 января 2022 года административный ответчик Тагиев Р.А.о. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-4 УФСИН России по Рязанской области и был освобожден по отбытию срока наказания.

18 ноября 2021 года ФСИН России вынесено распоряжение N 8134-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики Тагиева Р.А.о., содержащегося в ФКУ КП-4 УФСИН России по Рязанской области и подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Вышеназванное распоряжение в установленном порядке административным ответчиком Тагиевым Р.А.о. не оспорено.

18 января 2022 года на основании указанного выше распоряжения административным ответчиком УМВД России по Рязанской области вынесено в отношении Тагиева Р.А.о. решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения УМВД России по Рязанской области от 20 января 2022 года иностранный гражданин Тагиев Р.А.о. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 48 часов.

Определением Железнодорожного районного суда города Рязани от 21 января 2022 года административному ответчику Тагиеву Р.А.о. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области по 26 января 2022 года включительно.

По сведениям банка данных исполнительных производств ФССП России установлено, что в отношении иностранного гражданина Тагиева Р.А.о. имеется исполнительное производство N от 26 мая 2020 года, возбужденное Чеховским РОСП ГУФССП России по Московской области.

23 декабря 2021 года управлением по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области был направлен в Чеховское РОСП ГУФССП России по Московской области запрос исх. N о необходимости установления факта наличия либо отсутствия ограничений на выезд из Российской Федерации административного ответчика Тагиева Р.А.о., который до настоящего времени не исполнен.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение о депортации, принятые в отношении гражданина Азербайджанской Республики Тагиева Р.А.о., не отменены и незаконными не признаны, возможность их исполнения не утрачена, а управлением МВД России по Рязанской области для этого предпринимаются необходимые меры. В связи с чем районный суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований и помещения административного ответчика Тагиева Р.А.о., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам ст. 84 КАС РФ имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым районный суд пришел к указанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у суда апелляционной инстанции сомнений.

Принимая решение о помещении административного ответчика в специальное учреждение, суд первой инстанции обоснованно исходил из целей недопущения нарушений прав и законных интересов граждан Российской Федерации, предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина Тагиева Р.А.о., имеющего судимость.

Учитывая приведенные выше положения Закона, наличие в отношении иностранного гражданина Тагиева Р.А.о. действующих решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, а также то, что данное лицо не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и, исходя из объема мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения УМВД России по Рязанской области, личности лица, в отношении которого принято решение о депортации, обуславливающей его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, решение суда первой инстанции о помещении административного ответчика Тагиева Р.А.о. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области является законным и обоснованным.

Судебная коллегия также отмечает, что согласно сообщению начальника ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области N от 18 марта 2022 года гражданин Азербайджанской Республики Тагиев Р.А.о. был 21 февраля 2022 года депортирован сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Рязанской области.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика Тагиева Р.А.о. о нарушении обжалуемым решением суда прав на личную и семейную жизнь, о наличии семейных связей и недвижимого имущества на территории Российской Федерации, правового значения для настоящего административного дела, в котором рассматривается только вопрос о законности помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время, необходимое для исполнения решения о депортации, правового значения не имеют. Данные обстоятельства могут быть исследованы в рамках разрешения вопроса о законности решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации.

Ссылка в апелляционной жалобе Тагиева Р.А.о. на непредоставление ему переводчика не может быть признана состоятельной, поскольку административный ответчик в судебном заседании суда первой инстанции заявил, что в услугах переводчика не нуждается. Он длительное время проживал на территории Российской Федерации. Кроме того, это не лишило его права подать настоящую апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов суда первой инстанции, равно как и доказательств, исключающих возможность помещения иностранного гражданина Тагиева Р.А.о. в специальное учреждение. Судебной коллегией в ходе рассмотрения административного дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права по административному делу, влекущих безусловную отмену или изменение постановленного районным судом решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 24 января 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тагиева Рашада Адалат оглы - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий -

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 марта 2022 года.

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка