СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 33-742/2022

4 марта 2022 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.

и судей Мисюра Е.В., Мягковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Сериковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Мягковой С.Н. дело по иску МКП "Тепловая компания" г. Нижний Ломов Нижнеломовского района к Кожевникову А.А. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по теплоснабжению и по встречному иску Кожевникова А.А. к МКП "Тепловая компания" г. Нижний Ломов Нижнеломовского района о признании незаконным начисления платы за теплоснабжение, возложении обязанности произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по отоплению

по апелляционной жалобе Кожевникова А.А. на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 25.11.2021, которым постановлено:

"Исковые требования МКП "Тепловая компания" г. Нижний Ломов Нижнеломовского района к Кожевникову А.А. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по теплоснабжению удовлетворить.

Взыскать с Кожевникова А.А. в пользу МКП "Тепловая компания" г. Нижний Ломов Нижнеломовского района задолженность по оплате коммунальной услуги по теплоснабжению за период с 01.10.2020 по 30.04.2021 в размере 21308,43 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 839 руб., а всего 22147,43 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований Кожевникова Александра Александровича к МКП "Тепловая компания" г. Нижний Ломов Нижнеломовского района о признании незаконным начисления платы за теплоснабжение, возложении обязанности произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по отоплению, отказать".

Заслушав доклад судьи Мягковой С.Н., судебная коллегия

установила:

МКП "Тепловая компания" г. Нижний Ломов Нижнеломовского района обратилось к мировому судье судебного участка N 1 Нижнеломовского района Пензенской области с иском к Кожевникову А.А. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по теплоснабжению, указав, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, лицевой счет N.

Ответчик Кожевников А.А. регулярно получает коммунальную услугу по теплоснабжению, поскольку многоквартирный <адрес>, подключен к системе центрального отопления и получает тепловую энергию от котельной "Северная", что подтверждается схемой теплоснабжения г. Нижний Ломов Нижнеломовского района до 2042 г.

В период с 01.10.2020 по 30.04.2021 ответчик не оплачивает жилищно-коммунальную услугу (отопление), в результате чего образовалась задолженность перед МКП "Теплоком" за потребленную тепловую энергию в размере 21308,43 руб. Начисления за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2020 г. - январь 2021 г. в отношении квартиры ответчика произведены в соответствии с действующим законодательством, исходя из площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, площади мест общего пользования, площади квартиры ответчика.

С учетом особенностей коммунальной услуги по отоплению самовольный перевод на автономное отопление отдельного помещения в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы. Самовольный демонтаж приборов отопления в отдельном помещении не свидетельствует о том, что тепловая энергия не потребляется, поскольку энергия передается в дом, где распределяется через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая весь дом, через ограждающие конструкции смежных помещений.

Переход на индивидуальное газовое отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В этой связи ответчику Кожевникову А.А. необходимо предоставить истцу: протокол общего собрания собственников помещений о переводе жилого многоквартирного дома <адрес> на индивидуальное отопление; разрешение администрации г. Нижний Ломов о переводе жилого многоквартирного дома <адрес> на индивидуальное отопление; акт приемочной комиссии.

Поскольку ответчик Кожевников А.А. не предоставил перечисленные выше документы, истец производит расчеты за отопление без учета имеющегося у него индивидуального отопления.

Просили взыскать с Кожевникова А.А. за период с 01.10.2020 по 30.04.2021 задолженность за коммунальную услугу по теплоснабжению в размере 21308,82 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 839 руб.

Кожевников А.А. обратился со встречным исковым заявлением к МКП "Теплоком" о признании незаконным начисления платы за теплоснабжение, возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, указав, что с 2018 г. является собственником квартиры <адрес>. В указанной квартире прежними собственниками в 2015 г. была установлена индивидуальная система отопления. Документы по переоборудованию жилого помещения были предоставлены теплоснабжающей организации. С 2018 г. он производит оплату за отопление в газоснабжающую организацию согласно показаниям прибора учета. Ввиду отсутствия в квартире энергопринимающих устройств, факт потребления услуги по теплоснабжению отсутствует, договор на предоставление услуги теплоснабжения квартиры между ним и МКП "Теплоком" не заключен, на него может быть возложена обязанность только по оплате за потребление коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме на общедомовые нужды.

Просил признать незаконным осуществлённый МКП "Тепловая компания" расчёт платы за теплоснабжение принадлежащей ему квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, за период с 01.10.2020 по 30.04.2021; возложить на МКП "Тепловая компания" обязанность произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по отоплению указанного жилого помещения, исключив из платы за отопление начисленные платежи за отопление квартиры.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Нижнеломовского района Пензенской области от 13.09.2021 встречный иск Кожевникова А.А. был принят для совместного рассмотрения с первоначальным иском, гражданское дело по подсудности передано для рассмотрения в Нижнеломовский районный суд Пензенской области.

Нижнеломовский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кожевников А.А. просит решение суда первой инстанции по иску МКП "Теплоком" отменить, отказать в удовлетворении заявленного иска. В обоснование ссылается на то, что МКП "Теплоком" услуги по теплоснабжению ему не оказывает, договор между ними не заключался и не может быть заключен, т.к. на момент регистрации тепловой компании квартира отключена от системы общего теплоснабжения. От обязанности по оплате услуги по отоплению общедомовых нужд в многоквартирном доме он не отказывается. Сведений о том, что установленное в его квартире индивидуальное отопление не соответствует нормативным требованиям, не представлено, напротив, разрешение на установку индивидуального отопления выдавалось путем согласования проектно-технической документации, документы о переоборудовании были предоставлены в газоснабжающую организацию. Согласно положениям действующего законодательства, потребитель коммунальной услуги обязан оплачивать ее из фактического потребления. Поскольку услуга по теплоснабжению ему не оказана, действия МКП "Теплоком" по начислению платы за индивидуальное потребление незаконно. На момент перевода квартиры на индивидуальное отопление не существовало порядка перевода, не было запрещающих распоряжений. Жалобы со стороны жильцов многоквартирного дома и тепловой компании на перебои в системе теплоснабжения не поступали.

В возражениях на апелляционную жалобу МКП "Теплоком" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) МКП "Теплоком", ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) Кожевников А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив применительно к ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

На основании положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего Кодекса.

В силу ч.ч. 2 (п.п. 1, 3) и 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в частности, плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги, в том числе за тепловую энергию.

Таким образом, собственник в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества, а также по оплате коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в силу положений пунктов 6 и 7 которых предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями ст. ст. 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Таким образом, действующее законодательство допускает учет потребления тепловой энергии либо по показаниям приборов учета, либо расчетным путем исходя из утвержденных Правительством Российской Федерации нормативов. Иного способа определения объема потребления коммунальных услуг по отоплению действующее законодательство не предусматривает.

Удовлетворяя первоначально заявленный иск МКП "Теплоком" и отказывая в удовлетворении встречного искового заявления Кожевникова А.А., суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком по первоначальному иску (истцом по встречному иску) не были представлены доказательства, подтверждающие законность переустройства квартиры (перехода на индивидуальное отопление), а сам по себе факт установки индивидуального отопления не влечет за собой такие правовые последствия как прекращение договора центрального теплоснабжения с момента устройства в квартире автономного газового отопления.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, основанным на установленных по делу доказательствах и требованиях законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

По общему правилу, отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии, не допускается.

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

Данная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П.

Вместе с тем установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, является переустройством (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 1.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П, переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения.

Вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, в настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в первую очередь главой 4 ЖК РФ о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (ст. 26), а также Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", который, в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (ч. 1 ст. 1, п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 3), закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (ч. 15 ст. 14) (в соответствующей части данный Федеральный закон, согласно ч. 2 ст. 30, вступил в силу с 01.01.2011) (абз. 2 п. 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П).

До вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отношения, связанные с установкой в жилых помещениях многоквартирных домов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, регулировались ст. ст. 84 и 128 ЖК РСФСР (утратил силу с 01.03.2005 на основании Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ), также предусматривавшими необходимость получения разрешения местной администрации на переустройство жилого помещения.

Введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем. При этом достижение баланса интересов тех из них, кто перешел на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и собственников или пользователей остальных помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме предполагает в том числе недопустимость такого использования данных источников, при котором не обеспечивается соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха в соответствующем помещении и вследствие этого создается угроза не только нарушения надлежащего температурного режима и в прилегающих жилых или нежилых помещениях, а также в помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, но и причинения ущерба зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам (абз. 5 п. 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 46-П).

Пунктом 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусмотрено, что в целях определения исполнителем размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом отсутствия в жилом или нежилом помещении отопительных приборов или иных теплопотребляющих элементов внутридомовой инженерной системы отопления, установки индивидуальных источников тепловой энергии в помещении в многоквартирном доме в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент такого переустройства законодательством Российской Федерации, потребитель коммунальной услуги представляет в адрес исполнителя копии документов, подтверждающих проведение такого переустройства. Исполнитель определяет плату за коммунальную услугу по отоплению с учетом указанных документов с расчетного периода, в котором предоставлены подтверждающие документы.

Таким образом, переоборудование жилого помещения путем демонтажа (отключения) теплопотребляющих устройств в помещении без соответствующего разрешения уполномоченных органов и соблюдения особого предусмотренного законодательством порядка не может порождать правовых последствий в виде освобождения собственника помещения, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуг теплоснабжения.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом по <адрес> подключен к системе центрального отопления и получает тепловую энергию от котельной "Северная", что подтверждается схемой теплоснабжения г. Нижний Ломов Нижнеломовского района до 2042.

Заявляя встречные требования к МКП "Тепловая компания" о признании незаконным начисления платы за коммунальную услугу по теплоснабжению, Кожевников А.А. ссылается на то, что такая услуга ему не оказывается, поскольку в квартире установлено индивидуальное отопление.

В подтверждение встречных исковых требований Кожевниковым А.А. представлены: карточка абонента по адресу: <адрес>, за период с 01.12.2014 по 31.8.2021, в которой содержится информация о газовом счетчике и начислениях по счетчику, находящемуся в квартире Кожевникова А.А.; справка, выданная УК "Влан" (без печати и даты) о том, что квартира <адрес>, не пользуется центральным отоплением, стояки отопления, проходящие через квартиру, отрезаны в подвале; актами проверки абонента от 21.04.2016, от 17.08.2017, от 27.09.2019 и от 11.12.2020, из которых усматривается, что в квартире Кожевникова А.А. установлено комбинированное отопительное оборудование в функцией водонагревателя "BAXI".