СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-14/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Жигулиной М.А.,

судей Шаповаловой Е.И., Юрченко Е.П.,

при ведении протокола секретарем Головнюк Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело N 2-о7/2021 по иску Администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области к Савченко Роману Александровичу, Скосарю Владимиру Петровичу, Ковалеву Артему Андреевичу о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании договоров купли-продажи земельного участка недействительными, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, по апелляционной жалобе представителя Савченко Романа Александровича по доверенности Кораблина Артема Ильича на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 19 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Жигулиной М.А., судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

установила:

Администрация городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области 09.10.2020 обратилась в суд с иском к Савченко Р.А., Скосарь В.П., Ковалеву А.А. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании договоров купли-продажи земельного участка недействительными, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 14.11.2018 N 1211 Скосарю В.П., имеющему инвалидность, было согласовано предоставление земельного участка, расположенного в кадастровом квартале N, без проведения торгов. После осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, администрацией было принято постановление от 01.02.2019 N 81 "О предоставлении Скосарю В.П. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область,

<адрес>" бесплатно. Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, дата и номер государственной регистрации права от 06.02.2019 N.

На основании поступившего представления Россошанской межрайонной прокуратуры от 10.03.2020 N 2-2-2020/355 об устранении нарушений земельного и природоохранного законодательства и в связи с требованиями действующего законодательства, запрещающими предоставление в собственность земельных участков в пределах береговой полосы, администрацией городского поселения город Россошь были приняты постановление от 23.03.2020 N 207 "Об отмене постановления администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 14.11.2018 N 1211 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Скосарю Владимиру Петровичу, расположенного в кадастровом квартале N и присвоении адреса земельному участку" и постановление от 23.03.2020 N 208 "Об отмене постановления администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 01.02.2019 N 81 "О предоставлении Скосарю Владимиру Петровичу в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В указанный период времени Скосарь В.П. продал указанный земельный участок Ковалеву А.А., что следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 19.08.2020, номер государственной регистрации N Право собственности Ковалева А.А. на земельный участок было зарегистрировано в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, дата и номер государственной регистрации права: от 20.02.2020,

N.

Ковалев А.А. продал данный земельный участок Савченко Р.А. по договору купли - продажи, зарегистрированному 27.04.2020, номер государственной регистрации N. Право собственности Ковалёва А.А. на земельный участок также зарегистрировано в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, дата и номер государственной регистрации права: от 27.04.2020, N.

Поскольку земельный участок по адресу: Воронежская область, г. Россошь, пер. Приречный, 11 расположен в пределах береговой полосы реки Сухая Россошь, его нахождение в данных границах в частной собственности является нарушением земельного и водного законодательства РФ. Формирование и предоставление спорного земельного участка осуществлено с нарушением действующего законодательства, его выбытие из земель федеральной собственности произошло при отсутствии волеизъявления уполномоченного лица - собственника имущества, сделки со спорным земельным участком имеют признаки ничтожности.

Истец просил: признать отсутствующим право собственности Скосаря В.П., Ковалева А.А., Савченко Р.А. в отношении объекта недвижимости - земельного участка, площадью 1052 кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>

- признать недействительными договоры купли-продажи земельного участка площадью 1052 кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> заключенные между Скосарь В.П. и Ковалевым А.А., а также между Ковалевым А.А. и Савченко Р.А.;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись

N от 27.04.2020 о государственной регистрации права собственности Савченко Р.А. на земельный участок, площадью 1052 кв.м, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью 1052 кв.м, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 19.02.2021 исковые требования Администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области удовлетворены.

Постановлено: признать договор купли-продажи земельного участка площадью 1052 кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: ФИО6 <адрес>, зарегистрированный 20.02.2020г., номер государственной регистрации N, между Скосарем В.П. и Ковалевым А.А., недействительными.

Признать договор купли-продажи земельного участка площадью 1052 кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: ФИО6 <адрес>, <адрес>, зарегистрированный 27.04.2020г., номер государственной регистрации N между Ковалевым А.А. и Савченко Р.А., недействительным.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись N от 27.04.2020 о государственной регистрации права собственности Савченко Р.А. на земельный участок, площадью 1052 кв.м, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>, 11.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью 1052 кв.м, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>

Признать отсутствующим право собственности Савченко Р.А. в отношении объекта недвижимости - земельного участка, площадью 1052 кв.м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>

Решение является основанием для аннулирования Управлением Росреестра по Воронежской области сведений в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровыми номером N относящемся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием -индивидуальное жилищное строительство".

В апелляционной жалобе представитель ответчика Савченко Р.А. по доверенности Кораблин А.И. просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылалась на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права. Указал, что как лицо возмездно приобретшее имущество у другого лица, в отсутствие сведений о каких-либо обременениях (ошибках), препятствиях к получению данного имущества на момент его приобретения, является с точки зрения закона добросовестным приобретателем. Сведения о выбытии указанного имущества из правообладания собственника противоправным путем отсутствуют, следовательно, законных оснований для прекращения права собственности не имеется.

До настоящего времени границы водного объекта реки Сухая Россошь не определены и не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца по доверенности Кубрак М.И. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что все приведенные ответчиком в обоснование апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и получили свою оценку в постановленном по делу решении.

В судебном заседании апелляционной инстанции:

представитель ответчика Савченко Р.А. по доверенности Кораблин А.И. апелляционную жалобу поддержал по заявленным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке главы 10 ГПК РФ, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения присутствующих лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное решение по настоящему делу указанным требованиям не соответствует.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в Едином государственном реестре прав было зарегистрировано не за отчуждателем или в Едином государственном реестре прав имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в Едином государственном реестре прав о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 данного кодекса никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в абзаце третьем п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В силу Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36).

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Статьей 8 (ч. 1) Водного кодекса РФ предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ, предусматривающей в ст. 11, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе, строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Таким образом, покупатель в силу очевидности законодательного ограничения оборота земель, расположенных вблизи водных объектов, заключая сделку в отношении спорного земельного участка, помимо проверки наличия записи о регистрации права продавца в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и правоустанавливающих документов, действуя добросовестно, должен был убедиться в наличии первичных землеотводных документов и соблюдения процедуры предоставления продавцу земельного участка имеющего специальное назначение и ограниченного в обороте.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Право государственной собственности на земельные участки площадью и в составе спорных земельных участков в виде береговой полосы, существующее в силу закона (ст. 6 Водного кодекса РФ, ст. 9 Земельного кодекса РФ), в подтверждении дополнительными доказательствами не нуждается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.10.2018 Скосарь В.П. обратился в администрацию городского поселения город Россошь с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения заявления Скосарь В.П., администрация городского поселения город Россошь приняла постановление N 1211 от 14.11.2018 о согласовании предоставления ему земельного участка в кадастровом квартале 36:27:0011401 с присвоением адреса земельному участку. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка Скосарю В.П. было принято без проведения торгов, на основании заявления Скосарь В.П., имеющего инвалидность, подтвержденную справкой МСЭ, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подлежащего образованию и документа, подтверждающего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

На основании указанного постановления был сформирован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, площадью 1052 кв.м., без учета наличия береговой полосы водного объекта общего пользования, входящей в площадь указанного земельного участка.

После осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, постановлением администрации Россошанского района Воронежской области от 01.02.2019 N 81 Скосарю В.П. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1052 кв.м, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием-индивидуальное жилищное строительство.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 550585 руб. 24 коп.

В связи с представлением Россошанской межрайонной прокуратуры от 10.03.2020 N 2-2-2020/355 об устранении нарушений земельного и природоохранного законодательства администрацией городского поселения город Россошь были приняты постановление от 23.03.2020 N 207 "Об отмене постановления администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 14.11.2018 N 1211 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Скосарю В.П., расположенного в кадастровом квартале N и присвоении адреса земельному участку" и постановление от 23.03.2020 N 208 "Об отмене постановления администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 01.02.2019 N 81 "О предоставлении Скосарю В.П. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Между тем, доказательств отсутствия правовых оснований для безвозмездного предоставления Скосарю В.П. земельного участка площадью 1052 кв.м, истцом не представлено.

Из постановления администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 14.11.2018 N 1211 следует, что к заявлению Скосаря В.П. о предварительном согласовании предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство была приложена справка МСЭ-2007 N 5555281 об инвалидности.