СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 33-453/2022

г.Рязань

16 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Поштацкой В.Е.,

при секретаре Русановой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области на решение районного суда Рязанской области от 2021 года, которым постановлено:

Иск Кирсановой Светланы Геннадьевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области включить в периоды осуществления Кирсановой Светланой Геннадьевной педагогической деятельности периоды её нахождения в командировках и курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя биологии Лубяникской общеобразовательной школы:

25 августа 1995 года, 29 августа 1995 года, 18 марта 1997 года, 22 апреля 1997 года,

25 ноября 1998 года, 14 марта 2002 года, 19 декабря 2002 года, 12 сентября 2003 года,

28 октября 2004 года, а всего 9 дней;

периоды её нахождения в командировках и курсах повышения квалификации в период работы в должности директора школы на 1 ставку и по совместительству в должности учителя с педагогической нагрузкой не менее 6 часов в неделю:

09 сентября 2005 года, 21 сентября 2005 года, 12 октября 2005 года, 21 октября 2005 года,

21 ноября 2005 года, 30 ноября 2005 года, 01 декабря 2005 года, 08 февраля 2006 года, с 28 февраля 2006 года по 03 марта 2006 года (4 дня), 07 июня 2006 года, 08 июня 2006 года, 20 ноября 2006 года, 02 февраля 2007 года, 09 февраля 2007 года, с 27 февраля 2007 года по 28 февраля 2007 года (2 дня), с 28 сентября 2009 года по 30 сентября 2009 года (3 дня), 15 октября 2009 года, 30 ноября 2009 года, а всего 24 дня;

период нахождения в учебном отпуске с 27 июня 2007 года по 30 июня 2007 года продолжительностью 4 дня;

периоды её нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя <скрыто> средней общеобразовательной школы:

с 20 октября 2014 года по 25 октября 2014 года (6 дней), 21 сентября 2015 года,

24 сентября 2015 года, а всего 8 дней;

период её работы директором и учителем <скрыто> средней общеобразовательной школы с 18 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года продолжительностью 1 месяц 14 дней и

с 01 января 2012 года по 24 февраля 2012 года продолжительностью 1 месяц 24 дня;

период её работы заведующей филиалом Муниципального образовательного учреждения "<скрыто> средняя общеобразовательная школа" с 25 февраля 2012 года по 30 июня 2014 года продолжительностью 2 года 4 месяца 6 дней.

В удовлетворении требований Кирсановой Светланы Геннадьевны о включении в стаж её педагогической деятельности периода её работы с 11 мая 2005 года по 31 августа 2005 года, а также о назначении ей страховой пенсии по старости с 08 февраля 2021 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области в пользу Кирсановой Светланы Геннадьевны судебные расходы в размере 386 (Триста восемьдесят шесть) рублей 34 копейки.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Кирсановой С.Г., возражавшей по доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирсанова С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец Кирсанова С.Г. указала, что 08.02.2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему более 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением от 17.06.2021 года пенсионный орган отказал Кирсановой С.Г. в назначении указанной пенсии.

Ответчиком не были включены в трудовой стаж истца периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: время обучения в педагогическом учебном заведении с 01.09.1991г. по23.06.1995г., отпуска по уходу за детьми, административный отпуск с 18.09.1995г. по 22.09.1995г., а также нахождение на семинарах в периоды: 25 августа 1995 года (01 день), 29 августа 1995 года (01 день), 18 марта 1997 года (01 день), 22 апреля 1997 года (01 день), 25 ноября 1998 года (01 день), 14 марта 2002 года (01 день), 19 декабря 2002 года (01 день), 02 сентября 2003 года (01 день), 28 октября 2004 года (01 день), 09 сентября 2005 года (01 день), 21 сентября 2005 года (01 день), 12 октября 2005 года (01 день), 21 октября 2005 года (01 день), 21 ноября 2005 года (01 день), 30 ноября 2005 года (01 день), 01 декабря 2005 года (01 день), 08 февраля 2006 года (01 день), с 07 июня 2006 года по 08 июня 2006 года (02 дня), 20 ноября 2006 года (01 день), 02 февраля 2007 года (01 день), 09 февраля 2007 года (01 день), 27 февраля 2007 года (01 день), с 27 июня 2007 года по 30 июня 2007 года (04 дня) (учебный отпуск по решению Государственной аттестационной комиссии от 26 июня 2007 года), 30 ноября 2009 года (01 день); нахождение на курсах повышения квалификации в периоды: с 28 февраля 2006 года по 03 марта 2006 года (06 дней), с 28 сентября 2009 года по 30 сентября 2009 года (03 дня), 15 октября 2009 года (01 день), с 20 октября 2014 года по 25 октября 2014 года (06 дней), 21 сентября 2015 года (01 день), 24 сентября 2015 года (01 день), 19 декабря 2011 года (01 день); нахождение в командировках в периоды: 20 мая 2005 года (01 день), 31 мая 2005 года (01 день), 31 августа 2005 года (01 день), 14 декабря 2011 года (01 день).

Истец согласен решением пенсионного органа в части невключения в стаж для назначения пенсии досрочно времени обучения в педагогическом учебном заведении, отпусков по уходу за детьми, административного отпуска.

С решением ответчика в остальной части истец не согласен, считает, что пенсионный орган неправильно определилстаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

По изложенным основаниям истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области N от 17.06.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика признать периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации и в командировках, а также периоды работы (с 11.05.2005г по 31.08.2005г., с 18.11.2011г. по 31.12.2011г, с 25.02.2012г. по 30.06.2014г.) - периодами работы, дающими право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и включить их в периоды трудового стажа, дающие право на получение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 08.02.2021 года; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу в размере 300 рублей и почтовые расходы.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд: признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области N от 17 июня 2021 года об отказе Кирсановой С.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области признать периоды: нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации и в командировках: 25 августа 1995 года (01 день), 29 августа 1995 года (01 день), 18 марта 1997 года (01 день), 22 апреля 1997 года (01 день), 25 ноября 1998 года (01 день), 14 марта 2002 года (01 день), 19 декабря 2002 года (01 день), 12 сентября 2003 года (01 день), 28 октября 2004 года (01 день), 09 сентября 2005 года (01 день), 21 сентября 2005 года (01 день), 12 октября 2005 года (01 день), 21 октября 2005 года (01 день), 21 ноября 2005 года (01 день), 30 ноября 2005 года (01 день), 01 декабря 2005 года (01 день), 08 февраля 2006 года (01 день), 07 июня 2006 года (01 день), 08 июня 2006 года (01 день), 20 ноября 2006 года (01 день), 02 февраля 2007 года (01 день), 09 февраля 2007 года (01 день), с 27 февраля 2007 года по 28 февраля 2007 года (02 дня), 30 ноября 2009 года (01 день), в учебном отпуске с 27 июня 2007 года по 30 июня 2007 года (04 дня), на курсах повышения квалификации: с 28 февраля 2006 года по 03 марта 2006 года (06 дней), с 28 сентября 2009 года по 30 сентября 2009 года (03 дня), 15 октября 2009 года (01 день), с 20 октября 2014 года по 25 октября 2014 года (06 дней), 21 сентября 2015 года (01 день), 24 сентября 2015 года (01 день), а также периоды работы: с 18 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года (01 месяц 14 дней) (в том числе командировку 14 декабря 2011 года (01 день) и курсы 19 декабря 2011 года (01 день)), с 25 февраля 2012 года по 30 июня 2014 года (02 года 04 месяца 06 дней) и период работы в должности учителя Китовской средней общеобразовательной школы с 01 января 2012 года по 24 февраля 2012 года (01 месяц 24 дня) периодами работы в количестве 2 лет 9 месяцев 2 дней, дающими право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и включить их в периоды трудового стажа Кирсановой С.Г., дающие право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области в пользу Кирсановой С.Г. судебные расходы: по оплате государственной пошлины по делу в размере 300 (трёхсот) рублей и почтовые расходы.

Определением суда от 18 ноября 2021 года произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке правопреемства.

Представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области Антонова Н.А. просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кирсановой С.Г., ссылаясь на незаконность выводов суда о включении в специальный стаж истца периодов её работы в должности директора и учителя Китовской средней общеобразовательной школы с 18.11.2011г. по 31.12.2011г. (в том числе командировки 14.12.2011г. и курсов повышения квалификации 19.12.2011г.), т.к. не выполняется п.8а Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, в справке от 17.03.2021г. N 41 по данному периоду не указано количество часов совмещения в должности учителя, в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица также не проставлено количество часов работы в должности учителя, приказ школы от 01.09.2011г. N 26/7 не может свидетельствовать о сохранении у истца педагогической нагрузки с момента назначения на должность директора с 18.11.2011г.; периода ее работы в должности директора и учителя Китовской средней общеобразовательной школы с 01.01.2012г. по 24.02.2012г., так как в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период совсем отсутствует; период работы в должности заведующей филиала муниципального образовательного учреждения "Гиблицкая средняя общеобразовательная школа" с 25.02.2012г. по 30.06.2014г., так как не выполняется условие п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, так как Кирсанова С.Г. в этот период работала на 0,75 ставки в должности заведующей филиалом в МОУ "<скрыто> средняя общеобразовательная школа" и работодателем не подавались сведения о льготном характере работы; также не подлежат включению периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя биологии <скрыто> общеобразовательной школы: 25.08.1995г., 29.08.1995г., 18.03.1997г., 22.04.1997г., 25.11.1998г., 14.03.2002г., 19.12.2002г., 12.09.2003г., 28.10.2004г.; периоды ее нахождения в командировках и курсах повышения квалификации в период работы в должности директора школы на 1 ставку и по совместительству в должности учителя с педагогической нагрузкой не менее 6 часов в неделю: 09.09.2005г., 21.09.2005г., 12.10.2005г., 21.10.2005г., 21.11.2005г., 30.11.2005г., 01.12.2005г., 08.02.2006г., с 28.02.2006г. по 03.03.2006г., 07.06.2006г., 08.06.2006г., 20.11.2006г., 02.02.2007г., 09.02.2007г., с 27.02.2007г. по 28.02.2007г., с 28.09.2009г. по 30.09.2009г., 15.10.2009г., 30.11.2009г.; период нахождения в учебном отпуске с 27.06.2007г. по 30.06.2007г.; периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя <скрыто> средней общеобразовательной школы с 20.10.2014г. по 25.10.2014г., 21.09.2015г., 24.09.2015г.

В письменных возражениях Кирсанова С.Г., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции представитель ОПФР по Рязанской области не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. На основании ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

В соответствии с положениями ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Кирсановой С.Г., просившей решение суда оставить без изменения, исследовав дополнительно представленные истцом доказательства, принятые судом апелляционной инстанции в связи с тем, что дополнительно определены юридически значимые обстоятельства о льготном характере работы истца и соблюдении условий для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности за спорные периоды работы, в связи с чем причина непредставления их в суд первой инстанции признана уважительной в соответствии с п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец Кирсанова С.Г. обратилась в УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 08.02.2021г.

Решением пенсионного органа от 17.06.2021г. N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

При этом, пенсионный орган включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- работу истца в <скрыто> основной общеобразовательной школе в должности учителя биологии:

с 16.08.1995г. по 24.08.1995г. (00/00/09), с 26.08.1995г. по 28.08.1995г. (00/00/03), с 30.08.1995г. по 17.09.1995г. (00/00/18), с 23.09.1995г. по 17.03.1997г. (01/05/25); с 19.03.1997г. по 21.04.1997г. (00/01/03), с 23.04.1997г. по 13.12.1997г. (00/07/21), с 01.09.1998г. по 24.11.1998г. (00/02/24), с 26.11.1998г. по 10.10.1999г. (00/10/15), с 01.09.2000г. по 31.12.2001г. (01/04/01), с 01.01.2002г. по 13.03.2002г. (00/02/13), с 15.03.2002г. по 18.12.2002г. (00/09/04), с 20.12.2002г. по 01.09.2003г. (00/08/12), с 03.09.2003г. по 27.10.2004г. (01/01/25), с 29.10.2004г. по 10.05.2005г. (00/06/12);

- работу в <скрыто> средней общеобразовательной школе в должности директора на 1 ставку и по совместительству в должности учителя с педагогической нагрузкой не менее 6 часов в неделю:

с 01.09.2005г. по 08.09.2005г. (00/00/08), с 10.09.2005г. по 20.09.2005г. (00/00/11), с 22.09.2005г. по 11.10.2005г. (00/00/20), с 13.10.2005г. по 20.10.2005г. (00/00/08), с 22.10.2005г. по 20.11.2005г. (00/00/29), с 22.11.2005г. по 29.11.2005г. (00/00/08), с 02.12.2005г. по 07.02.2006г. (00/02/06), с 09.02.2006г. по 27.02.2006г. (00/00/19), с 04.03.2006г. по 06.06.2006г. (00/03/03), с 09.06.2006г. по 19.11.2006г. (00/05/11), с 21.11.2006г. по 01.02.2007г. (00/02/11), с 03.02.2007г. по 08.02.2007г. (00/00/06); с 10.02.2007г. по 26.02.2007г. (00/00/17), с 28.02.2007г. по 26.06.2007г. (00/03/29), с 01.07.2007г. по 27.09.2009г. (02/02/27), с 01.10.2009г. по 14.10.2009г. (00/00/14),, с 16.10.2009г. по 29.11.2009г. (00/01/14), с 01.12.2009г. по 20.09.2010г. (00/09/20);

и в должности учителя с 21.09.2010г. по 17.11.2011г. (01/01/27);

- работу в <скрыто> средней общеобразовательной школе в должности учителя:

с 01.07.2014г. по 19.10.2014г. (00/03/19), с 26.10.2014г. по 20.09.2015г. (00/10/25), с 22.09.2015г. по 23.09.2015г. (00/00/02), с 25.09.2015г. по 07.02.2021г. (05/04/13),

- а всего 20 лет 09 месяцев 22 дня.

Ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

время обучения в педагогических и учебных заведениях и университетах с 01.09.1991г. по 23.06.1995г. (03/09/22);

отпуск по уходу за ребенком: с 14.12.1997г. по 31.08.1998г. (00/08/18) и с 11.10.1999г. по 31.08.2000г. (00/10/21);

административный отпуск с 18.09.1995г. по 22.09.1995г. (00/00/05);

прочие отвлечения от основной работы (забастовки, семинары и т.д.): 25.08.1995г. (00/00/01), 29.08.1995г. (00/00/01), 18.03.1997г. (00/00/01), 22.04.1997г. (00/00/01), 25.11.1998г. (00/00/01),,14.03.2002г. (00/00/01), 19.12.2002г. (00/00/01), 02.09.2003г. (00/00/01), 28.10.2004г. (00/00/01), 09.09.2005г. (00/00/01), 21.09.2005г. (00/00/01), 12.10.2005г. (00/00/01), 21.10.2005г. (00/00/01), 21.11.2005г. (00/00/01), 30.11.2005г. (00/00/01), 01.12.2005г. (00/00/01), 08.02.2006г. (00/00/01), с 07.06.2006г. по 08.06.2006г. (00/00/02), 20.11.2006г. (00/00/01), 02.02.2007г. (00/00/01), 09.02.2007г. (00/00/01), 27.02.2007г. (00/00/01), с 27.06.2007г. по 30.06.2007г. (00/00/04) (учебный отпуск по решению Государственной аттестационной комиссии по 26.06.2007г.), 30.11.2009г. (00/00/01);

курсы: с 28.02.2006г. по 03.02.2006г. (00/00/06), с 28.09.2009г. по 30.09.2009г. (00/00/03), 15.10.2009г. (00/00/01), с 20.10.2014г. по 25.10.2014г. (00/00/06), 21.09.2015г. (00/00/01), 24.09.2015г. (00/00/01);

периоды работы без выполнения условий нормы рабочего времени: с 11.05.2005г. по 31.08.2005г. (00/03/21) (в том числе командировки 20.05.2005г., 31.05.2005г., 31.08.2005г.) - так как не выполняется условие п.8а Правил от 29.10.2002г. N; с 18.11.2011г. по 31.12.2011г. (00/01/14) (в том числе командировки 14.12.2011г. и курсы 19.12.2011г. - так как не выполняется условие п.8а Правил от 29.10.2002г. N; с 25.02.2012г. по 30.06.2014г. (02/04/06) - так как не выполняется условие п.4 Правил от 29.10.2002г. N;

работа в должности учителя в <скрыто> средней общеобразовательной школе с 01.01.2012г. по 24.02.2012г. (00/01/24), данный период в Выписке из ИЛС отсутствует, нет подтверждающих документов;

- итого 08 лет 05 месяцев 27 дней.

Из уточненного искового заявления усматривается, что спорными периодами являются: периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации и в командировках: отвлечения от основной работы (забастовки, семинары и т.д.): 25.08.1995г. (1 день), 29.08.1995г. (1 день), 18 марта 1997г. (1 день), 22 апреля 1997г. (1 день), 25 ноября 1998г. (1 день), 14 марта 2002г. (1 день), 19 декабря 2002г. (1 день), 12 сентября 2003г. (1 день), 28 октября 2004г. (1 день), 9 сентября 2005г. (1 день), 21 сентября 2005г. (1 день), 12 октября 2005г. (1 день), 21 октября 2005г. (1 день), 21 ноября 2005г. (1 день), 30 ноября 2005г. (1 день), 1 декабря 2005г. (1 день), 8 февраля 2006г. (1 день), 7 июня 2006г. (1 день), 8 июня 2006г. (1 день), 20 ноября 2006г. (1 день), 2 февраля 2007г. (1 день), 9 февраля 2007г. (1 день), с 27 по 28 февраля 2007г. (2 дня), с 27 по 30 июня 2007г. (учебный отпуск), 30 ноября 2009г. (1 день);