СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-961/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей Алейниковой С.А., Фроловой И.М.,

при секретаре Шалатоновой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Володиной Ю.А. на решение Советского районного суда г.Брянска от 25 ноября 2021 года по иску Володиной Юлии Анатольевны к ЧОУ ВО "Брянский институт управления и бизнеса", Антошкиной Екатерине Александровне, Хвостенко Татьяне Михайловне, Лысухо Петру Ивановичу, Герасенкову Вадиму Михайловичу, Бохорскому Евгению Михайловичу, Банной Светлане Александровне о признании отказа в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантных должностей, признании отказа в приеме на работу незаконным, признании процедур конкурсного отбора по замещению вакантных должностей педагогических работников незаконными, протоколов заседаний ученого совета и бюллетеней тайного голосования недействительными, признании незаконным отказа в допуске к участию в выборах заведующих кафедрами, взыскании компенсации морального вреда, понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., судебная коллегия

установила:

Володина Ю.А. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в период с июня по сентябрь 2020 года избиралась по конкурсам на замещение вакантных должностей педагогических работников в ЧОУ ВО "Брянский институт управления и бизнеса". Однако ей было отказано. Полагает, что данные отказы являются незаконными в связи с нарушением порядка конкурсных процедур по замещению вакантных должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава в соответствии с Приказом Минобрнауки N 749 от 23 июля 2015 года, Приказа Минздравсоцразвития N 1н от 11 января 2011 года относительно дискриминации в сфере труда, нарушением равенства прав и возможностей работника, нарушением конституционного права на труд.

Просила суд:

1. Признать незаконным отказ в допуске к участию в Конкурсе на замещение вакантных должностей доцентов кафедры гуманитарных и естественно-научных дисциплин, кафедры информатики и программного обеспечения, кафедры юриспруденции.

2. Признать незаконным отказ в приеме на работу по результатам Конкурса на замещение вакантной должности доцента кафедры психологии в период с июня до сентября 2020 года.

3. Признать незаконными процедуры Конкурсного отбора по замещению вакантных должностей педагогических работников - доцентов кафедры гуманитарных и естественно-научных дисциплин, кафедры информатики и программного обеспечения, кафедры юриспруденции, кафедры психологии, недействительными протоколы заседаний Ученого Совета института от 27 августа 2020 года и бюллетени тайного голосования.

4. Обязать ответчика расторгнуть трудовые договоры, заключенные по результатам конкурса на замещение вакантных должностей доцентов кафедры гуманитарных и естественно-научных дисциплин, кафедры информатики и программного обеспечения, кафедры юриспруденции, кафедры психологии, проведенного в период с июня по сентябрь 2020 года, в связи с нарушением правил заключения трудового договора.

5. Признать незаконным отказ в допуске к участию в выборах зав.кафедрой гуманитарных и естественно-научных дисциплин, зав.кафедрой информатики и программного обеспечения.

6. Признать незаконным отказ в приеме на работу по результатам выборов зав.кафедрой психологии.

7. Признать незаконными процедуры выборов по замещению вакантных должностей зав.кафедрой гуманитарных и естественно-научных дисциплин, информатики и программного обеспечения, психологии, недействительными протоколы заседаний Ученого Совета института от 27 августа 2020 года и бюллетени тайного голосования.

8. Обязать ответчика расторгнуть трудовые договоры, заключенные по результатам выборов на замещение вакантных должностей зав.кафедрой гуманитарных и естественно- научных дисциплин, информатики и программного обеспечения, психологии, проведенных в период с июня по сентябрь 2020 года, в связи с нарушением правил заключения трудового договора.

9. Взыскать с ЧОУ ВО "Брянский институт управления и бизнеса" в ее пользу в компенсации морального вреда 350 000 рублей.

Решением суда от 25 ноября 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Володина Ю.А. просила отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая в доводах на нарушение ответчиком процедуры проведения конкурса, необоснованный отказ в допуске к конкурсным процедурам. Считает, что принятые кафедрами решения являются дискриминационными в сфере труда, проведенными конкурсными и выборными процедурами нарушен принцип свободы труда, свободного выбора профессии, а также нарушено её конституционное право на труд. Её квалификация, знания, умения, навыки, опыт в научно-педагогической сфере подтверждены документами государственного образца, в том числе документами об ученой степени и ученом звании, выданной Высшей аттестационной комиссией РФ и Минобрнауки РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судебная коллегия, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что в соответствии с требованиями частей 2, 6 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации; пунктов 7.5.2, 8.11 Устава института ЧОУ ВО "Брянский институт управления и бизнеса"; "Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу" в ЧОУ ВО "Брянский институт управления и бизнеса", утвержденного решением Ученого совета института 22 сентября 2016 года; "Регламента деятельности ученого совета, связанной с замещением должностей педагогических работников в институте", утвержденного решением Ученого совета института 30 августа 2017 года, ответчиком были организованы конкурсные процедуры по замещению вакантных должностей по следующим кафедрам: гуманитарных и естественнонаучных дисциплин, психологии, информатики и программного обеспечения, юридических дисциплин.

На официальном сайте ВУЗа за два месяца до проведения конкурса, было размещено соответствующе заявление, в котором указано: перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс; квалификационные требования по должностям педагогических работников; место (адрес) приема заявления для участия в конкурсе; срок приема заявления для участия в конкурсе; место и дата проведения конкурса, а также указан перечень документов необходимых к представлению претендентом к заявлению на занятие вакантных должностей.

Володиной Ю.А. поданы заявления для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей доцентов кафедры гуманитарных и естественнонаучных дисциплин, кафедры информатики и программного обеспечения, кафедры юридических дисциплин, кафедры психологии.

Володиной Ю.А. поданы заявления для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей заведующих кафедрами информатики и программного обеспечения, психология, гуманитарных и естественнонаучных дисциплин.

К указанным заявлениям приложены копии: дипломов о высшем образовании, диплома о присуждении научной степени, диплома о присвоении ученого звания, удостоверения о повышении квалификации, учетной карточки научного, научно-педагогического работника, подписанная истцом, без заверения указанного документа работником кадровой службы, список научных и учебно-методических работ, основные сведения о соискателе, подписанные истцом, медицинское заключение N 25 Брянской областной психиатрической больницы, справка об отсутствии судимости.

При рассмотрении кандидатуры Володиной Ю.А. на заседаниях вышеуказанных кафедр документы, представленные истцом, рассмотрены.

Решениями: кафедры информатики и программного обеспечения от 27 августа 2020 года, кафедры гуманитарных и естественнонаучных дисциплин от 26 августа 2020 года, кафедры юридических дисциплин от 25 августа 2020 года, кафедры "Психология" от 26 августа 2020 года постановлено не рекомендовать Ученому совету Володину Ю.А. к избранию на должность доцентов этих кафедр. Поскольку ученая степень Володиной Ю.А. не соответствуют профилю деятельности кафедры и профилю дисциплин, закрепленных за кафедрой, не представлены документы, подтверждающие имеющиеся у нее опыт научно-преподавательской и исследовательской работы. Володина не имеет публикаций соответствующих профилю кафедры, перечень дисциплин, которые хотела бы преподавать и разработанные ею рабочие программы этих дисциплин.

27 августа 2020 года на заседании Ученого совета института при обсуждении кандидатуры Володиной Ю.А. принято единогласное решение коллегиальным органом о не включении истца в конкурсные списки для тайного голосования по причине непредставления всех необходимых документов, отсутствия образования, а также опыта научно-педагогической работы по профилям (направлениям) деятельности кафедр гуманитарных и естественнонаучных дисциплин, информатики и программного обеспечения, юридических дисциплин.

По результатам открытого голосования по вопросу включения кандидатуры Володиной Ю.А., Бороховского Е.М. в бюллетени для тайного голосования по конкурсному отбору на должность доцента кафедры "Психология" Володина Ю.А., Бороховский Е.М. допущены к участию в конкурсе на замещение вакантной должности доцента кафедры "Психология", их имена внесены в бюллетени для голосования.

Согласно протоколу заседания Ученого совета по итогам тайного голосования "за" избрание Володиной Ю.А. проголосовало 0, "против" - 10, один бюллетень признан недействительным. Кворум на заседании имелся (присутствовало 11 членов из 11).

По результатам проведенного голосования Володина Ю.А. не была избрана на должность доцента кафедры "Психология".

По результатам открытого голосования по вопросу включения кандидатуры Володиной Ю.А. в бюллетени для тайного голосования по выборам на должность заведующими кафедрами информатики и программного обеспечения, гуманитарных и естественнонаучных дисциплин, Володина Ю.А. не была допущена к участию в выборах на замещение вакантной должности заведующего кафедрой и не включена в бюллетени для тайного голосования.

Поскольку ученая степень Володиной Ю.А. не соответствуют профилю деятельности кафедры, не представлены документы, подтверждающие наличие у нее стажа научно-педагогической работы или работы в области профессиональной деятельности по профилям кафедры. Ученая степень и звание доцента Володиной Ю.А. не соответствовала профилю деятельности кафедр и направленности (профилю) образовательной программы, не представлена копия трудовой книжки, рекомендации кафедры к избранию на должность, копии документов о повышении квалификации или профессиональной переподготовке за последние три года, медицинскую справку в соответствии с пунктом 18 приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н, не представлена программа кафедры на предстоящий учебный год.

По результатам открытого голосования по вопросу включения кандидатуры Володиной Ю.А., Бороховского Е.М. в бюллетени для тайного голосования по конкурсному отбору на должность заведующего кафедрой "Психология" Володина Ю.А., Бороховский Е.М. допущены к участию в конкурсе на замещение вакантной должности доцента кафедры "Психология", их имена внесены в бюллетени для голосования.

Согласно протоколу заседания ученого совета по итогам тайного голосования "за" избрание Володиной Ю.А. проголосовало 0, "против" - 11. Кворум на заседании имелся (присутствовало 11 членов из 11).

По результатам проведенного голосования Володина Ю.А. не избрана на должность заведующей кафедры "Психология".

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, изучив Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ЧОУ ВО "Брянский институт управления и бизнеса", утвержденное решением Ученого совета от 22 сентября 2016 года, Регламент проведения выборов на должность заведующего кафедрой в ЧОУ ВО "Брянский институт управления и бизнеса", утвержденное решением Ученого совета от 30 августа 2017 года, правомерно исходил из того, что конкурс на замещение должности доцента соответствующих кафедр был объявлен и проведен в соответствии с требованиями законодательства и локальных актов института; документы истцом на участие в конкурсе были поданы и переданы для рассмотрения в Ученый совет; решениями кафедр института истец не рекомендована к участию в конкурсе на замещение должности доцента кафедр; решения Ученым советом приняты по вопросу, относящемуся к его компетенции, путем тайного голосования, при наличии кворума; нарушений процедуры прохождения конкурсного отбора допущено не было, истец была допущена к прохождению конкурса, а сама процедура проведения конкурса соблюдена.

Также судом первой инстанции правильно отмечено, что решение кафедр носит рекомендательный характер, поскольку обсуждение кандидатур на замещение должностей научно-педагогических работников проводится на соответствующих кафедрах, их рекомендации по каждой кандидатуре передаются в ученый совет факультета.

В силу статьи 18 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, установлены статьей 332 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора (часть 1 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года N 678, к профессорско-преподавательским должностям относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя и ассистента.

Приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года N 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, согласно которому не позднее двух месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года. Конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. Конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом. Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления.

Аналогичные требования содержатся в о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ЧОУ ВО "Брянский институт управления и бизнеса", утвержденное решением Ученого совета от 22 сентября 2016 года (протокол N 1).

Таким образом, в действующем правовом регулировании предусмотрены не только сама по себе необходимость конкурсного отбора научно-педагогических кадров высших учебных заведений, но и правила его проведения; соответствующие правовые нормы закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации и конкретизированы в Положении о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденном приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 года N 749.

Так, в качестве первого этапа предусмотрено рассмотрение кандидатуры претендента на заседании соответствующей кафедры. На этом этапе членам научно-педагогического коллектива предоставлена возможность непосредственно оценить профессиональные качества претендента.

Решение же на Ученом Совете принимается тайным голосованием, позволяющим, в рамках процедур самоуправления, выступающего формой реализации принципа автономии вуза в сфере подбора и расстановки кадров, каждому члену Ученого Совета по итогам обсуждения деловых и иных профессионально значимых качеств претендента выразить свою волю относительно возможности замещения им соответствующей должности. При этом итог голосования определяется путем суммирования голосов, и решение принимается в зависимости от мнения большинства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 04 октября 2012 года N 1846-0, конкурс на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении проводится в соответствии с демократической процедурой, вытекающей из принципов автономии высшего учебного заведения и сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении, которые предполагают полную и всестороннюю оценку деловых и иных профессионально значимых качеств претендентов на замещение должностей, осуществляемую последовательно на различных уровнях вузовского самоуправления. Следовательно, проводя конкурс, высшее учебное заведение производит отбор научно-педагогических кадров исходя, прежде всего, из всесторонней оценки квалификации претендентов, способности выполнять в составе конкретного научно-педагогического коллектива работу по должности, на замещение которой они претендуют, имея в виду возложенные на высшее учебное заведение задачи по удовлетворению потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, что гарантируется специальной процедурой принятия решения.

Как правильно указал суд первой инстанции, оценка профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение вакантной должности относится к компетенции конкурсной комиссии и не входит в предмет судебной проверки, вопрос избрания на вакантные должности университета является исключительной компетенцией уполномоченного органа ВУЗа, в данном случае - Ученого совета. Проверка целесообразности такого выбора, произведенного уполномоченным органом, в компетенцию суда не входит.

Таким образом, в судебном порядке не может быть преодолено решение коллегиального органа в части, касающейся рекомендации для занятия должности. В судебном порядке может быть проверено лишь соблюдение процедуры принятия решения, а также проверено отсутствие дискриминации при принятии решения.

В рассматриваемом случае при проведении процедуры конкурсного отбора коллегиальным органом давалась оценка профессиональным качествам истца с учетом потребностей высшего учебного заведения, оценка профессиональных и личных качеств претендента на должность относится к исключительной компетенции коллегиального органа, решение которого суд не вправе подменять, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части несостоятельны.

Суд обоснованно отклонил доводы истца о том, что ею предоставлены все документы, поскольку как установлено в судебном заседании при подаче истцом документов для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей доцентов кафедры гуманитарных и естественнонаучных дисциплин, кафедры информатики и программного обеспечения и кафедры юридических дисциплин не были представлены документы: отчет о научно-методической работе, рекомендация кафедры, медицинская справка в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, документы о наличии у нее стажа научно-педагогической работы или работы в области профессиональной деятельности по профилю кафедр, ученая степень и звание доцента не соответствовали профилю деятельности и направленности образовательной программы, не представлена трудовая книжка.

При этом, представленные Володиной Ю.А. документы не соответствовали требованиям, предъявляемым к должностям доцентов кафедр гуманитарных и естественнонаучных дисциплин, информатики и программного обеспечения, юридических дисциплин поскольку ученая степень и ученое звание доцента не соответствовали профилю указанных кафедр и профилю дисциплин, закрепленных за ними.

Документы о повышении квалификации и стаже научно-педагогической работы Володиной Ю.А. не соответствовали требованиям к образованию и обучению, квалификационным требованиям, предъявляемым к должности доцента по вышеуказанным кафедрам, поскольку их направленность (профиль) не соответствовали профилю деятельности указанных кафедр.