КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 12-35/2022

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев жалобу председателя Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области Аксенова М.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 16 декабря 2021 г. о прекращении исполнения постановления Ленинского районного суда г. Курска о назначении административного наказания ООО <данные изъяты> от 12.10.2021 г. по делу N, применив положение закона, отменяющего административную ответственность за совершенное правонарушение,

УСТАНОВИЛА:

7 августа 2021г. главным консультантом управления лицензирования, государственного регионального контроля и защиты прав потребителей Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области Пожидаевым В.М. в отношении ООО <данные изъяты>" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из которого усматривается, что 07.08.2021г. в 00 час. 30 мин., в нарушение требований, установленных распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020г. N 60-рг "О введении режима повышенной готовности" (в редакции от 07.07.2021г.), в баре "Зажигалка", принадлежащим ООО "<данные изъяты> осуществлялось функционирование предприятия общественного питания после 23.00 часов, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами передан на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Курска.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда 17 ноября 2021 г., ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Директор ООО <данные изъяты>" Г. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с ходатайством о применении положений закона, отменяющего административную ответственность за совершенное правонарушение, по результатам рассмотрения которого судьей районного суда вынесено постановление о прекращении исполнения постановления Ленинского районного суда г. Курска о назначении административного наказания ООО <данные изъяты> от 12.10.2021г. по делу N, применив положение закона, отменяющего административную ответственность за совершенное правонарушение.

В жалобе, поданной в Курский областной суд, председатель Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области Аксенов М.Н. просит постановление отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав директора ООО <данные изъяты>" Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст.31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания (пункт 1); признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 2); смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим (пункт 3); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса (пункт 4); отмены постановления (пункт 5); вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 6);

В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1); течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2); в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (часть 3); в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Распоряжением губернатора Курской области от 10 марта 2020 года N 60-рг "О введении режима повышенной готовности" наложен запрет организациям общественного питания на обслуживание граждан в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Верховный Суд РФ в третьем обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021г.) высказал правовую позицию применения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ при отмене государственным органом субъекта Российской Федерации отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения в условиях режима повышенной готовности.

Так, положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 года N 2735-0).

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

В виду того, что на момент рассмотрения судьей районного суда ходатайства о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушения распоряжением губернатора Курской области от 07 декабря 2021 года N 417-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года N 60-рг "О введении режима повышенной готовности"", согласно которым исключен запрет организациям общественного питания на обслуживание граждан в период с 23.00 часов до 06.00 часов, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для прекращения исполнения постановления Ленинского районного суда г. Курска о назначении административного наказания ООО "Курс" от 12.10.2021 г. по делу N 5-4604/5-2021 г., что согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новое коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 г. (вопрос 22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

Несогласие заявителя с толкованием судьей районного суда норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в том числе и по доводам жалобы не является.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 16 декабря 2021 г. о прекращении исполнения постановления Ленинского районного суда г. Курска о назначении административного наказания ООО "<данные изъяты> от 12.10.2021 г. по делу N, применив положение закона, отменяющего административную ответственность за совершенное правонарушение оставить без изменения, жалобу председателя Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области Аксенова М.Н. - без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка