СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-991/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Шкуратовой А.В.

судей Тимощенко Р.И., Шубина Д.В.

при секретаре Юдиной Т.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой Лолы Владимировны к ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" о понуждении произвести перерасчет платы за потребленный газ по показаниям прибора учета, взыскании штрафа, компенсации морального вреда

с апелляционной жалобой истца Евдокимовой Лолы Владимировны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Тимощенко Р.И., объяснения истца Евдокимовой Л.В. и ее представителя Забузанова А.С., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евдокимова Л.В. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург", указав, с учетом уточнения исковых требований, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирована и проживает. В апреле 2021 года она получила квитанцию за март 2021 года с расчетом платы за газ нормативу, поскольку срок поверки прибора учета истек 1 марта 2021 года. В связи с загруженностью ФБУ "Калининградский ЦСМ", поверка прибора учета газа была назначена на 20 мая 2021 года. 20 мая 2021 года проведена поверка прибора учета газа, которая показала его исправность. 20 мая 2021 года она направила ответчику на электронную почту копию договора на проведение поверки. В квитанции за май 2021 года ей была начислена задолженность за март-май 2021 года исходя из норматива, а не по показаниям прибора учета газа, сведения о прохождении очередной поверки прибора учета в квитанции не отражены. 24 июня 2021 года ею на электронный адрес ответчика направлено заявление с просьбой произвести перерасчет задолженности исходя из фактически потребленного газа. 29 июня 2021 года получен ответ об отказе в проведении перерасчета, в котором было указано о начислении платы за газ за период с 1 марта по 20 мая 2021 года по нормативу на основании Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008, и начислении платы за газ с 21 мая 2021 года по показаниям прибора учета. Согласно ответу предприятия изготовителя газового оборудования ООО "ЭЛЬСТЕР Газэлектроника" от 15 июля 2021 года первичная поверка прибора BK-G2,5 N 02764925 произведена 22 марта 2011 года, следовательно, очередная его поверка должна быть произведена не до 1 марта 2021 года, а до 22 марта 2021 года. В связи с несогласием с произведенными начислениями по потребленному газу по нормативу, а также техническими ошибками при начислениях в поступившей в середине июля 2021 года квитанции за июнь 2021 года, 19 июля 2021 года ею направлена претензия ответчику. 4 августа 2021 года получен ответ от ответчика, согласно которому выполнен перерасчет задолженности с учетом уточненных данных о дате изготовления счетчика. Демонтаж и ремонт прибора учета не производился, соответственно, с 23 марта по 19 мая 2021 года прибор учета газа был исправен. Таким образом, переданные показания счетчика можно также считать действительными и соответствующими фактическому потреблению газа. Доказательства неисправности и недостоверности переданных показаний после истечения срока его поверки отсутствуют. В результате неверного начисления платы ей были причинены нравственные страдания в виде длительных переживаний по данному поводу, необходимости уточнять нормы законодательства по указанному вопросу, обращаться за юридической помощью и в суд в целях доказывания своей правоты. Объем потребленного газа за период с 22 марта по 19 мая 2021 года составил 126 куб. м, а его стоимость 913,50 руб. (126 х 7,25). Ответчиком к уплате за указанный период начислена сумма в размере 6 605,69 руб. Разница между выставленным счетом и стоимостью за фактически потребленные услуги составляет 5692,19 руб. Таким образом, размер штрафа в соответствии с ч. 6 ст. 157 ЖК РФ составит 2 846,10 руб. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Евдокимова Л.В. просила обязать ответчика произвести перерасчет платы за газ по квартире по адресу: <адрес>, за период с 22 марта 2021 года по 19 мая 2021 года согласно показаниям прибора учета газа, взыскать в ее пользу с ответчика штраф за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшее необоснованное увеличение размера платы в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, в размере величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 ноября 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Евдокимова Л.В. просит решение отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Не соглашается с выводом суда об отсутствии основания для перерасчета платы за газ по показаниям прибора учета, так как суд не учел, что при поверке прибора учета 20 мая 2021 года установлена его исправность, демонтаж прибора не производился, пломбы не нарушены.

Ответчик ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, чч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Евдокимова Л.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении.

В квартире установлено газовое оборудование для пищеприготовления, подогрева воды и отопления, имеется прибор учета газа "ВК G 2.5", 2011 года выпуска, заводской N 02764925.

Первичная поверка вышеуказанного прибора учета газа была произведена 22 марта 2011 года, межповерочный интервал составляет 10 лет. Срок поверки прибора учета газа "ВК G 2.5" заводской N 02764925 истек 22 марта 2021 года.

Прибор учета газа (газовый счетчик) был поверен только 20 мая 2021 года.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что с 22 марта 2021 года прибор учета подлежал поверке собственником жилого помещения, а до его поверки не мог использоваться для учета объема потребления газа.

Отказывая в удовлетворении требования о понуждении к перерасчету задолженности за газ, суд, руководствуясь пп. 21, 25, 28, 32-34 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, исходил из того, что с 22 марта по 19 мая 2021 года объем потребления газа подлежал определению в соответствии с установленными нормативами потребления газа, поскольку в этот период прибор учета с истекшим сроком поверки считался вышедшим из строя. При этом суд указал, что в данном случае иного способа определения объемов потребленного газа для исчисления платы в период с 22 марта по 19 мая 2021 года действующими нормативными документами в области газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд не предусмотрено.

Поскольку в удовлетворении требования о понуждении ответчика произвести перерасчет платы за потребленный газ было отказано, оставлены без удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований, однако считает необходимым отметить следующее.

Спор между сторонами возник в связи с тем, что в указанный период оплата за потребленный газ поставщиком газа начислялась по нормативу потребления газа, тогда как истец полагал, что плата должна быть начислена по показаниям прибора учета.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 утверждены правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).

Согласно пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, оплата услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможна лишь при условии соблюдения указанных выше условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Согласно подп. "в" п. 21 Правил поставки газа обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки обязан абонент.

С учетом приведенных положений, при разрешении спора суд правомерно указал на то, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии соблюдения срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.

В силу п. 28 Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 29 Правил поставки газа демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа.

Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (п. 30 Правил поставки газа).

В соответствии с п. 31 Правил поставки газа в случае, если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.

В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются.

Пунктом 32 Правил поставки газа предусмотрено, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из положений пп. 28-32 Правил поставки газа следует, что они регулируют случаи начисления платы за газ при повреждении целостности пломб, возникновении неисправности прибора учета газа, демонтаже прибора учета газа для проведения поверки или ремонта, не представлении поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа, отсутствии прибора учета.

Как правильно указано судом, порядок начисления платы за газ в случае пропуска срока проведения очередной поверки без демонтажа прибора учета Правилами поставки газа не урегулирован.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, с выводом суда о том, что у истца в спорный период отсутствовал прибор учета газа ввиду его неисправности, в связи с чем начисление платы за газ должно осуществляться в соответствии с нормативами потребления газа, согласиться нельзя.

Договором на проведение поверки от 20 мая 2021 года подтверждается, что прибор учета газа не менялся, не демонтировался, не осуществлялся его ремонт, прошел поверку на месте эксплуатации, установлена дата следующей поверки 20 мая 2031 года. Ответчиком не оспаривался тот факт, что пломбы на приборе учета не нарушены.

В соответствии с подп. "б" п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Правила N 354 не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.

В Письме Министерства регионального развития РФ от 28 мая 2012 г. N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, указано, что пп. 10 и 11 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 5 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа N 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Из анализа положений ЖК РФ, Правил поставки газа N 549, Правил предоставления коммунальных услуг N 354 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части - Правилами предоставления коммунальных услуг N 354. Такая же правовая позиция изложена в решение Верховного Суда РФ от 25.06.2014 N АКПИ14-470.

В соответствии с подп. "а" п. 59 Правил N 354, в случае истечения срока эксплуатации индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора, определяемого периодом времени до очередной поверки, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

В соответствии с пунктом 60 Правил N 354 по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил N 354, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 59 Правил N 354, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5.

Таким образом, вышеприведенные нормы прямо устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи. Истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с не проведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления платы не по показаниям прибора учета, а исходя из среднемесячного объема потребления, а по истечении этого срока - по установленным нормативам потребления.

С учетом изложенного, у ответчика отсутствовали правовые основания для перерасчета задолженности за газ за спорный период по показаниям прибора учета.

При таком положении судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 марта 2022 года.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка