СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2022 года Дело N 33-870/2022
21 марта 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.
судей Малыка В.Н., Мясниковой Н.В.
при секретаре Лакомовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Кошиковой Ларисы Леонидовны на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 декабря 2021 года, которым постановлено:
Взыскать с ФКУ "ЛИУ-1" УФСИН России по Липецкой области в пользу Коршиковой Ларисы Леонидовны:
- 13977 руб. 47 коп. - задолженность в виде невыплаченной надбавки за службу в учреждении, исполняющем наказания, предназначенных для содержания и обеспечения лечения туберкулезных больных;
- 3 000 рублей - компенсацию морального вреда, а всего 16977 (шестнадцать тысяч девятьсот семьдесят семь рублей) 47 копеек.
В удовлетворении требований Коршиковой Ларисы Леонидовны к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, - отказать.
В удовлетворении требований Коршиковой Ларисы Леонидовны к УФСИН России по Липецкой области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, невыплаченной надбавки, компенсации морального вреда, - отказать.
Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия
установила:
Коршикова Л.Л. обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области (далее - ФКУ "ЛИУN 1" УФСИН России по Липецкой области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области (далее - УФСИН России по Липецкой области) о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, недоплаченной надбавки, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в ФКУ "ЛИУN 1" УФСИН России по Липецкой области в должности заместителя начальника учреждения. В период службы жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлялось. В связи с удаленностью места постоянного проживания от места прохождения службы, отсутствия прямого автобусного сообщения, необходимостью прохождения службы в условиях ненормированного рабочего дня, Коршикова Л.Л. не имела возможности ежедневно возвращаться в жилое помещение по месту своей регистрации: <адрес>, что послужило основанием для заключения ею договоров найма жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>. Коршикова Л.Л. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась с рапортами о выплате компенсации за наем жилого помещения. Однако до настоящего времени ей не выплачена компенсация за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период прохождения службы в ФКУ "ЛИУN 1" УФСИН России по Липецкой области ей не в полном объёме выплачивалась надбавка к должностному окладу за службу в учреждениях, исполняющих наказания, предназначенных для содержания и обеспечения лечения туберкулезных больных. С учетом вышеизложенного, Коршикова Л.Л. просила суд взыскать с ФКУ "ЛИУN 1" УФСИН России по Липецкой области денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 108600 рублей; недоплаченную надбавку за службу в учреждении, исполняющем наказания, предназначенных для содержания и обеспечения лечения туберкулезных больных за период с февраля по май 2021 года - 13977 руб. 47 коп.; компенсацию морального вреда - 50000 рублей.
В судебном заседании истица Коршикова Л.Л., её представитель Чепрасов М.Н. исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить. Истица Коршикова Л.Л. не отрицала, что ранее ДД.ММ.ГГГГ она не обращалась с рапортами о выделении ей служебного жилого помещения.
Представитель ответчика ФКУ "ЛИУN 1" УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области по доверенностям Коробкина Е.А. иск не признала, объяснила, что для выплаты спорной компенсации за наем жилого помещения требуется соблюсти установленный порядок. До 01 марта 2021 года истица Коршикова Л.Л. с рапортом о предоставлении ей служебного жилого помещения не обращалась, с данным рапортом она обратилась на имя начальника УФСИН России по Липецкой области только 01 марта 2021 года. Из ответа начальника УФСИН России по Липецкой области от 23.03.2021 года следует, что возможность выделить Коршиковой Л.Л. служебное жилое помещение в <адрес> отсутствует, так как имеющиеся заняты на длительный срок. В связи с отсутствием возможности выделить Коршиковой Л.Л. служебное жилое помещение на основании её рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ истице была назначена компенсация за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что договора найма жилого помещения, приложенные к исковому заявлению, истица в ФКУ ЛИУ-1 не предоставляла. Также объяснила, что ранее Коршиковой Л.А. были представлены договора найма от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 18 месяцев и от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 24 месяца, которые не прошли государственную регистрацию, в связи с чем, никакого решения по указанным договорам принято не было.
Представитель УФСИН России по Липецкой области Карлова Ю.А. иск не признала, указала, что на заседание жилищно-бытовой комиссии Коршиковой Л.Л. был представлен пакет документов о компенсации денежных расходов за наем жилого помещения, который включал два договора найма жилого помещения: от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>) и от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 24 месяца). Указала на то, что в ходе рассмотрения настоящего дела истица не отрицала, что к исковому заявлению она приложила другие договора найма жилого помещения.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Коршикова Л.Л. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении ее требований о взыскании денежной компенсации за поднаем жилого помещения и удовлетворить ее исковые требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Выслушав объяснения представителя Коршиковой Л.Л. по доверенности Чепрасова М.Н., возражения представителя ФКУ "ЛИУN 1" УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области по доверенностям Коробкину Е.А., исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 31.12.2012 N 283-ФЗ) сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 установлены категории сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и утверждены Правила предоставления таких жилых помещений.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.
В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных пунктом 3 настоящего постановления, денежная компенсация указанной в настоящем пункте категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, установленных пунктом 3 настоящего постановления.
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв.м для одиноко проживающего сотрудника либо члена семьи погибшего (умершего) сотрудника, 36 кв.м - на семью из 2 человек, 43 кв.м- на семью из 3 человек, по 12 кв.м - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.
Денежная компенсация, размеры которой превышают размеры, установленные пунктом 3 настоящего постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, или уполномоченных ими должностных лиц), выплачивается этими федеральными органами исполнительной власти за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели. В случае если решение о выплате денежной компенсации в размерах, рассчитанных в соответствии с настоящим пунктом, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, или уполномоченными ими должностными лицами не принято, денежная компенсация выплачивается в размерах, установленных пунктом 3 настоящего постановления.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 894 от 09 сентября 2016 года установлено, что денежная компенсация сотрудникам, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 рублей; в других городах и районных центрах - 3 600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2 700 рублей.
Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894 (далее - Правила).
Согласно п. 2 Правил, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний.
В силу пункта 4 Правил для получения денежной компенсации за наем жилого помещения сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов:
а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;
в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что копии документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, заверяются в установленном порядке или представляются с предъявлением оригиналов.
Согласно пункту 7 Правил, заявление и документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению.
По смыслу пунктов 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2016 года N 894, а также пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, выплачивается в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, либо в случае не обеспечения этих сотрудников жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.
Из материалов дела следует, что Коршикова Л.Л. с 20.04.2018 года по 14.10.2021 года проходила службу в ФКУ "ЛИУN 1" УФСИН России по Липецкой области в должности заместителя начальника учреждения.
Из представленного суду ответчиком личного дела Коршиковой Л.Л. N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Коршиковой Л.Л. на имя начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области подан рапорт о получении денежной компенсации за наем жилого помещения. К рапорту прилагались следующие документы: договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРН; копии паспортов истицы и её супруга.
Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, истица просила выплатить ей денежную компенсацию за наём (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ согласно договорам найма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В рапорте истица указала, что ранее обращалась за выплатой данной компенсации в устной и письменной форме, но ответа не получила. К рапорту были приложены те же документы, что и к рапорту от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истицей вновь подан рапорт на имя начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области о выплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. К рапорту были приложены следующие документы: договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации по месту пребыванияNN; выписка из ЕГРН; копии паспорта.
ДД.ММ.ГГГГ Коршиковой Л.Л. на имя руководителя ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области подан рапорт о выделении ей служебного жилого помещения.
Из ответа начальника УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возможность выделить Коршиковой Л.Л. служебное жилое помещение в <адрес> отсутствует, так как имеющиеся заняты на длительный срок. Из указанного ответа также следует, что Коршикова Л.Л. ранее, с просьбой о выделении ей служебного жилого помещения в УФСИН России по Липецкой области, не обращалась.
Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ истице Коршиковой Л.Л. была назначена компенсация за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, что истица ранее ДД.ММ.ГГГГ обращалась с рапортами о выделении ей служебного жилого помещения, материалы дела не содержат.
Кроме того, материалы личного дела Коршиковой Л.Л. N не содержат договоров найма жилого помещения, которые имеются в материалах настоящего гражданского дела.
Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт обращения Коршиковой Л.Л. с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда либо факт вынесения решения об отказе в предоставлении такого жилого помещения, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для оплаты расходов по найму жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд обоснованно не принял во внимание довод истицы о том, что решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом N, ей была назначена компенсация за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный протокол не содержит даты его утверждения, а также печати, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством.
При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Коршиковой Ларисы Леонидовны к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения.
Нарушений норм материального, процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца при рассмотрении дела, получившую судебную оценку, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако их не опровергают, о нарушении норм материального и процессуального права не свидетельствуют.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Кошиковой Ларисы Леонидовны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна: Судья: Секретарь:
Мотивированное апелляционное определение составлено 23.03.2022г.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
