КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 21-65/2022

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в Курском областном суде жалобу А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 11 января 2022 года, вынесенное по жалобе А. на постановление N административной комиссии Центрального округа г. Курска от 05.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" в отношении А.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением N административной комиссии Центрального округа г. Курска от 05.10.2021 А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, А. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 11 января 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба А. без удовлетворения.

В жалобе А., поступившей в Курский областной суд, ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А., нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 г. N 102-6-РС утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Курск", согласно пп.9 п. 9 ст.41 которых запрещается на территории городского округа "Город Курск" размещать транспортные средства на детских и спортивных площадках, газонах (за исключением эко-парковок), участках земли, не имеющих искусственного покрытия и не являющихся элементами дорог (обочинами, съездами).

Как следует из предоставленных материалов, 01.10.2021 в 12:51 час. А. остановил машину г/н N и осуществил парковку на участке земли, не имеющем искусственного покрытия, чем нарушил пп.9 п. 9 ст. 41 Правил благоустройства территории городского округа "Город Курск", утвержденных решением Курского городского собрания от 20.12.2019 N 102-6-РС.

Соглашаясь с выводами коллегиального органа, судья районного суда исходила из того, что действия А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области".

Между тем с данными выводами судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу положений п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

Нормами ч.2 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержаться нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности. Решение по делу должно быть мотивировано.

Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.26.11 и ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежало проверить все доводы жалобы, в том числе имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, состав его семьи, а кроме того, довод о том, что земельный участок, который указан как не имеющий твердого покрытии, засыпан щебнем, что оставлено судьей районного суда без внимания и не может быть устранено по имеющимся в деле фотографиям.

Изложенное свидетельствует о существенных нарушениях требований процессуального законодательства, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, а дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, с обязательным изучением представленной видеозаписи.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Жалобу А. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 11 января 2022 года, вынесенное по жалобе А. на постановление N административной комиссии Центрального округа г. Курска от 05.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" в отношении А. отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить в Ленинский районный суд г. Курска на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка